פוליטביורו: פקידים ביורוקרטיים המרוחקים מהעם עשויים להיות מפוטרים מתפקידיהם.

(דן טרי) - על פי תקנות הפוליטביורו, פקידים בירוקרטיים המרוחקים מהעם ואינם פותרים במהירות דעות ותלונות לגיטימיות מצד העם והעסקים עשויים להיחשב להדחתם מתפקידם.

תקנה מס' 377 של הפוליטביורו בנושא ביזור ניהול ותכנון קאדרים, מינוי, מינוי, השעיה, פיטורים, התפטרות ופיטורי קאדרים פורסמה זה עתה.

פיטורים, התפטרות והדחתם של נושאי משרה הם בין התכנים החשובים המוזכרים בתקנה מספר 377.

באופן עקרוני, הפוליטביורו דורש לשקול במועד פיטורים, התפטרות והדחה של פקידים כאשר יש בסיס מספק. "אין להעביר פקידים מתפקידם או להתפטר מהם אם הם במצב שניתן לפטרם", קובעת תקנה 377 בבירור.

הפוליטביורו גם מעודד פקידים להתפטר מרצונם מתפקידיהם כאשר הם אינם עומדים בדרישות התפקיד, אינם זוכים עוד ליוקרה מספקת, או שהפרותיהם אינן מצדיקות פיטורים.

תיקים הנבחנים לצורך התפטרות של פקידים

על פי תקנות הפוליטביורו, ראש הוועדה נחשב מפוטר מתפקידו (למעט במקרים של כוח עליון או שהראש מילא את התפקיד פחות משנה) כאשר היישוב, הסוכנות או היחידה משלימים פחות מ-70% מהיעדים והמשימות על פי התוכנית והתכנית במהלך השנה, או אינם מצליחים להשלים 5 יעדים חברתיים -כלכליים בסיסיים...

פקידים האחראים (למעט במקרים של כוח עליון) אם תוצאות יישום היעדים והמשימות שהוקצו בנושאי בניית מפלגה, בניית מוסדות, פיתוח חברתי-כלכלי, הגנה לאומית והבטחת ביטחון וכו', על פי הערכת הרשויות המוסמכות, אינן עומדות ביעדים וכו', יישקלו גם הם לפיטורים מתפקידם.

פנורמה של הוועידה המרכזית ה-12 (צילום: דואן בק).

שיקול הדחה מתפקידו חל גם על פקידים בירוקרטיים המרוחקים מהעם ואינם פותרים במהירות את הדעות, הרצונות, האינטרסים, התלונות והגינוי הלגיטימיים והמשפטיים של העם והעסקים.

פקידים האחראים לאפשרות להיווצרות נקודות חמות מורכבות במשך זמן רב, אשר נקבעו והוערכו על ידי הרשויות המוסמכות כגורמות לתוצאות חמורות; ומנהיגים שאינם אחראים ואינם מטפלים בהפרות חמורות באופן מיידי בעת גילוי פקידים וחברי מפלגה הנמצאים תחת ניהולם הישיר... יישקלו גם הם להדחה מתפקידם.

בנוגע להתפטרות, הפוליטביורו קובע כי פקידים מתפטרים מרצונם ונשקלים להתפטרות כאשר קיים אחד מהעילות הבאים:

(1) עקב הכרה אישית במגבלות ביכולת המנהיגות והניהול או עקב חוסר יוקרה מספקת כדי למלא את התפקידים והמשימות שהוקצו.

(2) יש יותר מ-50% של קולות בעלי אמון נמוך בתקופת ההצבעה כפי שנקבע.

(3) מסיבות אישיות אחרות.

(4) להיות ראש סוכנות או יחידה תחת ניהולו הישיר או סמכותו הישירה של כפוף לו, תוך מתן אפשרות לשחיתות חמורה, בזבוז או התנהגות שלילית, אך לא במידה שיש לשקול נקיטת צעדים משמעתיים על פי התקנות.

(5) במהלך כהונתו, ישנן 2 שנים שאינן רצופות של סווג כמי שלא השלים את המשימה.

(6) ביצוע מעשים המפרים תכונות פוליטיות, אתיקה, אורח חיים, אשר הושלמו והוערכו על ידי הרשויות המוסמכות כגורמים לזעם ציבורי ומשפיעים לרעה על המוניטין של הארגון או האדם.

