2021-2025: אומץ וייטנאמי והיסודות לעידן של צמיחה

(Chinhphu.vn) - כל מונח פיתוח של מדינה נושא בתוכו משימה היסטורית. ישנם מונחים המניחים את היסודות לחדשנות, מונחים המקדמים אינטגרציה, ומונחים המסמנים צעדים אסטרטגיים במסע לבניית אומה מודרנית. אך מעטות התקופות שמתכנסות עם כל כך הרבה אתגרים ותמורות חזקות כמו המונח 2021-2025 - מונח מרכזי, בלב שינויים גלובליים עמוקים.

זוהי תקופה שבה וייטנאם לא רק צריכה להתמודד עם זעזועים חוזרים ונשנים של התקופה, אלא גם להוכיח את יכולת הממשל שלה ואת חוסנה המוסדי. ובאופן פלא, דווקא במצוקה הזו זוהרים עוזה ואינטליגנציהה של וייטנאם, ופותחים תקופה חדשה של פיתוח - יציבה יותר, בטוחה יותר ושאפתנית יותר מאי פעם.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין מציג דו"ח במושב הפתיחה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 - צילום: VGP

כפי שדיווחה הממשלה לאסיפה הלאומית במושב העשירי שנפתח זה עתה: הקדנציה האחרונה הייתה מסע של רצון עז, איתנות ואינטליגנציה יצירתית של מפלגתנו ועמנו; מסע של אמונה, שאיפה ורוח של התגברות על קשיים עבור המדינה ועבור העם. בתוך אינספור קשיים ואתגרים, תחת הנהגתו של הוועד המרכזי, בהובלה ישירה וקבועה של הפוליטביורו והמזכירות, בראשות המזכיר הכללי, הפכנו סכנה להזדמנות; הפכנו חשיבה למשאבים; הפכנו אתגרים למוטיבציה; הערכנו זמן, גייסנו כוח מהעם, השגנו הישגים יקרי ערך וגאים מאוד, והותירנו חותם עמוק בתהליך הפיתוח והצמיחה הלאומית בכל ההיבטים.

מונח מרכזי בעין הסערה העולמית

אף תקופה אחרת בהיסטוריה המודרנית של וייטנאם לא החלה בסערה כמו זו של 2021–2025. עם כניסת הממשלה החדשה לתפקיד, העולם זעזע מהרס מגפת הקורונה - המשבר הבריאותי והכלכלי הגדול ביותר מאז מלחמת העולם השנייה. שרשראות האספקה ​​העולמיות שובשו, מיליוני מקומות עבודה אבדו וחייהם של אנשים ניזוקו קשות. במקביל, זרמים גיאופוליטיים תת-קרקעיים עלו: מלחמת רוסיה-אוקראינה, הסכסוך במזרח התיכון, תחרות אסטרטגית, משבר אנרגיה, שינויי אקלים ואסונות טבע קיצוניים.

בהקשר כה לא ודאי, כלכלות גדולות רבות נקלעו למיתון, והאמון החברתי נשחק. אך וייטנאם בחרה בדרך אחרת: לחימה במגפה תוך כדי פיתוח; הגנה על חייהם של אנשים תוך שמירה על חיוניות הכלכלה. זו אינה רק החלטה מדינית, אלא ביטוי של מנהיגות וחוכמה שלטונית - לקיחת העם במרכז, לקיחת סולידריות ככוח, ולקיחת השאיפה לגדולה ככיוון.

מימי "לחימה במגפה כמו לחימה באויב" ועד לתקופה של התאוששות כלכלית מרהיבה; מהחשש מחוסר יציבות מקרו-כלכלית ועד למיקומו בין 4 מדינות ASEAN המובילות מבחינת קנה מידה של התמ"ג; ממשבר האמון ועד לשאיפה להתרומם - הקדנציה 2021-2025 אישרה את עמידות המערכת, את עוצמת האמונה ואת חוסנה של האומה.

זהו מונח של אומץ ושאיפה - האומץ לעמוד איתן בתוך הסערה, והשאיפה לקום אחריה.

