להבטיח השקעה ממוקדת בפרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין ביקש ממשרדי הממשלה, סוכנויות מרכזיות ובמיוחד ממנהיגי המחוזות המרכזיים והרמות המרכזיות, בהתבסס על הערכה מקיפה של פרויקטי התוכנית שבוצעו בשלב א', להמשיך ולבחון את המסדרון המשפטי, להציע ולזהות פרויקטים לשלב ב', תוך התמקדות בפרויקטים בעלי השפעות מקדמות ולתעדף פרויקטים, תוך הבטחת השקעות ממוקדות, מרכזיות ו"פרודוקטיביות".

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין: פרסמנו תוכנית נכונה ומדויקת מאוד, המדגימה את הדאגה העמוקה של המפלגה והמדינה למיעוטים אתניים ולאזורים הרריים. צילום: VGP/Nguyen Hoang.

הבוקר (9 בנובמבר), בעיר פלייקו, במחוז ג'יה לאי , עמד סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין בראש כנס להערכת תוצאות יישום התוכנית הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, שלב א' (משנת 2021-2025) באזור הרמות המרכזיות והציע את תוכן התוכנית, שלב ב' (משנת 2026 עד 2030).

בוועידה נכחו יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם דו ואן צ'יאן; השר, יו"ר הוועדה האתנית האו א לן; יו"ר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית י טאן הא ניה קדאם; מנהיגים ונציגים של מספר משרדים וסניפים מרכזיים ומנהיגים של 16 מחוזות באזורי המרכז והרמות המרכזיות.

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים מיושמת מזה כמעט ארבע שנים ב-49 מחוזות וערים המנוהלות במרכז, כולל 16 מחוזות באזורי המרכז והרמות המרכזיות.

זוהי תוכנית יעד לאומית חדשה לחלוטין הבנויה על בסיס שילוב של 118 מדיניות אתנית ויישומה ברחבי הארץ להשגת 9 קבוצות יעד ספציפיות ו-24 יעדים עיקריים, תוך התמקדות ב"ליבות עניות", אזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים וקשים במיוחד ופתרון הבעיות הדחופות והבוערות ביותר של האוכלוסייה.

תרומה משמעותית ליישום תוכניות פיתוח חברתי-כלכלי של יישובים.

בדיווח בוועידה, אמר סגן השר וסגן יו"ר הוועדה האתנית, י וין טור, כי על פי התוכנית, לכל התקופה שבין 2021 ל-2025, המשאבים ליישום התוכנית עבור מחוזות המרכז והרמות המרכזיות צפויים להיות 22,564,237 מיליארד וינדיש וייטנאמי, מתוכם הון תמיכת השקעות תקציבי מרכזי הוא 20,529,413 מיליארד וינדיש וייטנאמי, הון תקציבי מקומי הוא 1,707,723 מיליארד וינדיש וייטנאמי, והון אחר שגויס כחוק הוא 327,102 מיליארד וינדיש וייטנאמי.

תוצאות חלוקת הון התקציב המרכזי של התוכנית הלאומית למיעוטים אתניים ואזורים הרריים: ההון שהוקצה לתקופה 2021-2024 עד 30 בספטמבר 2024 עבור 16 מחוזות באזורי הרמות המרכזיות והמרכזיות גבוה מהשיעור הממוצע של כלל המדינה. בפרט, שיעור חלוקת הון ההשקעה של התוכנית עומד כיום על 74.3%, כמעט פי 1.3 גבוה יותר משיעור החלוקה הכללי של הון ההשקעה של כלל המדינה, העומד על 57.7%. באופן ספציפי, ההון ששולם על ידי 16 מחוזות באזורי הרמות המרכזיות והמרכזיות עומד על 12,933,999 מיליארד וונד וייט, שווה ערך ל-60.6%, מתוכם הון השקעות פיתוח עומד על 8,560,613 מיליארד וונד וייט, שווה ערך ל-74.3%, והון שירותים ציבוריים עומד על 4,373,386 מיליארד וונד וייט, שווה ערך ל-44.5%.

סגן יו"ר הוועדה האתנית, י וין טור, אישר כי תוכנית היעד הלאומית למיעוטים אתניים ואזורים הרריים תרמה תרומה חשובה ליישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי של היישובים המיישמים את התוכנית באופן כללי, ובמיוחד בפרובינציות באזורי המרכז והרמות המרכזיות.

