להפוך את האתגרים שמציבה מערכת הממשל הדו-שכבתית להזדמנויות לשרת את העם באמצעות "תשתיות רכות".

הרפורמה המנהלית ממודל תלת-שכבתי לדו-שכבתי הורידה 85% מהיקף שירותי המנהל הציבורי לרמת הקומונה/הרובע, מה שהופך את הפעולות הידניות למאתגרות מאוד. בהקשר זה, הטכנולוגיה הדיגיטלית אישרה את תפקידה כ"תשתית רכה" חיונית.

טכנולוגיה הופכת ל"תשתית רכה" חיונית בעת הפעלת מערכת ממשלתית דו-שכבתית.

התפקיד המשתנה של הטכנולוגיה בממשל דו-שכבתי.

אם בעבר אנשים היו צריכים ללכת למחוז או לקומונה כדי לפתור הליכים מנהליים, כעת הכל השתנה כאשר וייטנאם ביצעה רפורמה חסרת תקדים במנגנון, ועברה ממודל תלת-מפלסי (פרובינציה-מחוז-קומונה) למודל דו-מפלסי (פרובינציה-קומונה/רובע).

שינוי זה יצר מציאות חדשה: היקף העבודה ועומס העבודה ברמת הקהילה והרובע התרחבו פי כמה וכמה. לדברי מר דונג קונג דוק, מנהל מרכז העיר החכמה (IOC) ב-Viettel Solutions, כ-85% ממשימות השירות המנהלי הציבורי שטופלו בעבר על ידי מחוזות ומחוזות הועברו לקומונות ולרובעים.

לדוגמה, בהאנוי , למרות שאוכלוסייתה מונה מעל 8.8 מיליון איש, לאחר המיזוג, ממשלת העיר מנהלת כעת ישירות רק כ-126 קומונות ורובעים במקום 526 כפי שנהגנו בעבר. משמעות הדבר היא שכל קומונה/רובע נושא כעת עומס עבודה גדול בהרבה, והמערכת צריכה לקבל ולעבד מספר גבוה משמעותית של עסקאות, מסמכים ובקשות לשירות ציבורי מאזרחים בכל יום בהשוואה לבעבר.

"לכן, אם נמשיך לעשות דברים באופן ידני כמו בעבר, ארבעת תפקידי הליבה של הממשלה, שהם שירות לאנשים ולעסקים, ניהול ותפעול, קידום פיתוח חברתי- כלכלי ותכנון לעתיד, יהפכו לבלתי אפשריים", העיר מר דוק.

באתגר זה מקבל תפקידה של הטכנולוגיה אישור חזק, לא עוד ככלי תמיכה נפרד, אלא כ"תשתית רכה" חיונית, בסיס חיוני לתפקוד המערכת. "בעבר, טרנספורמציה דיגיטלית סיפקה תמיכה חלקית, אך כעת הטכנולוגיה מפגינה כוח מוחלט בתמיכה בפעילות מנגנון הממשלה", אמר המומחה.

חוזק זה בא לידי ביטוי בעיקר ביכולתה לתקנן ולאוטומציה של כל תהליך העסקי בין הפרובינציה לקומונה/מחוז. כתוצאה מכך, נהלים מסורבלים הופכים לזרימות עבודה דיגיטליות חלקות. הנתונים מחוברים ומשתפים בצורה חלקה באמצעות 12 מאגרי מידע לאומיים ו-330 מאגרי מידע מגזריים, ובכך מבטלים "איי" מידע.

זה עוזר למזער את זמן עיבוד המסמכים ולשרת אנשים במקום. במקביל, המערכת מאפשרת ניטור וניהול מרכזיים ממרכז התפעול החכם (IOC) בכל מחוז ועיר, אך עדיין יכולה להתאים אישית את השירותים בהתאם למאפיינים של כל יישוב.

סיפור היישום של טכנולוגיה דיגיטלית בדאן נאנג.

בין היישובים שהטמיעו בהצלחה טכנולוגיה דיגיטלית במהלך המעבר למערכת ממשל דו-שכבתית, דא נאנג היא דוגמה מצוינת. העיר לא רק אימצה טכנולוגיה אלא גם הפכה אותה לכלי רב עוצמה בניהול ובמנהל, והשיגה תוצאות מרשימות שהיו קשות להשגה בעבר.