אתגר חסר תקדים - מבחן המשמעות הלאומית

מעולם לא התמודדה וייטנאם עם כל כך הרבה משברים, עם אירועים פתאומיים ובלתי צפויים, כמו בקדנציה זו. מגפת הקורונה היא הלם חיים ומוות לחברה כולה. מיליוני עובדים איבדו את מקום עבודתם, אלפי עסקים נאלצו להיסגר, ומערכת הבריאות הייתה תחת לחץ חסר תקדים. עם זאת, האומה כולה עמדה יחד. כמעט 120 טריליון וונד הוצאו לתמיכה ביותר מ-68 מיליון עובדים ו-1.4 מיליון עסקים; 23 אלף טונות של אורז סופקו כסיוע; מיליוני רופאים, חיילים ומתנדבים מיהרו למוקד. זו הייתה גיוס אנשים בקנה מידה חסר תקדים - שבו חמלה וקהילה ישתלבו ב"חיסון המוסדי" של וייטנאם.

ככל שחיסונים ייפרסו במהירות והכלכלה תיפתח מחדש, העולם יצטרך להסתכל על וייטנאם באור שונה: מדינה שלא רק מחזיקה מעמד אלא גם הופכת סכנה להזדמנות. במצוקה כזו, יכולת הארגון, רוח הקהילה והיצירתיות של האנשים הוכיחו את הערך שאין לו תחליף של מודל הפיתוח "הממוקד באדם".

ב-26 באוגוסט 2021, ראש הממשלה פאם מין צ'ין סקר את עבודת מניעת המגיפה, ביקר ועודד אנשים באזור הבידוד, בעיר טו דוק, הו צ'י מין סיטי, במהלך ימי "הלחימה במגיפה כמו לחימה באויב" - צילום: VGP

במקביל, תנודות גיאופוליטיות ומלחמות סחר מאלצות את וייטנאם לשמור על איזון עדין ביחסים הבינלאומיים. בעזרת דיפלומטיה "במבוק" - שורשים חזקים, גזע גמיש, ענפים נרחבים, וייטנאם שמרה בחוזקה על עצמאות, אוטונומיה, רב-צדדיות וגיוון. כינון בו-זמני של שותפויות אסטרטגיות מקיפות עם ארצות הברית וסין הוא עדות ליכולותיה הייחודיות במדיניות החוץ - גמישות אך איתנות, שלום אך עקרוני. מעמדה של "השתתפות במשחק הבינלאומי", וייטנאם התקדמה ל"עיצוב כללי המשחק האזוריים".

בבית, אסונות טבע, שינויי אקלים ומשבר האנרגיה ממשיכים לבחון את הממשל. סופות, שיטפונות, חדירת מי מלח, מפולות אדמה - כל אלה הופכים את המחויבות לאפס פליטות נטו עד 2050 לדחופה ואסטרטגית כאחד.

במקביל, קמפיין האנטי-שחיתות הדרסטי ביותר בהיסטוריה מציב בעיה חדשה: כיצד למנוע אותו מבלי לשתק את היוזמה ואת רוח לקיחת האחריות.

ומעל הכל, זהו מבחן לאמונה. בעוד שמדינות רבות נקלעות למשבר אמונה, בווייטנאם האמונה הופכת למקור אנרגיה להתאוששות. אנשים מאמינים, נשארים מאוחדים ומתקדמים - כי הם רואים שבקשיים, המדינה לא נוטשת אף אחד, ובאתגרים, המפלגה היא עדיין עמוד התווך של העם.

הישגים יוצאי דופן - אומץ באתגרים

במערבולת עולמית של משבר וחוסר ודאות, וייטנאם לא רק החזיקה מעמד - היא שגשגה. מה שעשה את ההבדל הוא לא מזל, אלא מנהיגות, לכידות פוליטית ואמון העם.

בחמש השנים האחרונות, כל הישג חברתי-כלכלי התאפיין ברצון להתגבר על קשיים ובחשיבה חדשנית. זו הייתה תקופה שבה וייטנאם הוכיחה ש"מצוקה לא מאטה אותנו, אלא הופכת אותנו לבגרים יותר".

