La fusion
Au cours de leur histoire, Quang Nam et Da Nang ont fusionné et se sont séparées à plusieurs reprises. La séparation la plus récente remonte à 1997, lorsque Da Nang est devenue une ville administrée par le gouvernement central et a été classée comme zone urbaine de catégorie 1.
Aujourd'hui, parmi les milliers de fonctionnaires et d'agents de l'État qui ont quitté Da Nang pour Quang Nam en 1997, nombreux sont ceux qui se préparent à retourner à Da Nang (au lieu de s'y installer, comme on l'appelle encore souvent). La plupart des personnes domiciliées à Da Nang et résidant dans la ville ont des racines à Quang Nam. Réciproquement, de nombreux dirigeants de Quang Nam ont de la famille et des parents vivant à Da Nang. C'est cette relation économique , culturelle et historique étroite et profonde entre Da Nang et Quang Nam qui a façonné le paysage culturel unique de cette région : le pays de Quang Nam.
La fusion de Da Nang et de Quang Nam entraînera quelques perturbations initiales, mais dans une perspective plus large et à long terme, elle créera des synergies et une continuité dans de nombreux domaines, renforçant ainsi la région et générant un nouvel élan pour le développement.
D'après la carte, l'agglomération actuelle de Da Nang correspond à la superficie du district de Phuoc Son, situé dans la région montagneuse de la province de Quang Nam. De plus, sa frontière nord, bordée par le col de Hai Van, limite considérablement les possibilités d'expansion.
La zone sud a également fait l'objet d'un aménagement, et les terres agricoles des communes de Hoa Phuoc, Hoa Chau et Hoa Quy sont presque épuisées ; le fonds de réserve foncière ne peut pas répondre aux besoins des grands projets.
Le manque d'espace urbain à Da Nang constitue un obstacle qui limite le rôle moteur de la région. Le développement de la ville est également freiné par la baisse des recettes foncières. Son classement en termes de recettes budgétaires est désormais bien inférieur à celui de localités comme Quang Ngai.
Comparativement aux autres villes à administration centrale, les recettes budgétaires de Da Nang figurent parmi les plus faibles, avec seulement 27 000 milliards de VND par an. Malgré sa situation géographique favorable et ses infrastructures développées, le potentiel de croissance de Da Nang est quasiment épuisé. La province de Quang Nam se trouve dans une situation similaire. La fusion de Quang Nam et de Da Nang a permis de pallier les difficultés que rencontrent actuellement ces deux provinces.
Nous allons supprimer les goulots d'étranglement.
Pendant longtemps, malgré le développement effectif des liaisons touristiques, de nombreux axes susceptibles de créer des connexions régionales entre Da Nang et Quang Nam sont restés fragmentés, voire bloqués. Par exemple, il y a dix ans, les dirigeants de la province de Quang Nam et de la ville de Da Nang se sont réunis pour discuter des solutions de dragage de la rivière Co Co afin de relier l'estuaire du fleuve Han à la vieille ville de Hoi An. La réhabilitation de cette rivière historique aurait des retombées importantes sur le développement environnemental et touristique, en reliant Da Nang et Quang Nam et en créant des villes satellites le long de ses berges.
Le budget total alloué par les autorités centrales et locales au projet de liaison régionale, comprenant le dragage de 30 km du fleuve Co Co et la construction d'un système de transport sur ses deux rives, s'élève à au moins 2 000 milliards de dongs. Après plus de cinq ans, la ville de Da Nang a achevé 10 km du projet. La province de Quang Nam, quant à elle, n'en est qu'à un peu plus de 50 % d'achèvement et la date de fin des travaux demeure inconnue.
Le projet d'aménagement du fleuve Co Co est donc au point mort. Il est à noter que beaucoup estiment que ce projet de connectivité régionale est essentiellement le fruit d'initiatives isolées. Sur plus de 10 km dans le district de Ngu Hanh Son (Da Nang), au moins quatre nouveaux ponts ont été mis en service, mais leur tirant d'air pour les bateaux dépasse à peine les 3 mètres. Avec un tel tirant d'air, les bateaux de tourisme peuvent difficilement naviguer sur le fleuve Co Co comme prévu initialement.
Toujours en matière de transport, la ville de Da Nang souhaitait auparavant ouvrir une liaison touristique entre le fleuve Han et l'île Cham, mais les autorités de la province de Quang Nam s'y sont opposées. Même la ligne de bus actuelle entre Tam Ky et Da Nang présente de nombreuses lacunes. La ligne de bus entre Hoi An et Da Nang nécessite également des correspondances en raison des différences de subventions accordées par chaque localité.