המשאבים והמדיניות של התוכנית התמקדו בהשקעה בפיתוח עבודות תשתית חיוניות לשרת את חייהם של אנשים, תוך התמקדות באזורים קשים במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

סגן ראש הממשלה הקבוע, נגוין הואה בין, עמד בראש הוועידה. צילום: VGP/Nguyen Hoang.

בהכוונה ובניהול החזקים של הממשלה, ראש הממשלה וראש ועדת ההיגוי המרכזית, עד כה, הרמה המרכזית השלימה למעשה את משימת הפיתוח והפרסום של מסמכים המסדירים ומנחים את יישום תוכנית היעד הלאומית למיעוטים אתניים ואזורים הרריים. באופן ספציפי, פורסמו 74 מסמכים הקשורים לתוכנית, ביניהם: 3 החלטות של האסיפה הלאומית; 4 צווים של הממשלה; 27 החלטות של ראש הממשלה; 40 חוזרים ומסמכי מנחים. מערכת המסמכים המנחים הסירה קשיים ומכשולים רבים במנגנוני המדיניות, והבטיחה שלרשויות המקומיות יהיה בסיס משפטי מלא ותנאים נוחים בארגון ויישום התוכנית.

יישובים גם הציגו את הנחישות הפוליטית הגבוהה ביותר ועשו את המאמצים הגדולים ביותר לשכלל את המסגרת המשפטית שבסמכותם, לשכלל את מנגנון הניהול, לארגן את יישום התוכנית ולהזרים באופן פעיל הון ליישום התוכנית, תוך הבאת המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה לחייהם המעשיים של האנשים.

בזכות המאמצים והפרואקטיביות של יישובים רבים באזור בארגון היישום ובשילוב משאבים מתוכניות ופרויקטים אחרים במחוז, מספר יעדים שצפויים להיות מושלמים עד ה-31 בדצמבר 2024 חרגו מיעדי התוכנית שהוקצו, כגון: שיעור צמצום העוני באזורי מיעוטים אתניים ב-16 מחוזות באזור הרמות המרכזיות - מרכז, בהם מספר יישובים חרגו מהיעדים שהוקצו על ידי ראש הממשלה ברמה גבוהה, כגון: ת'ואה ת'יאן - הואה, קוואנג נאם, חאן הואה, דאק נונג... ההשלמה המוקדמת של מספר יעדים היא גם כוח מניע לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, מיגור רעב והפחתת עוני בקרב אנשים, ובמקביל מסייעת ליישובים להקצות משאבים ליעדים אחרים קשים יותר, הדורשים רמת ריכוז גבוהה יותר וזמן יישום ארוך יותר.

בנוסף לקבוצת המדדים שהושלמו מוקדם, ישנה גם קבוצת מדדים שהשיגו שיעור השלמה גבוה, וצפויים להגיע בקרוב ליעד המתוכנן, כגון: שיעור הקומונות עם דרכי אספלט או בטון המובילות למרכז הקומונה; שיעור בתי הספר, כיתות הלימוד ותחנות הרפואה הבנויות בצורה יציבה; שיעור משקי הבית המשתמשים ברשת החשמל הארצית ובמקורות חשמל אחרים וכו'.

בכנס, נציגים, שהם ראשי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, התמקדו בדיון והערכת תוצאות יישום התוכנית לתקופה 2021-2025, ובמיוחד בתוצאות שהושגו ובמגבלות ובחסרונות ביישום כל פרויקט, תת-פרויקט ותוכן רכיבים; הצבעה ברורה על התכנים האיטיים או התקועים שיש להתמקד בפתרון; הצעת משימות ופתרונות מרכזיים בזמן הקרוב להשלמת המטרות, היעדים והמשימות של התוכנית בשלב א', וכן הצעת תכנים ספציפיים של התוכנית בשלב ב', ובמיוחד קביעת המטרות הכלליות והמטרות והיעדים הספציפיים של התוכנית; הצעת המבנה, התוכן של פרויקטים רכיביים ומקורות ההון של התוכנית; מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום התוכנית לשלב ב';...