מקרו-כלכלה יציבה - התאוששות מרהיבה בעין הסערה

בעוד שכלכלות גדולות רבות נקלעות למיתון, וייטנאם שמרה על יציבות מקרו-כלכלית נדירה. התמ"ג גדל מ-346 מיליארד דולר בשנת 2020 ל-510 מיליארד דולר בשנת 2025, מה שהעלה את וייטנאם 5 מקומות, למקום ה-32 בעולם ולמקום הרביעי באסיה. התמ"ג לנפש גדל מ-3,552 דולר לכ-5,000 דולר, מה שסימן מעבר לקבוצת ההכנסה הבינונית-גבוהה. האינפלציה הממוצעת היא 4% לשנה, נמוכה יותר ממדינות רבות באזור; החוב הציבורי ירד מ-44.3% ל-35% מהתמ"ג - שיא ​​של משמעת פיסקלית.

וייטנאם שומרת על יציבות מקרו-כלכלית נדירה

בנוסף, וייטנאם עדיין מוציאה יותר מ-1.1 קוודריליון וייטנאם (VND) על פטור, הפחתה והארכה של מיסים, אגרות ושכירות קרקע, תוך הגדלת ההכנסות וחיסכון של עד 1.57 קוודריליון וייטנאם. זוהי בעיה נדירה של איזון תקציבי "דו-כיוונית": תמיכה בעסקים ובאנשים תוך הבטחת הביטחון הפיננסי הלאומי.

הצלחה זו משקפת את יכולת הניהול הגמישה של הממשלה, את תמיכת העסקים ואת אמון העם - שלושה עמודי תווך היוצרים חוסן מאקרו בהקשר עולמי סוער.

תשתיות – פריצת דרך להרחבת מרחבי פיתוח

אם חג דוי מוי של 1986 סלל את הדרך לפיתוח כלכלי שוק, הקדנציה 2021-2025 היא תקופת בנייה משמעותית של תשתית לאומית. עד סוף 2025, וייטנאם תשלים 3,245 ק"מ של כבישים מהירים (הרבה מעבר ליעד של 3,000 ק"מ) ו-1,711 ק"מ של כבישי חוף, המחברים אזורים כלכליים מרכזיים. שלב 1 של נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן הושלם למעשה; הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג עומדת להתחיל בבנייה. סך הון ההשקעות הציבוריות הגיע לשיא. 3.4 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 55% בהשוואה לקדנציה הקודמת, בעוד שסך הון ההשקעות החברתיות הגיע ל-17.3 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-33.2% מהתמ"ג.

זה לא רק מספרים, זה ארגון מחדש של תשתיות לפיתוח . התשתיות של היום אינן רק כבישים, גשרים, נמלים, אלא גם "תשתית אמון" - הבסיס למשיכת השקעות, חלוקה מחדש של אוכלוסייה, הפעלת שרשראות ערך חדשות. מ"פריצת דרך תשתיתית" זו, וייטנאם יוצרת בהדרגה מפת פיתוח רב-קוטבית: הצפון עם תעשיית היי-טק, המרכז עם כלכלה ימית ותיירות, הדרום עם תעשייה ושירותים פיננסיים.

תשתיות – פריצת דרך להרחבת מרחבי פיתוח

מדיניות הומניטרית - הצבת אנשים במרכז הפיתוח

מנהיגות לא באה לידי ביטוי רק בנתוני הצמיחה, אלא קודם כל באופן שבו המדינה מגינה על הפגיעים כאשר משבר פוקד. המדינה הוציאה כמעט 120 טריליון דונג וייט כדי לתמוך ב-68.4 מיליון עובדים ו-1.4 מיליון עסקים המתמודדים עם קשיים. 689,500 טונות של אורז סופקו כסיוע, מה שהבטיח ביטחון סוציאלי למיליוני משקי בית עניים. 334,000 בתים זמניים ורעועים הוסרו, 633,000 יחידות דיור ציבורי החלו להיבנות ו-100,000 יחידות הושלמו עד 2025. הודות לכך, שיעור העוני הרב-ממדי ירד בחדות מ-4.1% ל-1.3%, וההכנסה הממוצעת של עובדים עלתה מ-5.5 מיליון ל-8.4 מיליון דונג וייט לחודש.

בפרט, שיעור הכיסוי של ביטוח הבריאות הגיע ל-95.2% - כמעט כל האוכלוסייה.

