שיעור 1: בנייה יזומה של המנגנון וביזור היישום

לאחר כמעט 5 חודשים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, בהכוונה חזקה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית בקידום ביזור והאצלת סמכויות ליישום הליכים מנהליים (AP), הדבר תרם לשיפור איכות השירות לאנשים ולעסקים. התוצאות הראשוניות במרכזי השירות של המנהל הציבורי (PVHCC) באזור מראות כי המודל מקדם יעילות מעשית, במטרה לבנות "ממשלת שירות" קרובה לעם, למען העם.

לאחר כמעט 5 חודשים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, בהכוונה חזקה של ועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית בקידום ביזור והאצלת סמכויות ליישום הליכים מנהליים, הדבר תרם לשיפור איכות השירות לאנשים ולעסקים. תוצאות ראשוניות במרכזי שירות מנהליים ציבוריים באזור מראות כי המודל מקדם יעילות מעשית, במטרה לבנות "ממשלת שירות" קרובה לעם, למען העם.

מיד לאחר מיזוג מחוזות לאו קאי וין באי , מחוז לאו קאי הקים את מרכז שירותי המנהל הציבורי המחוזי (מתקן 1 ברובע ין באי ומתקן 2 ברובע קאם דואנג) ו-99 מרכזי שירות למנהל ציבורי בקומונות וברובעים.

מרכזי שירות מנהליים ציבוריים מקבלים עדיפות לארגון עם מטה מרווח, תשתית וציוד טובים יחסית, וצוות של פקידים ועובדי מדינה בעלי כישורים מקצועיים מוצקים וניסיון בתחומים חשובים לקבלת ועיבוד מסמכים עבור הציבור.

בנוסף, לאחר שהממשלה הוציאה 28 צווים על ביזור והאצלת סמכויות בארגון שלטון מקומי דו-מפלסי, מחוז לאו קאי הוא אחד היישובים המובילים ביישום ביזור חזק בטיפול בהליכים מנהליים.

בהתאם לכך, פורסמו מסמכים חשובים רבים ליצירת מסדרון משפטי לפעילויות ביזור, במיוחד בטיפול בהליכים מנהליים - תחום בעל השפעה ישירה על זכויותיהם של אנשים ועסקים.

ביזור חזק מסייע לקומונות להיות פרואקטיביות יותר בסמכות קבלת ההחלטות שלהן, תוך הפחתה משמעותית של הלחץ על הרמות המחוזיות, ויצירת בסיס ליישובים להיות פרואקטיביים יותר בביצוע משימותיהם.

קומונה באו הא היא יישוב שרשם מספר רב של רישומים לאחר ביזור. על פי נתונים סטטיסטיים של ועדת העם של הקומונה, לאחר יותר מ-4 חודשים, מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של הקומונה קיבל יותר מ-10,000 אזרחים שהגיעו לבצע פעולות וניהול הליכים מנהליים.

סך הכל התקבלו 5,853 בקשות מכל הסוגים, מתוכן שיעור ההגשה המקוונת הגיע ליותר מ-98%.

נתונים אלה מראים את השינוי בהרגלי האנשים, וגם משקפים את מאמצי הממשלה להדריך ולתמוך ביישום שירותים ציבוריים מקוונים. ראוי לציין כי שיעור ההסדר המוקדם עומד על 97.78%, ורק 2.22% מהרישומים איחרו עקב רישומי מקרקעין או אימות נוסף.

באופן דומה, רובע ין באי הוא האזור המרכזי של המחוז, עם אוכלוסייה גדולה, כך שמספר האנשים המגישים מסמכים לביצוע הליכים מנהליים הוא גדול ומגוון בסוגיו. לכן, מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של הרובע קידם את תפקידו כחלוץ ביישום טכנולוגיית מידע ורפורמה בהליכים מנהליים.

"לאחר יותר מ-5 חודשי פעילות, המרכז פועל ביציבות ובצורה חלקה. עקב מספר רב של הליכים אדמיניסטרטיביים שאנשים ועסקים מבצעים מדי יום, המרכז חייב פתרונות מתאימים לקבלתם ולעבדם במהירות עבור אנשים ועסקים."