למעשה, לפני המעבר למערכת ממשל דו-שכבתית, דא נאנג כבר יישמה בהצלחה מודל של מרכז פעולות חכם (IOC) ברמת העיר, כאשר שבעה מרכזי פעולות חכמים ברמת מחוז/מחוז כבר פעלו ביעילות. יתר על כן, דא נאנג בנתה מסד נתונים מקיף ומקושר, בשילוב עם מוכנות לייעל תהליכים דיגיטליים מתאימים...

דא נאנג יישמה בהצלחה את מודל מרכז הפעולות החכם (IOC).

בעיר זו, משרד המדע והטכנולוגיה ייעץ למנהיגי העיר להשתמש במרכז התפעול המשולב (IOC) כדי לנטר ולנהל את קצב אספקת השירותים הציבוריים ברמה המקומית. בהתאם לכך, ה-IOC מסייע בתכנון מדדי ביצועים (המספר הכולל של הליכים, שיעור עמידה בזמנים, שיעור עיכובים ובעיות המתעוררות) ולעקוב אחר הביצועים באמצעות המערכת.

הודות לכך, מנהיגי דא נאנג יכולים לעקוב אחר ההתפתחויות היומיות בכל מרכז (בין אם הוא עמוס ובין אם לא, האם שיעור העיכובים גבוה או נמוך) כדי לתאם במהירות את כוח האדם וליישם פתרונות מתאימים ומהירים. בעבר, שיעור הפתרון בזמן של שירותים ציבוריים לא היה גבוה והמידע לא עודכן בצורה יעילה. מאז השימוש בוועד האולימפי הבינלאומי (IOC), שיעור הפתרון בזמן של שירותים ציבוריים בדאנאנג עלה משמעותית: מקומות רבים הגיעו ליותר מ-90%, ומקומות מסוימים קרובים ל-100%.

פריצת הדרך הגדולה ביותר היא מודל המנהל הציבורי הפרואקטיבי בדאנאנג (חדש), אשר נוסה בפיילוט במחוז קוואנג נאם (יותר מחודשיים לפני המיזוג). בהתאם לכך, מנהל ציבורי פרואקטיבי הוא מושג חדש לחלוטין, שבו המערכת מזהה באופן אוטומטי את צרכי האזרחים ומספקת שירותים באופן יזום.

יישוב זה מיישם 8 שירותים מנהליים ציבוריים פרואקטיביים ב-16 קומונות ורובעים. שירותים אלה כוללים: רישום לידה פרואקטיבי; רישום וטיפול פרואקטיבי בבתי ספר; חידוש רישיונות רפואה; חידוש/הנפקה מחדש של כרטיסי מדריך תיירים; תמיכה במשקי בית עניים וכמעט עניים; חידוש תעודות רפואה וטרינרית ומסחר בתרופות וטרינריות; חידוש/הנפקה מחדש של היתרי עסקי תחבורה; תמיכה בהכנת מסמכי בניית בתים ושירותים נלווים.

ההבדלים במינהל הציבורי הפרואקטיבי יכולים להפתיע אנשים רבים ביישובים אחרים. קחו לדוגמה את שירות רישום הלידות הפרואקטיבי, שנעשה בו שימוש פיילוט בבית החולים הכללי המחוזי של קוואנג נאם. בעבר, אנשים היו צריכים להביא את תעודת הלידה שלהם למשרד המחלקה כדי לרשום את לידת ילדם. כעת, לאחר שבית החולים מנפיק את תעודת הלידה, ההורים צריכים רק למלא את מספר הזיהוי האזרח שלהם.

מערכת בית החולים מתחברת אוטומטית למאגר הנתונים הארצי של האוכלוסייה ושולחת הודעת טקסט למספר הטלפון של האב ובה שואלת אותו לגבי שמו המוצע לילד. לאחר בחירת השם ואישורו באמצעות הודעת טקסט, המערכת מעבירה אוטומטית את המידע למרשם האזרחי לצורך קבלת תעודת לידה. מספר ימים לאחר מכן, תעודת הלידה תימסר לבית המשפחה.

נכון לעכשיו, דא נאנג מבצעת פיילוט ליישום של 27 שירותים אדמיניסטרטיביים ציבוריים פרואקטיביים. הרחבה זו אינה עוסקת רק במספרים, אלא גם מאשררת חזון שבו טכנולוגיה משולבת באופן עמוק וסינכרוני כדי לשרת אזרחים ועסקים. משם, שתי רמות הממשל יכולות לשרת את הציבור באופן פרואקטיבי במקום באופן פסיבי, ולהפוך הליכים אדמיניסטרטיביים לחוויה דיגיטלית באמת.

נגוין באו

מקור: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html