מאשרים מאמצים גדולים ונחישות חזקה של היישובים

בטקס הסיום של הוועידה, סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין הכיר והעריך מאוד את הנחישות, המאמצים וההשתתפות של המערכת הפוליטית כולה ואת תמיכתם של תושבי 16 הפרובינציות ביישום התוכנית; אישר כי הודות למדיניות תמיכה מעשית ויעילה, מיעוטים אתניים נותנים אמון גובר בהנהגת המפלגה והמדינה, משתתפים באופן פעיל בתוכניות פיתוח חברתי-כלכלי ובפעילויות קהילתיות, ותורמים לשמירה על הביטחון והסדר באזור.

בכנס, נציגים, שהם מנהיגים של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, התמקדו בדיון והערכת תוצאות יישום התוכנית לתקופה 2021-2025 - צילום: VGP/Nguyen Hoang.

לדברי סגן ראש הממשלה הקבוע, פרסמנו תוכנית נכונה ומדויקת מאוד, המדגימה את הדאגה העמוקה של המפלגה והמדינה למיעוטים אתניים ולאזורים הרריים; התוכנית יושמה והשיגה הצלחה ראשונית.

באמצעות יישום התוכנית, חייהם של אנשים השתפרו משמעותית, משקי בית עניים פחתו, התשתיות התפתחו, מראה האזורים האתניים וההרריים השתנה רבות; מדיניות הומניסטית רבות הגיעה לאנשים. יישובים רבים יישמו ביעילות מדיניות תמיכה במחיה, וסייעו להגדיל את ההכנסה ולשפר את חייהם של אנשים. ההכנסה הממוצעת עלתה משמעותית, והגיעה לממוצע של 34.5 מיליון דונג וייטנאמי לאדם לשנה, פי 2.5 יותר מאשר בשנת 2019.

פסטיבלים מסורתיים משוחזרים ומתקיימים באופן קבוע, מה שעוזר לשמר זהות תרבותית ולקדם גאווה לאומית. יישובים רבים ארגנו חילופי תרבות, אמנות וספורט, יוצרים מגרשי משחקים בריאים ומחברים את הקהילה, ובכך מעוררים את רוח ההסתמכות העצמאית והנחישות להיחלץ מעוני של מיעוטים אתניים.

משנת 2021 ועד היום, התקציב המרכזי הקצה ל-16 מחוזות באזורי המרכז והרמות המרכזיות יותר מ-21,000 מיליארד וונד ליישום התוכנית, המהווים כ-31.09% מסך הון המדינה כולה.

עד כה, יישובים שילמו יותר מ-60% מההון הזה, גבוה מהממוצע הארצי (57.6%); יישובים מסוימים השיגו תוצאות חלוקה טובות כגון נין תואן (76.5%), חאן הואה (76.3%), בין דין (69.5%). זהו מאמץ גדול של יישובים, המראה את ההכוונה הדרסטית והדוקה, התיאום החלק והיעיל, הנחישות החזקה ותחושת האחריות הגבוהה של יישובים, רמות וסוכנויות בפריסה ויישום התוכנית.

"בשם ראש הממשלה ובשם ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות לאומיות, אני מכיר ומעריך מאוד את הנחישות, המאמצים, ההשתתפות של המערכת הפוליטית כולה ואת תמיכתם של תושבי 16 המחוזות ביישום התוכנית", אמר סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין.

בנוסף לתוצאות החיוביות שהושגו, סגן ראש הממשלה הראשון הדגיש כי עדיין קיימות מספר קבוצות של יעדים ויעדים ספציפיים שלא הושגו. יחד עם זאת, יישום התוכנית מראה כי עדיין קיימים מספר ליקויים ומגבלות שיש להתגבר עליהם עוד יותר כדי לשפר את יעילות התוכנית בשנת 2025 וכן בתקופה הבאה.

ביניהם, מספר מנגנונים ומדיניות עדיין אינם מספקים, אינם סבירים, ולא תוקנו או תוספו במועד. קצב חלוקת הון השקעות ציבורי עדיין נמוך. התיאום בין משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות לעיתים אינו סינכרוני והדוק. יישום פרויקטים של תשתית עדיין קשה, בנוסף לסיבות אובייקטיביות הנובעות משטח האזור, ישנה גם חלק מהסיבה עקב מצב של הימנעות, התחמקות מאחריות, אדישות, פחד מטעויות מצד מספר פקידים ועבודה לא שלמה. איכות משאבי האנוש המקומיים עדיין מוגבלת...