Un autre inconvénient majeur est que Da Nang utilise l'eau douce des rivières de Quang Nam, ce qui rend les autorités et la compagnie des eaux de Da Nang très passives dans la gestion des ressources en eau. Au plus fort de la saison sèche, les habitants de Da Nang sont confrontés à des pénuries d'eau, obligeant la municipalité à solliciter l'aide des ministères du gouvernement central. Afin de détourner l'eau vers le barrage d'An Trach, Da Nang a demandé l'autorisation de construire un barrage temporaire sur la rivière Quang Hue, mais les procédures sont très complexes…
Ce ne sont là que quelques exemples parmi les centaines de problèmes auxquels la ville de Da Nang et la province de Quang Nam ont été et sont encore confrontées. Après la fusion, on espère que les limites et les insuffisances d'une gestion étatique fondée sur les frontières géographiques seront éliminées. À la place, un espace continu, une zone urbaine ouverte bénéficiant d'une connectivité régionale efficace, sera mis en place.
Selon M. Truong Xuan Ty, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Quang Nam : « Pendant longtemps, les rivières Vu Gia et Thu Bon étaient des cours d'eau interprovinciaux gérés par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. Maintenant que Da Nang et Quang Nam ont fusionné, ces deux rivières appartiennent à Da Nang, et le droit de gérer les ressources en eau revient à Da Nang, ce qui simplifie considérablement les choses. »
Définition de nouvelles zones de développement
Selon les experts, après la fusion, Da Nang et Quang Nam devront coordonner leur planification et définir clairement les spécificités de chaque territoire. Par exemple, concernant l'exploitation des ressources minérales, Da Nang devrait cesser d'octroyer des permis d'exploitation dans le district de Hoa Vang, à l'ouest du centre-ville. Les sites miniers devraient plutôt être aménagés dans les zones de moyenne altitude et montagneuses de Quang Nam. De plus, il est nécessaire de relier les infrastructures de transport du port de Da Nang aux routes nationales de la région.
L'expansion des espaces de développement exige une stratégie de liaison régionale bien planifiée. Da Nang doit conserver son rôle de centre financier, de services et d'innovation. Quang Nam doit se concentrer sur le développement des industries de soutien, de la logistique et sur la fourniture d'une main-d'œuvre qualifiée.
Le Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de recherche en gestion économique, estime que Da Nang doit étendre son potentiel de développement en matière de transport aérien, maritime et routier. Le transport routier, outre la liaison entre le Nord et le Sud, doit également relier l'Est et l'Ouest, ainsi que les Hauts Plateaux du Centre. Da Nang ne peut se développer sans étendre son potentiel. Le développement de Da Nang a également des répercussions sur l'ensemble de la région.
Lors d'une récente séance de travail entre les dirigeants de la province de Quang Nam et de la ville de Da Nang, M. Vu Quang Hung, président du conseil d'administration du parc de haute technologie et des zones industrielles de Da Nang, a proposé la nécessité d'élaborer un plan intégré avec des rôles clairement définis afin de créer une chaîne de valeur continue et d'éviter le chevauchement des fonctions entre les deux localités.
Ensuite, des investissements dans les infrastructures régionales, les voies de transport stratégiques et les liaisons entre les ports, les aéroports et les autoroutes sont nécessaires pour assurer le bon fonctionnement de la zone de libre-échange.
Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place des politiques de reconversion professionnelle et de rapprochement entre les entreprises et les établissements d'enseignement afin de constituer une main-d'œuvre qualifiée. En particulier, les politiques incitatives devraient être étendues pour tenir compte des réalités du terrain, sans se limiter aux frontières administratives.
Pour tirer parti des ressources de Quang Nam, Da Nang a besoin d'une stratégie de développement régional à long terme qui associe étroitement la planification, les infrastructures, les ressources humaines et les institutions.
C’est sur cette base que la nouvelle région fusionnée pourra devenir un nouveau pôle de croissance, un centre financier et technologique majeur du centre du Vietnam et de l’ensemble du pays. C’est également ce qu’espère le gouvernement central après la fusion de Da Nang et de Quang Nam.
Source : https://baoquangnam.vn/xung-luc-moi-cua-do-thi-da-nang-3157060.html
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