Exportation de produits agricoles et aquatiques vers les marchés du Moyen-Orient et d'Afrique : quels sont les obstacles ?

D'après le ministère de l'Agriculture et du Développement rural , au cours des dix premiers mois de 2023, les exportations agricoles vers les principaux marchés ont globalement diminué par rapport à la même période de l'année précédente. Plus précisément, elles ont baissé de 20,6 % pour les Amériques, de 11,8 % pour l'Europe, tandis qu'elles ont augmenté de 21,6 % pour l'Afrique et de 5,7 % pour l'Asie.

Au cours des dix premiers mois de 2023, les exportations agricoles vers les principaux marchés ont eu tendance à diminuer par rapport à la même période.

En particulier, le Moyen-Orient et l'Afrique constituent deux vastes zones de marché comprenant de nombreux pays et territoires, des marchés potentiels et prometteurs, avec une forte demande d'importations de produits agricoles vietnamiens, notamment de produits alimentaires.

La valeur totale des exportations de produits agricoles, forestiers et de la pêche vers ces deux régions a atteint plus de 1,6 milliard de dollars américains en 2022 (en hausse de 2,6 % par rapport à la même période) et a atteint près de 1,6 milliard de dollars américains au cours des 10 premiers mois de 2023 (en hausse de 11,7 %).

Parmi celles-ci, les exportations vers la région du Moyen-Orient ont atteint plus de 836 millions de dollars en 2022 (en hausse de 22,3 %), et près de 700 millions de dollars en 10 mois de 2023 (en hausse de 2,6 %) ; les exportations vers la région africaine ont atteint plus de 859 millions de dollars en 2022 (en baisse de 11,3 %), mais près de 900 millions de dollars en 10 mois de 2023 (en hausse de 20,1 %).

M. Ngo Xuan Nam, directeur adjoint du Bureau SPS du Vietnam, a indiqué qu'au cours des dix premiers mois de 2023, 1 000 notifications de modification des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) ont été enregistrées en provenance de marchés importants tels que le Japon (120), le Canada (111), l'Union européenne (103) et les États-Unis (80), soit environ 10 % du total des notifications. En revanche, comparé au nombre total de notifications émanant des membres de l'OMC durant cette période, le nombre de notifications provenant de l'ensemble de la région Moyen-Orient et Afrique n'était que de 158, soit 15 % du total des notifications SPS.

Cependant, selon M. Ngo Xuan Nam, bien que les réglementations sanitaires et phytosanitaires (SPS) des marchés de ces deux régions soient stables et rarement modifiées, leur respect n'en demeure pas moins complexe. Il convient de souligner ce point.

À ce sujet, un représentant du Département de la qualité, de la transformation et du développement des marchés (ministère de l'Agriculture et du Développement rural) a déclaré que les produits agricoles, forestiers et halieutiques vietnamiens destinés à ces deux marchés doivent également satisfaire à un certain nombre d'exigences en matière de normalisation des produits et de processus de production dans les exportations agricoles afin d'accroître leur compétitivité par rapport à certains pays voisins proposant des produits similaires.

« Les réglementations relatives aux mesures de sécurité alimentaire et à la sécurité phytosanitaire (SPS) varient d'un pays à l'autre au Moyen-Orient et en Afrique ; toutefois, les produits agricoles et alimentaires destinés à ces marchés doivent impérativement obtenir la certification Halal », a souligné un représentant du Département de la qualité, de la transformation et du développement des marchés.

L'Arabie saoudite, pays du Moyen-Orient, connaît une forte demande en produits agricoles, alimentaires, halal et biologiques, ainsi qu'en fruits et légumes frais. Ses importations en provenance du Vietnam atteignent 200 millions de dollars par an, et celles de produits de la mer dépassent les 80 millions de dollars.

Cependant, selon M. Tran Trong Kim, conseiller commercial du Vietnam en Arabie saoudite, ce pays applique une réglementation stricte : les produits agricoles et alimentaires exportés doivent être enregistrés auprès de l’Autorité saoudienne des aliments et des médicaments (SFDA) et être approuvés par celle-ci.

La SFDA ne se contente pas de réglementer, elle effectue également des inspections très strictes des normes de sécurité alimentaire. La SFDA a le droit d'inspecter officiellement les procédures opérationnelles de l'autorité compétente du pays exportateur afin de vérifier que les réglementations légales et les systèmes de gestion de ce pays sont conformes à la législation, aux réglementations, aux normes, aux lignes directrices et à tous les documents juridiques relatifs à la protection de la santé animale et végétale en Arabie saoudite.

Les Émirats arabes unis sont un pays riche et la croissance démographique de ces vingt dernières années a entraîné une augmentation de la consommation globale. Cependant, l'agriculture ne représente que 0,9 % du PIB du pays et 80 % des produits alimentaires et des boissons sont importés.

Lors de l'exportation de produits agricoles vers les Émirats arabes unis, M. Truong Xuan Trung, directeur du Bureau commercial vietnamien aux Émirats arabes unis, a indiqué que, outre les certifications halal, les certificats d'inspection sanitaire et les certificats d'inspection phytosanitaire pour les produits alimentaires, les Émirats arabes unis constituent un marché ouvert, quasiment sans barrières commerciales, mais extrêmement concurrentiel. Les produits exportés doivent garantir l'hygiène et la sécurité alimentaire, et les taux de produits chimiques et de pesticides ne doivent pas dépasser les seuils autorisés. Il est indispensable de négocier et d'appliquer les conditions de paiement les plus sûres lors des transactions avec les entreprises des Émirats arabes unis.

Outre les difficultés, selon M. Ngo Xuan Nam, le Moyen-Orient et l'Afrique représentent deux régions clés pour le marché agricole vietnamien. L'accord commercial Vietnam-Israël (VIFTA) sera signé en 2023. Par ailleurs, un accord de libre-échange avec les Émirats arabes unis (EAU) est également en cours de négociation. Ces premiers accords de libre-échange contribueront à faciliter l'accès des produits vietnamiens au marché du Moyen-Orient.

La région du Moyen-Orient comprend 16 pays et environ 400 millions d'habitants. Les exportations agricoles et alimentaires vietnamiennes vers cette région sont principalement destinées aux pays membres du Conseil de coopération du Golfe (CCG), qui compte six États membres : les Émirats arabes unis, l'Arabie saoudite, le Koweït, Bahreïn, le Qatar et Oman. Actuellement, ces six pays sont membres de l'OMC et commercent des produits agricoles et alimentaires avec le Vietnam. Ces exportations présentent un fort potentiel et l'accès à des informations complètes en matière de sécurité alimentaire y est garanti.

Concernant le marché africain, 45 des 55 pays africains sont membres de l'OMC. Par conséquent, ces pays ont progressivement levé les barrières non tarifaires et réduit les droits d'importation, créant ainsi des conditions favorables à l'entrée des produits vietnamiens sur leur marché. Les échanges commerciaux entre le Vietnam et l'Afrique sont passés de 2,52 milliards de dollars en 2010 à 5,5 milliards de dollars en 2022. Les exportations vietnamiennes vers l'Afrique ont atteint 2,8 milliards de dollars. Le riz, le café et les produits de la mer figurent parmi les principaux produits d'exportation du Vietnam.

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