התמקדו בפרויקטים בעלי השפעה

על מנת לדווח ולהגיש באופן מיידי לאסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה על יישום שלב II של התוכנית בין השנים 2026 ל-2030, סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין ביקש מהמשרדים המרכזיים, הסניפים ובמיוחד ממנהיגי המחוזות המרכזיים והרמות המרכזיות, על סמך הערכה מקיפה וכוללת של פרויקטי התוכנית שבוצעו בשלב I, להמשיך ולבחון את המסדרון המשפטי, להציע ולזהות פרויקטים מעשיים לשלב II, תוך התמקדות בפרויקטים בעלי השפעות מקדמות וצריך להיות סדר עדיפויות לפרויקטים, תוך הבטחת השקעה ממוקדת, מרכזית ו"פרודוקטיבית".

לצד זאת, יש צורך להקדיש תשומת לב מיוחדת לחיזוק הביזור והאצלת סמכויות ליישובים בניהול פרויקטים, פיקוח ויישום, תוך החלטה יזומה על מדיניות ספציפית העומדת בדרישות היישום המעשיות, תוך הבטחת עקביות עם המטרות הכלליות של התוכנית והתנאים המעשיים.

להמשיך לארגן כנסי סיכום אזוריים ולאומיים של התוכנית בצורות ובקנה מידה מתאימים, תוך הבטחת חיסכון ויעילות. להסתמך על ניסיון מתהליך התכנון והפיתוח של שלב א' של התוכנית כדי להציע את שלב ב' של התוכנית על מנת להבטיח התקדמות, איכות, היצמדות למציאות ועקביות במערכת המשפט.

בנוגע למשימות ולפתרונות המרכזיים מעתה ועד סוף 2024, הצהיר סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין כי משרדי הממשלה, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות ממשיכים לשמור על תחושת האחריות שלהם, לקדם את יישום וחלוקת ההון ליישום התוכנית; לסקור ולזהות באופן יזום קשיים ובעיות בתהליך היישום כדי למצוא פתרונות או לדווח לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת, הכוונה וטיפול בזמן בהתאם לתקנות הנוכחיות ובהתאם למצבים מעשיים.

התמקדות בשכלול המנגנון, שיפור איכות צוות היישום, ובמיוחד הצוות המיישם עבודה אתנית ומדיניות אתנית ברמה העממית; חיזוק הביזור וההעצמה ברמה העממית הקשורים להכשרה וטיפוח לשיפור היכולת ליישם ולנטר את התוכנית.

"שימו לב מאוד לעבודת שכלול כוח האדם; כדי להשתתף ביישום התוכנית, עלינו לבחור באמת אנשים בעלי ניסיון, ידע, התלהבות, אחריות ותשוקה לבני ארצנו ולאזורי המיעוטים האתניים", ציין סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין.

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין ונשיא הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, דו ואן צ'יאן, מעניקים פרחים ומביעים כבוד לנשיא הו צ'י מין בפסל הנשיא הו צ'י מין בכיכר האחדות הגדולה - צילום: VGP/Nguyen Hoang.

* קודם לכן, בבוקר ה-9 בנובמבר, סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין ויו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם דו ואן צ'יאן ביקרו והעניקו פרחים לזכר הנשיא הו צ'י מין בפסל הנשיא הו צ'י מין בכיכר האחדות הגדולה, בעיר פלייקו, במחוז ג'יה לאי.

אזורי המרכז והרמות המרכזיות כוללים 445 קומונות באזור I, 66 קומונות באזור II ו-476 קומונות באזור III ו-3,243 כפרים מוחלשים ביותר (המהווים 24.53% מהכפרים המוחלשים ביותר באזורים של מיעוטים אתניים והרריים בכל המדינה).

אוכלוסיית האזור כולו מונה כ-21,255,536 איש, מתוכם 3,605,006 איש שייכים ל-53 מיעוטים אתניים (המהווים כ-17% מהאוכלוסייה). רוב המיעוטים האתניים חיים ברמות המרכזיות, באזורים ההרריים המערביים של המחוזות הצפון-מרכזיים ובחוף המרכזי. שיעור צמצום העוני בקרב מיעוטים אתניים עד שנת 2024 צפוי לרדת בממוצע של 5.2% לשנה.

מקור: https://daidoanket.vn/bao-dam-dau-tu-co-trong-tam-trong-diem-cac-du-an-phat-trien-kt-xh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10294137.html