Nouvelle impulsion pour la ville de Da Nang

SPORTS NAUTIQUES — Les sports nautiques constituent un atout touristique majeur pour la ville de Da Nang. Photo : Do Vinh

La fusion

Au cours de leur histoire, Quang Nam et Da Nang ont fusionné et se sont séparées à plusieurs reprises. La séparation la plus récente remonte à 1997 : Da Nang est alors devenue une ville administrée par le gouvernement central et a été classée comme zone urbaine de première catégorie.

Aujourd'hui, parmi les milliers de cadres et de fonctionnaires qui ont quitté Da Nang pour Quang Nam en 1997, nombreux sont ceux qui se préparent à retourner à Da Nang (au lieu de s'y installer, comme on l'appelle encore souvent). La plupart des personnes domiciliées à Da Nang et y résidant sont originaires de Quang Nam. Inversement, beaucoup de dirigeants de Quang Nam ont de la famille et des parents installés à Da Nang. C'est l'étroite relation économique , culturelle et historique entre Da Nang et Quang Nam qui a façonné l'image de cette région imprégnée des spécificités culturelles de Quang Nam.

La fusion de Da Nang et de Quang Nam a connu des perturbations initiales, mais dans l'ensemble, avec une vision à long terme, elle constitue une résonance et une continuation de nombreux aspects visant à renforcer cette région, créant ainsi un nouvel élan pour son développement.

Sur la carte, on constate que la superficie de l'agglomération de Da Nang est équivalente à celle du district montagneux de Phuoc Son, dans la province de Quang Nam. De plus, au nord de Da Nang, la ville est bordée par le col de Hai Van, ce qui ne laisse aucune place au développement.

Le sud a également fait l'objet de plans, la superficie des terres agricoles des communes de Hoa Phuoc, Hoa Chau et Hoa Quy est presque épuisée ; le fonds de réserve foncière ne peut pas répondre aux besoins des grands projets.

L'étroitesse du tissu urbain de Da Nang constitue un frein au dynamisme de la région. Le développement de la ville a également ralenti avec la baisse des recettes foncières. En termes de recettes budgétaires, Da Nang se retrouve largement distancée par des localités comme Quang Ngai.

Comparativement aux autres villes à administration centrale, les recettes budgétaires de Da Nang sont parmi les plus faibles, s'élevant à environ 27 billions de VND par an. Bien que Da Nang bénéficie d'une situation géographique favorable et d'infrastructures performantes, son espace disponible est quasiment saturé. À l'inverse, la situation de Quang Nam est bien différente. La fusion de Quang Nam et de Da Nang a permis de surmonter les difficultés auxquelles ces deux villes étaient confrontées.

Éliminera les goulots d'étranglement

Pendant longtemps, malgré l'absence de liaisons touristiques efficaces, de nombreuses zones susceptibles de créer des liens régionaux entre Da Nang et Quang Nam sont restées fragmentées, voire congestionnées. Par exemple, il y a dix ans, les dirigeants de la province de Quang Nam et de la ville de Da Nang se sont réunis pour discuter de la solution consistant à draguer la rivière Co Co afin de relier l'estuaire de Han à la vieille ville de Hoi An. La réhabilitation de cette rivière historique revêt une importance considérable pour le développement environnemental et touristique, en reliant Da Nang et Quang Nam et en créant des villes satellites le long de ses berges.

Les zones côtières de part et d'autre de l'estuaire de la rivière Thu Bon, dans la province de Quang Nam, présentent encore un fort potentiel de développement. Photo : QUOC TUAN

Le financement total alloué par les autorités centrales et locales au projet de liaison régionale, comprenant le dragage de 30 km du fleuve Co Co et la construction d'un système de transport sur ses deux rives, s'élève à au moins 2 000 milliards de VND. Après plus de cinq ans, la ville de Da Nang a achevé 10 km du projet. Dans la seule province de Quang Nam, les travaux sont réalisés à peine à plus de 50 % et leur achèvement demeure inconnu.

Le projet de la rivière Co Co est donc au point mort. Il convient de souligner que beaucoup estiment que ce projet de liaison régionale est en réalité une affaire d'initiatives isolées. Sur plus de 10 km dans le district de Ngu Hanh Son (Da Nang), au moins quatre nouveaux ponts ont été mis en service, mais leur tirant d'air n'excède pas 3 mètres. Avec une telle hauteur, la navigation des bateaux touristiques sur la rivière Co Co, objectif pourtant visé, s'avérera difficile.