הישגים אלה מראים שווייטנאם אינה מתפתחת על ידי ויתור על רווחה חברתית לטובת צמיחה, אלא לוקחת את האדם במרכז, את הרווחה כמטרה ואת הביטחון הסוציאלי כבסיס. זהו הסימן של "צמיחה עם הלב" - זהות ייחודית במודל הפיתוח הווייטנאמי.

סימן "צמיחה עם הלב" - זהות ייחודית במודל הפיתוח של וייטנאם. בתמונה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ותלמידים בטקס הנחת אבן הפינה של פנימייה לרמות יסודיות ותיכוניות בקומונה ההררית באט מוט, כ-120 ק"מ מערבית למרכז מחוז טאנה הואה - צילום: VGP/Nhat Bac

פריצת דרך מוסדית - יצירת יכולת ניהול מודרנית

לאחר יותר מ-35 שנים של דוי מוי, קדנציה זו סימנה נקודת מפנה מוסדית. מנגנון הממשל עבר ייעול דרסטי, וצמצום של 8 מוקדים (רק 14 משרדים ו-3 סוכנויות ברמת משרד, שווה ערך לצמצום של 32%). יושם מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, צמצום מספר הפרובינציות מ-63 ל-34, ביטול רמת המחוז, וצמצום מספר הקומונות מ-10,035 ל-3,321 - שווה ערך לצמצום של 67%. 145,000 עובדי מדינה ועובדי ציבור צומצמו בשכר, וחסכו בהוצאות שוטפות של 39 טריליון וונד לשנה. זהו "ניתוח מוסדי" של ממש, שמטרתו לבנות מנגנון יעיל, יעיל ויעיל - מעבר מ"ניהול" ל"שירות", מ"בקשה - נתינה" ל"האצלת סמכויות ואחריות".

במקביל, המדינה התמודדה באומץ עם 5 בנקים חלשים, 12 פרויקטים מפסידים וסקרה 3,000 פרויקטים בעיקול בשווי של כמעט 6 קוודריליון וונד - ובכך שחררה כמות עצומה של נכסים שהיו "מוקפאים" במשך שנים רבות.

כל הדברים האלה מראים על ממשלה שפועלת, מעזה לעשות, מעזה לקחת אחריות ובונה בהדרגה ממשל יצירתי, דיגיטלי וישר.

בעולם סוער, הדיפלומטיה הוייטנאמית הפכה לנקודת אור של חוכמת שלט. בתמונה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין נשא נאום חשוב על הבטחת ניהול ימי בר-קיימא ומימון. פורום הכלכלה והפיננסים הירוקים התקיים במסגרת ועידת UNOC 3, שאירחה ממשלת מונקו בין ה-7 ל-8 ביוני 2025 - צילום: VGP/Nhat Bac

להגיע לרמה בינלאומית - אישור האומץ הווייטנאמי על לוח השחמט העולמי

בעולם סוער, הדיפלומטיה של וייטנאם הפכה לנקודת אור של חוכמה שלטונית. וייטנאם מקיימת כיום יחסים דיפלומטיים עם 195 מדינות, מתוכן 38 הן שותפות אסטרטגיות או מקיפות, כולל 5/5 חברות קבועות במועצת הביטחון של האומות המאוחדות. וייטנאם ו-17/20 מדינות G20. איננו נוטים לאף אחד, אלא משתלבים באופן יזום, שומרים על עצמאות ואוטונומיה. "עץ הבמבוק של וייטנאם" מומש במדיניות: שורשים בני קיימא (עקרון עצמאות), גזע עמיד (התנהגות גמישה) וענפים רחבי היקף (שיתוף פעולה עמוק ורחב).

וייטנאם כיום אינה עוד עוקבת, אלא מעצבת תפקיד חדש ברשת שיתוף הפעולה הבינלאומית - החל משרשראות אספקה ​​גלובליות, מעבר אנרגיה ועד ביטחון אזורי.

הצלחה זו לא רק מביאה יתרונות דיפלומטיים, אלא גם פותחת מרחב פיתוח חדש לכלכלה, מדע, טכנולוגיה והשקעות.

