| Répondre à la tendance au protectionnisme excessif Les entreprises confrontées à la tendance croissante au protectionnisme commercial : Peu préparées, elles rencontrent facilement des événements inattendus |
En un demi-mois, les marchandises d'exportation sont impliquées dans 4 procès
La faible croissance économique mondiale et la faible demande des consommateurs ont entraîné une baisse des exportations vietnamiennes de plus de 22 milliards USD au cours des 7 premiers mois de 2023, soit une baisse de 10,3 % par rapport à la même période.
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| L'acier inoxydable est un produit régulièrement confronté à des poursuites en matière de défense commerciale. Photo : Duc Thanh |
Confrontées au déclin du commerce mondial, les industries exportatrices vietnamiennes sont également doublement affectées par le renforcement du protectionnisme sur de nombreux marchés pour protéger leur production nationale. Au cours des 15 premiers jours d'août 2023, les États-Unis, l'UE et l'Indonésie ont intenté quatre poursuites contre des marchandises importées du Vietnam.
En particulier, les États-Unis ont lancé une enquête sur les roues de chariot en acier importées du Vietnam, l’UE a lancé deux enquêtes antidumping et anti-subventions pour évasion fiscale sur l’acier inoxydable laminé à froid en provenance du Vietnam, et l’Indonésie a enquêté sur l’antidumping sur les produits en copolymère de polypropylène.
Selon le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Sinh Nhat Tan, lorsque la capacité de production est importante et que les exportations augmentent, les entreprises doivent surveiller de manière proactive les avertissements du ministère de l'Industrie et du Commerce concernant les produits à haut risque de poursuites, disposant ainsi de scénarios pour répondre à la défense commerciale. En cas de poursuites antidumping contre des marchandises, les entreprises doivent coopérer activement avec l'agence d'enquête, fournir des informations complètes, cohérentes et opportunes, stocker proactivement les informations, garantir l'origine et mettre à jour entièrement les données de production. |
Ainsi, depuis le début de l'année, plusieurs pays ont engagé 8 poursuites en matière de défense commerciale contre les produits d'exportation du Vietnam, dont 4 ont été engagées par les États-Unis.
Les enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam à ce jour concernent principalement l'antidumping et l'anti-évasion fiscale des marchés qui mènent régulièrement des enquêtes de défense tels que les États-Unis, l'Inde, l'Australie, etc. Les produits étudiés sont assez divers, parmi lesquels l'acier et la fibre sont les produits qui font régulièrement l'objet d'enquêtes suivant la tendance générale dans le monde .
Le Département de la Défense Commerciale (Ministère de l'Industrie et du Commerce) a expliqué que l'économie vietnamienne est très ouverte, participe à de nombreux accords de libre-échange (ALE), que les barrières tarifaires sont progressivement supprimées et que de nombreux produits d'exportation connaissent une forte croissance. Depuis lors, les exportations vietnamiennes sont devenues plus compétitives sur de nombreux marchés étrangers, ce qui exerce une pression sur les entreprises nationales sur les marchés d'importation et contraint leurs gouvernements à utiliser des instruments de défense autorisés par l'Organisation mondiale du commerce (OMC) pour protéger les intérêts de leur industrie manufacturière.
De plus, la participation aux chaînes d'approvisionnement régionales fait du Vietnam un pays souvent poursuivi en justice, avec d'autres pays comme la Chine et l'Inde, qui sont des pays à fort chiffre d'affaires à l'exportation, qui font souvent l'objet d'enquêtes pour défense commerciale ou sont soupçonnés de transbordement illégal pour éviter les taxes de défense commerciale.
S'adapter plus rapidement
Le rapport annuel sur la défense commerciale publié par le ministère de l'Industrie et du Commerce montre qu'entre juillet 2020 et juin 2022, les États-Unis sont le pays ayant ouvert le plus grand nombre d'enquêtes antidumping, avec 101 cas. Viennent ensuite l'Inde avec 58 cas, la Chine avec 32 cas et le Canada avec 25 cas.
Du 1er janvier 1995 au 31 décembre 2022, la Chine a été le pays où le plus grand nombre d’enquêtes antidumping ont été ouvertes, avec 1 565 cas.
Au cours de la même période, le Vietnam a été l'objet d'enquêtes antidumping de la part des membres de l'OMC sur 120 cas, se classant ainsi au 15e rang des économies appliquant le plus de mesures antidumping dans le monde.
M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale, a déclaré qu'avec ces cas, le ministère de l'Industrie et du Commerce s'est coordonné de manière proactive avec les ministères, les branches, les localités, les associations et les entreprises pour les gérer efficacement.
« Le ministère de l'Industrie et du Commerce suit toujours de près l'ensemble du processus de l'affaire pour contrôler le respect des engagements internationaux des agences d'enquête étrangères, ainsi que pour aider les entreprises à gérer l'affaire, en minimisant l'impact négatif de l'affaire sur les activités d'exportation », a déclaré M. Trung.
Ces derniers temps, le Vietnam a réussi à mener à bien de nombreuses enquêtes de défense commerciale extérieure en prouvant que les entreprises ne pratiquent pas le dumping, que le gouvernement ne subventionne pas les entreprises et qu'il n'intervient pas sur le marché pour créer des avantages déloyaux aux entreprises exportatrices. Cela prouve que les entreprises exportatrices ne se soustraient pas aux mesures de défense commerciale appliquées à des pays tiers.
Grâce à cela, les entreprises exportatrices ne sont pas soumises à des impôts, voient leurs impôts supprimés ou ne sont soumises qu’à de faibles impôts, contribuant ainsi au maintien et à l’expansion des marchés d’exportation.
Plus récemment, le ministère du Commerce des États-Unis (DOC) a conclu que certains tubes en acier importés du Vietnam n’échappaient pas aux taxes de défense commerciale lorsqu’ils étaient exportés vers les États-Unis.
Dans cette conclusion, le DOC a déclaré que les produits importés du Vietnam n'échappent pas aux droits antidumping et compensateurs que les États-Unis appliquent aux produits similaires en provenance de Taïwan (Chine) car ils n'utilisent pas d'acier laminé à chaud (HRS) originaire de Taïwan.
Dans le cadre de l'enquête sur l'évasion fiscale des panneaux solaires, environ 98 % des exportations vietnamiennes de panneaux solaires ne sont pas soumises à l'impôt ou peuvent bénéficier d'un mécanisme d'autocertification pour en être exonérées. Les États-Unis ont également conclu que les fils d'acier inoxydable vietnamiens ne constituent pas une évasion fiscale.
Pour minimiser le nombre de cas de marchandises vietnamiennes faisant l’objet d’enquêtes pour évasion des mesures de défense et pour empêcher que le Vietnam ne soit utilisé comme point de transit pour exporter des marchandises vers des pays tiers, les industries manufacturières doivent protéger la réputation de leurs produits d’exportation, tout en évitant que les entreprises ne fassent des investissements peu substantiels, n’effectuant que des étapes de traitement simples qui n’apportent pas beaucoup de valeur ajoutée.
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