3 חודשים של יישום שלטון מקומי דו-מפלסי - מבט מקוואנג נגאי: מאמר אחרון: הצעה לתיקון תקנות בנושא תיחום סמכויות

מהיישום המעשי של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, מחוז קואנג נגאי ממליץ שהממשלה המרכזית תבחן ותתקן בהקדם את התקנות בנוגע לחלוקת הסמכות של רשויות מקומיות דו-שלביות; תנחה בהקדם את הפונקציות, המשימות, המבנה הארגוני, כוח האדם והשירותים הציבוריים של יחידות שירות ציבורי ברמת הקומונה; ותספק הנחיות ברורות יותר לגבי משרות, השימוש והניהול של עובדי מדינה במועצת העם ברמת הקומונה.

לבצע בדיקה והעברת צוות באופן יזום בין קומונות ומחלקות.

על פי דו"ח תוצאות היישום של הוועדה העממית של מחוז קואנג נגאי , הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הבטיחה בתחילה יציבות, חלקות, סנכרון, יעילות ואפקטיביות. המחוז השלים בדחיפות את פרסום התקנות בנוגע לתפקידים, משימות ומבנים ארגוניים של סוכנויות ייעודיות ברמות המחוז והקהילתיות בהתאם למודל החדש, תוך הבטחת בהירות של אנשים ומשימות, תוך הימנעות מחפיפה או השמטה של ​​תפקידים ומשימות.

ראוי לציין כי היישוב יישם במלואו את הנפקתם של 100% מהנהלים הפנימיים; הגדיר נהלים וטפסים במערכת המידע של הליכים מנהליים במחוז; האציל סמכויות מלאות לסוכנויות, יחידות, קאדרים ועובדי מדינה. המחוז גם בודק באופן קבוע ומתקן במהירות שגיאות טכניות במערכת כדי להבטיח קישוריות וסנכרון עם פורטל השירות הציבורי הלאומי ומסדי נתונים קשורים.

לאחר יותר מחודשיים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, למחוז קוואנג נגאי יש המלצות רבות לממשלה , למשרדים ולסניפים.

בנוגע לכוח אדם, המחוז בחן וארגן צוות של פקידים לביצוע משימות של קבלה, הנחיה וטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים על מנת להבטיח את האנשים הנכונים, המשרות הנכונות והמומחיות הנכונה. ברמת הקומונות, קואנג נגאי שיפרה בדחיפות את עבודתם של הפקידים. המחוז בחן באופן יזום והעביר צוות בין קומונות ורובעים בהתאם, תוך קידום מתן תנאים הכרחיים כגון חתימות דיגיטליות, תעודות דיגיטליות וכוח אדם לתמיכה בדיגיטציה של נתונים "נכונים - מספיקים - נקיים - חיים" כדי להפעיל ביעילות את מרכז השירות של המינהל הציבורי...

בקרוב לפרסם הנחיות להקמת יחידות שירות ציבוריות ברמת הקומונה

מהקשיים לאחר יותר משלושה חודשי פעילות, מצאה הוועדה העממית של מחוז קוואנג נגאי כי: חלק מהתקנות של משרדים וסניפים בנוגע לחלוקת סמכויות השלטון המקומי בשתי רמות אינן עולות בקנה אחד עם חוק ארגון השלטון המקומי. היכולת לבצע את משימות הביזור והאצלת הסמכויות של ממשלות מקומיות אינה אחידה עקב מחסור במשאבי אנוש; במקומות מסוימים, צוות עובדי המדינה ועובדי הציבור מוגבל בכישורים וביכולת, דבר המשפיע על ביצוע המשימות. בשלבים המוקדמים של ההסדר, התקנות לגבי משרות לא היו ברורות, ולכן סידור משרות לא הבטיח מומחיות ומקצועיות, מה שפגע ביכולת לבצע משימות של חלק מעובדי המדינה ועובדי הציבור.

הוועדה העממית המחוזית ממליצה שהממשלה תטיל על משרדים וסניפים להמשיך ולבחון ולתקן תקנות בנוגע לחלוקת הסמכות של רשויות מקומיות בשתי רמות, כך שהרשויות המקומיות יוכלו ליישם אותן ביעילות; ותנחה או תפרסם בהקדם תקנות בנוגע למשרות עבודה, כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס ליישום.

לדברי סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, י נגוק, הממשלה טרם הסדירה את הסדר, הנהלים והסמכות להקמת יחידות שירות ציבורי במסגרת ועדות העם ברמת הקומונה; משרדים וסניפים טרם סיפקו הנחיות לגבי הפונקציות, המשימות, המבנה הארגוני, כוח האדם והשירותים הציבוריים של יחידות שירות ציבורי ברמת הקומונה המספקות שירותים ציבוריים בסיסיים וחיוניים, כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס ליישום סינכרוני ומאוחד.

לכן, מומלץ שהממשלה תוציא בהקדם צו שיחליף את צו מס' 120/2020/ND-CP מיום 7 באוקטובר 2020, המסדיר את הקמתן, ארגון מחדש ופירוקן של יחידות שירות ציבורי. צו זה כולל את ההליכים והסמכות להקמת יחידות שירות ציבורי תחת ועדות העם ברמת הקהילה. במקביל, יש להורות למשרדים ולסניפים לספק בהקדם האפשרי הנחיות בנוגע לתפקידים, למשימות, למבנה הארגוני, לכוח האדם ולשירותי הציבור של יחידות שירות ציבורי ברמת הקהילה המספקות שירותים ציבוריים בסיסיים וחיוניים, כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס ליישום סינכרוני ומאוחד.

סגן יו"ר ועדת העם של מחוז קואנג נגאי אמר כי נכון לעכשיו, כמה יישובים ברמת הקומונה ארגנו והקצאו 2 עובדי מדינה לשתי ועדות מועצת העם ברמת הקומונה, בהתאם לתוכנית לסידור והקצאת קאדרים ועובדי מדינה של הקומונה לאחר ההסדר, שאושר על ידי ועדת המפלגה ברמת המחוז על סמך ההנחיות בהודעה הרשמית של ועדת ההיגוי של הממשלה "לגבי הכוונה זמנית לסידור צוות בעת יישום הסדר היחידות המנהליות וארגון השלטון המקומי בשתי רמות". עם זאת, כמה יישובים מבולבלים לגבי הסידור, השימוש וההערכה של עובדי מדינה בוועדת מועצת העם. לכן, המחוז ביקש ממשרד הפנים לספק הנחיות ברורות יותר לגבי משרות לעובדי מדינה בוועדות מועצת העם ברמת הקומונה והשימוש והניהול של עובדי מדינה בוועדות מועצת העם ברמת הקומונה, כך שליישובים יהיה בסיס ליישום.

בנוסף, הוועדה העממית המחוזית ממליצה שמשרד ההגנה הלאומית יודיע לממשלה בהקדם לפרסם: תקנות בנוגע לסדר ונהלים למינוי ופיטורי מפקדים ועוזרי הפיקוד הצבאי ברמת הקומונה; תקנות בנוגע לתפקידי מפקדים, סגני מפקדים ועוזרי מפקד; מספר סגני המפקדים והעוזרים כפי שנקבע בסעיף 5, סעיף 20 לחוק 2019 בנושא מיליציה וכוחות הגנה עצמית, שתוקן והושלם בנקודה ד, סעיף 9, סעיף 10 לחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים מתוך 11 חוקים בנושא הגנה צבאית ולאומית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html