(7) מתן אפשרות לאישה, לבעל או לילדים להפר את חוקי המדינה; נפילה לרעות חברתיות והגעה למסקנה ולהערכה על ידי הרשויות המוסמכות, גרימת זעם ציבורי, ופגיעה במוניטין האישי ושל הסוכנות או היחידה.

(8) מתן אפשרות לאחרים לנצל את מעמדו וכוחו של אדם לטובת רווח אישי, תוך הערכה ויישום על ידי רשויות מוסמכות כגורם לתוצאות חמורות, זעם ציבורי ופגיעה במוניטין של יחידים וארגונים (למעט במקרים בהם אדם אינו מודע לכך) .

(9) חוסר העזה לעשות, חוסר העזה לקחת אחריות, התחמקות מאחריות, הימנעות מאחריות, אי ביצוע עבודה במסגרת סמכותו בהתאם לתפקידים ולמשימות שהוקצו, והסכמה והערכה על ידי הרשויות המוסמכות גורמת לתוצאות חמורות מאוד, דעת קהל שלילית וטינה בקרב קאדרים, חברי מפלגה ואנשים.

במקרה המוזכר בסעיף (2) לעיל, אם נושא המשרה לא יתפטר מרצונו, הרשות המוסמכת תשקול להדיחו מתפקידו.

במקרים המוזכרים בנקודות (4), (5), (6), (7), (8), (9) לעיל, אם נושא המשרה לא יתפטר מרצונו, הרשות המוסמכת תשקול פיטוריו.

מקרים של פיטורים

בנוגע לפיטורים, הפוליטביורו קובע בבירור מספר מקרים:

- קיבל אזהרה והוענק על ידי הרשויות המוסמכות כבעל יכולת מוגבלת, מוניטין מופחת וחוסר יכולת להמשיך ולמלא את התפקיד שהוקצה לו.

- ענישה משמעתית באמצעות נזיפה הקשורה לתפקידים והטלות שהוקצו פעמיים או יותר במהלך קדנציה או תקופת מינוי.

- יש יותר מ-2/3 מהקולות בעלי אמון נמוך בתקופת ההצבעה כפי שנקבע.

- סווג כמי שלא השלים משימות במשך שנתיים רצופות (הקשורים לביצוע תפקידים ומשימות שהוקצו לו).

- מסקנה של רשות מוסמכת כפגיעה באידיאולוגיה פוליטית, באתיקה, באורח חיים, ב"התפתחות עצמית", ב"טרנספורמציה עצמית"; הפרת דברים שחברי מפלגה אינם רשאים לעשות; הפרת האחריות להוות דוגמה, גרימת זעם ציבורי, ופגיעה במוניטין האישי ובסוכנות או היחידה בה אדם עובד.

- רשות מוסמכת הגיעה למסקנה כי הפרה של סטנדרטים פוליטיים בהתאם לתקנות להגנה פוליטית פנימית של המפלגה עד כדי פיטוריה.

- להיות ראש סוכנות או יחידה תחת ניהולו/ה הישיר/ה או אחריותו/ה ישירות או כפופים/ות ישירות, גרימת שחיתות, בזבוז ושליליות, תוך גרימת השלכות חמורות מאוד על פי מסקנת רשות מוסמכת, אך לא במידה שיש לשקול ולנהוג בצעדים משמעתיים בהתאם לתקנות.

- היותו ראש סוכנות או יחידה תחת ניהול או אחריות ישירה, תוך גרימת סכסוכים חמורים ופילוג לפי מסקנת רשות מוסמכת.

- הפרת תקנות צד וחוקי מדינה עד כדי דחייה על פי המלצת הרשויות המוסמכות.

על פי תקנות הפוליטביורו, לרשות שבבעלותה הסמכות למנות ולהציג מועמדים לבחירות על פי התקנות יש את הסמכות לשקול ולהחליט האם לאפשר לפקידים להפסיק לכהן בתפקידים, להתפטר או לפטר אותם.

עבור קאדרים הנמצאים תחת סמכות קבלת ההחלטות של הממונים, ועדת המפלגה, ארגון המפלגה וההנהגה הקולקטיבית ידווחו לסוכנות או ליחידה המעסיקה את הקאדר כדי להציע לרשות המוסמכת להדיח אותם מתפקידם, להתפטרם או לפטר אותם.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/bo-chinh-tri-can-bo-quan-lieu-xa-dan-co-the-bi-cho-thoi-giu-chuc-vu-20251017112307907.htm