חברה מתקדמת ומאושרת יותר

צמיחה כלכלית היא בת קיימא רק כשהיא הולכת יד ביד עם התקדמות חברתית. מדד האושר של וייטנאם עלה ב-37 מקומות, מהמקום ה-83 (2020) למקום ה-46 (2025) - דבר המדגים שיפור ניכר באיכות החיים, באמון ובלכידות החברתית.

מדד החדשנות העולמי דורג במקום ה-44 מתוך 139 מדינות, הגבוה ביותר אי פעם. אלו הם אינדיקטורים חשובים המראים שווייטנאם עוברת שינוי מכלכלה מתפתחת למדינה בעלת יכולת יצירתית ומדד אושר התואמים את שאיפותיה להפוך לאומה חזקה.

לאחר יותר מ-35 שנות דוי מוי, קדנציה זו מסמנת נקודת מפנה מוסדית. בתמונה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת הממשלה המיוחדת בנושא חקיקה בספטמבר 2025 - צילום: VGP/Nhat Bac

מאומץ לביטחון עצמי

כל נתון צמיחה, כל פרויקט שהושלם, כל מדד משופר – הוא פרוסה מיכולתה של וייטנאם. הקדנציה 2021–2025 לא רק מסמנת את ההתאוששות הכלכלית לאחר המשבר, אלא חשוב מכך, היא מאשרת שווייטנאם התבגרה ביכולת המנהיגות שלה, יציבה במוסדותיה ובטוחה בחזון הפיתוח שלה. מהסערה, המדינה יצאה עם צורה חדשה – כלכלה יציבה, חברה אנושית ואומה איתנה בעולם הפכפך.

מבסיס יציב למוטיבציה פורצת דרך

ההישגים של קדנציה זו אינם רק היעד, אלא גם נקודת הזינוק לעתיד. שלושה עמודי תווך איתנים עוצבו: כלכלה יציבה - מוסדות יעילים - חברה אנושית.

שמירה על אינפלציה נמוכה, חוב ציבורי מבוקר היטב ותקציב בריא בעולם הפכפך הן עדות ליכולתה של המדינה לנהל מדינה דינמית ומתפתחת. תשתיות פורצות דרך פותחות מרחבי פיתוח חדשים, מחברות אזורים, מקצרות מרחקים וסוללות את הדרך לתיעוש.

מוסדות יעילים מסייעים למנגנון המנהלי להגיב במהירות ולפעול בצורה יעילה יותר. ומעל הכל, האמון החברתי מתחדש - אמון במפלגה, במדינה ובעתיד האומה.

מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי יושם. בתמונה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין בודק את פעילות מרכז השירותים המנהליים הציבוריים ברובע הונג פו, בעיר קאן טו - צילום: VGP/Nhat Bac

לכן, הקדנציה 2021–2025 היא "מונח היסוד המוזהב" לעשור פורץ הדרך 2026–2030: כלכלה יציבה, מוסד משתנה, אומה מלאת אנרגיה יצירתית.

במבט לאחור על התקופה 2021-2025, נוכל לומר: זהו מונח של אמונה ואומץ. אך באופן עמוק יותר, זוהי "חזרה גדולה" ליכולת הממשל הלאומי במאה ה-21.

שלוש מורשתות גדולות נוצרו: כלכלה יציבה ; מוסד מתפתח; אמון חברתי הולך וגדל. מיסודות אלה, וייטנאם נכנסת לעידן חדש - עידן של יצירתיות, אינטליגנציה ומעמד חדש. אם המאה ה-20 הייתה עידן העצמאות, אז המאה ה-21 חייבת להיות עידן יצירת השגשוג. עברנו את הסערה, עכשיו זה הזמן להפליג ולהפליג לים הפתוח.

"אנחנו לא רק רוצים להיות בחזית של עולם משתנה - אנחנו רוצים להיות בחזית עיצוב העתיד." ובשאיפה זו וייטנאם עולה בעוצמה - נכנסת בביטחון לעשור של חדשנות מוסדית, פיתוח פורץ דרך וחיזוק המעמד הלאומי.

ד"ר נגוין סי דונג

מקור: https://baochinhphu.vn/2021-2025-ban-linh-viet-nam-va-nen-tang-cho-ky-nguyen-vuon-minh-102251021162755086.htm