Toujours en matière de transport, la ville de Da Nang souhaitait par le passé ouvrir une route touristique reliant le fleuve Han à Cu Lao Cham, mais les autorités de la province de Quang Nam s'y sont opposées. Même la ligne de bus reliant Tam Ky à Da Nang présente actuellement de nombreuses lacunes. La ligne de bus reliant Hoi An à Da Nang doit également être modifiée en raison des différences de subventions entre les localités.

Un autre problème majeur réside dans le fait que Da Nang utilise l'eau douce des rivières de Quang Nam. De ce fait, les autorités et la compagnie des eaux de Da Nang sont très peu enclines à coordonner la gestion de cette ressource. À chaque pic de sécheresse, les habitants de Da Nang manquent d'eau pour leurs besoins quotidiens, et les autorités locales doivent solliciter l'aide des ministères et des services centraux. Afin d'alimenter le barrage d'An Trach, Da Nang a demandé la construction d'un barrage temporaire sur la rivière Quang Hue, mais les procédures sont extrêmement complexes.

Ce ne sont là que quelques-uns des centaines de problèmes auxquels la ville de Da Nang et la province de Quang Nam sont confrontées. Après la fusion, on espère que les limites et les lacunes de la gestion étatique locale seront éliminées. À la place, un espace continu, une zone urbaine ouverte bénéficiant d'une connectivité régionale efficace, sera créé.

Comme l'a déclaré M. Truong Xuan Ty, directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement de Quang Nam : « Pendant longtemps, les rivières Vu Gia et Thu Bon étaient des cours d'eau interprovinciaux gérés par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. Maintenant que Da Nang et Quang Nam ont fusionné, ces deux rivières appartiennent à Da Nang, et le droit de gérer les ressources en eau revient à Da Nang, ce qui simplifie considérablement les choses. »

Trouver de nouveaux espaces de développement

Selon les experts, suite à la fusion, Da Nang et Quang Nam doivent coordonner leur planification et définir clairement les zones spécifiques de chaque localité. Même en matière d'exploitation minière, Da Nang devrait cesser d'octroyer des permis d'exploitation dans le district de Hoa Vang, à l'ouest du centre-ville. Il est en revanche nécessaire de planifier dès aujourd'hui l'exploitation minière dans les districts de moyenne altitude et montagneux de Quang Nam. De plus, il est indispensable de relier les infrastructures de transport du port de Da Nang aux routes nationales de la région.

HÉRITAGE DE HOI AN — Hoi An, ville antique, est une destination touristique prisée. Photo : DO VINH

L'élargissement du champ de développement exige une stratégie de coordination régionale systématique. Da Nang devrait jouer le rôle de centre financier, de services et d'innovation. Quang Nam devrait se concentrer sur le développement des industries de soutien, de la logistique et de la main-d'œuvre qualifiée.

Le Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de recherche en gestion économique, a déclaré que Da Nang devait étendre son potentiel de développement dans les secteurs aérien, maritime et routier. Outre la liaison Nord-Sud, les routes doivent également assurer la liaison Est-Ouest, avec les Hauts Plateaux du Centre. Da Nang ne peut se développer sans élargir son territoire. Le développement de Da Nang a également des retombées positives sur l'ensemble de la région.

Lors d'une récente réunion entre les dirigeants de la province de Quang Nam et de la ville de Da Nang, M. Vu Quang Hung, président du conseil d'administration du parc de haute technologie et des parcs industriels de Da Nang, a proposé qu'il était nécessaire d'élaborer un plan intégré et d'attribuer clairement les rôles afin de créer une chaîne de valeur continue, en évitant le chevauchement des fonctions entre les deux localités.

La prochaine étape consiste à investir dans les infrastructures régionales, les axes de transport stratégiques et les liaisons port-aéroport-autoroute afin d'assurer le bon fonctionnement de la zone de libre-échange.

Parallèlement, il convient de mettre en place une politique de reconversion professionnelle et de rapprochement entre les entreprises et les établissements d'enseignement afin de former des ressources humaines qualifiées. En particulier, les mesures incitatives devraient être étendues en fonction des marges de développement réelles, sans être limitées par les contraintes administratives.

Pour tirer profit des ressources de Quang Nam, Da Nang a besoin d'une stratégie de développement régional dotée d'une vision à long terme, liant étroitement la planification, les infrastructures, les ressources humaines et les institutions.

C’est sur cette base que ce nouveau territoire pourra se développer et devenir un nouveau pôle de croissance, un centre financier et technologique de pointe pour la région Centre et pour l’ensemble du pays. C’est également ce qu’espère le gouvernement central après la fusion de Da Nang et de Quang Nam.

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