גב' טראן טי הואנג - סגנית מנהלת מרכז השירות הציבורי של רובע ין באי

אחד התחומים עם מספר רישומי העסקאות הגדול ביותר הוא קרקעות. בהתאם לכך, לאחר יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, הודות לביזור חזק והאצלת סמכויות ליישובים ולמגזר המס, יישמה ביעילות הסדרת ההליכים המנהליים בתחום זה על ידי רובע ין באי, מה שקצר את זמן ההמתנה של האנשים.

"על מנת להגדיל את קצב הגשת הבקשות המקוונות, במיוחד עבור בקשות לרישום משקי בית ובקשות למגורים, המעובדות במהירות, אפילו תוך יום אם כל המסמכים הושלמו, המרכז יישם מודל של תמיכה אזרחית במקום על ידי סידור אנשי צוות מתחומים שונים שיעמדו בתפקיד בדלפקי הקבלה כדי לייעץ ולהדריך אנשים כאשר הם נתקלים בקשיים. הודות לכך, קודמה יעילות יישום הרפורמה המנהלית", הוסיפה גב' טראן טי הואנג.

על פי הדו"ח על הרפורמה המנהלית בעשרת החודשים הראשונים של 2025 של ועדת העם המחוזית, עד כה, יחד עם הקמת מרכזי שירות מנהליים ציבוריים, ועדת העם המחוזית ביזרה ואישרה את יישובם של למעלה מ-320 הליכים מנהליים, ב-15 תחומים של ניהול המדינה כגון: קרקעות, בנייה, חקלאות , עבודה - נכי מלחמה ועניינים חברתיים, צדק, בריאות, חינוך, משאבי טבע - סביבה... מתוכם, כ-45% מההליכים המנהליים מוקצים ליישומה של ועדת העם ברמת הקומונה, ובכך מסייעים לאנשים ולעסקים ליישב תיעוד במקום, תוך הפחתה משמעותית של זמן ועלויות נסיעה.

למעשה, ביזור הסדר ההליכים המנהליים יצר שינויים חיוביים וברורים בפעילות המנגנון המנהלי. בעבר, אנשים היו צריכים לפנות לרמת המחוז או הפרובינציה כדי להשלים את הניירת שלהם, אך כיום הליכים רבים מטופלים ישירות ברמת הקומונה והרובע. לכן, זמן הטיפול הממוצע קוצר ב-20-40%; התהליך קוצר והפך לשקוף יותר.

מערכת "נקודת עצירה אחת" אלקטרונית ברמת הקהילה נפרסה באופן אחיד, ומסייעת לאנשים לעקוב בקלות אחר התקדמות עיבוד המסמכים. שיעור שביעות הרצון של אנשים ועסקים נשמר באופן קבוע על מעל 95%.

מר טראן טרי דונג - סגן מנהל מרכז שירותי המינהל הציבורי של מחוז לאו קאי אמר: "נכון לעכשיו, במחוז לאו קאי יש סך של 2,200 הליכים מנהליים (כולל ברמה המחוזית והקומונתית); מתוכם מספר ההליכים המנהליים הזכאים למתן שירותים ציבוריים מקוונים מלאים הוא 1,078 הליכים מנהליים; מספר ההליכים המנהליים שסיפקו שירותים ציבוריים מקוונים מלאים הוא 855; מספר ההליכים המנהליים שסיפקו שירותים ציבוריים מקוונים חלקיים הוא 1,248; מספר ההליכים המנהליים שלא סופקו הוא 99 (נבדק כעת לצורך יישום). לשאוף לספק 100% מההליכים המנהליים לאנשים ולעסקים שייושמו במלואם עד סוף שנת 2025".

למרות שעבודות הרפורמה המנהלית הראשוניות והפעלת מרכזי השירות המנהליים הציבוריים השיגו תוצאות חשובות, עדיין קיימות קשיים ובעיות רבות שיש להתגבר עליהן על מנת לתקנן את ההליכים המנהליים צעד אחר צעד כדי לשרת טוב יותר אנשים ועסקים.

מוגש על ידי: הו הוין

מקור: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html