שר הפנים מסביר את הסיבות שבגללן יש צורך לתקן את חוק הארכיונים.

טיפול בליקויים בשיטות הארכיון.

בהמשך לסדר היום של המושב השישי, אחר הצהריים של ה-10 בנובמבר, הציג שר הפנים פאם טי טאנה טרה, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, את טיוטת חוק הארכיונים (מתוקן).

לדברי השר, לאחר יותר מ-10 שנות יישום, בנוסף להישגים, חוק הארכיונים משנת 2011 חשף ליקויים ומגבלות כגון: הוא לא מיסד במהירות את המדיניות וההנחיות החדשות של המפלגה והמדינה בתחום הארכיונים; נושאים מעשיים רבים אינם מוסדרים על ידי חוק הארכיונים משנת 2011 או שהם מוסדרים אך לא באופן ספציפי מספיק, מה שגורם לקשיים ביישום, כגון הסמכות לנהל מסמכים ארכיוניים, ניהול מסמכים ארכיוניים אלקטרוניים, פעילויות ארכיוניות פרטיות וניהול שירותי ארכיון.

הצורך לתקן את חוק הארכיונים מאושר כנדרש כדי למסד את ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה בנוגע לארכיונים, לחדש את הניהול והפעילויות התפעוליות הקשורות לארכיונים, להתגבר על ליקויים ומגבלות בעבודת הארכיון הנוכחית ולקדם את היישום והפיתוח של טכנולוגיית המידע כדי לעמוד בדרישות של פיתוח מקיף ובר-קיימא ואינטגרציה בינלאומית.

הצעת החוק כוללת 9 פרקים ו-68 סעיפים (עלייה של 2 פרקים ו-26 סעיפים בהשוואה לחוק הארכיונים משנת 2011), עם תיקונים ותוספות המתמקדים בארבעה סעיפי מדיניות שאושרו על ידי הממשלה בהחלטה מס' 152, ביניהן: תקנות בדבר הסמכות לנהל מסמכים ארכיוניים; תקנות בדבר אחסון מסמכים אלקטרוניים ודיגיטליים; תקנות בדבר פעילויות ארכיוניות פרטיות; ותקנות בדבר פעילויות שירותי ארכיון.

השר פאם טי טאנה טרה הציג את הדו"ח.

בנוגע לתקנות הנוגעות לסמכות לניהול מסמכים ארכיוניים, גב' טרה הצהירה כי טיוטת החוק מוסיפה הוראות הנוגעות לסמכות לניהול מסמכים בארכיון הלאומי של וייטנאם, תוך הגדרת הסמכות לניהול מאגר המסמכים הארכיוניים בבירור;

מסמכים ארכיוניים של ארכיון המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם וארכיון המדינה של וייטנאם מנוהלים בין סוכנויות המפלגה המוסמכות וסוכנויות ניהול ארכיונים ממלכתיות; ניהול מסמכי הארכיון מבוזר בין סוכנויות ארכיון ממלכתיות ברמה המרכזית והמקומית;

הסמכות לנהל מסמכים במגזר הביטחון, הביטחון הציבורי והדיפלומטי, כמו גם הסמכות לנהל מסמכים ארכיוניים ברמת הקומונה, יובהרו. "זה ייצור מסגרת משפטית מאוחדת לניהול מסמכים ארכיוניים ומסדי נתונים, תוך הבטחת יעילות ויעילות של ניהול המדינה", הצהירה גב' טרה.

בנוגע לתקנות בנוגע לאחסון מסמכים אלקטרוניים ודיגיטליים, הצעת החוק קובעת בבירור את סוגי המסמכים הארכיוניים האלקטרוניים; מסמכים ארכיוניים דיגיטליים; המרה של מסמכים ארכיוניים דיגיטליים למסמכי ארכיון מנייר; בנייה ועדכון של מאגר מסמכים ארכיוניים; מערכת ניהול מסמכים ארכיוניים דיגיטליים; איסוף, שימור, שימוש במסמכי ארכיון דיגיטליים והשמדת מסמכים ארכיוניים דיגיטליים שאיבדו מערכם; ארכיונים דיגיטליים; ואחסון מסמכים ארכיוניים אלקטרוניים אחרים.

בנוגע לתקנות הנוגעות לפעילויות ארכיון פרטיות, הצעת החוק קובעת בבירור את הדרישות לפעילויות ארכיון פרטיות; תמיכה ממשלתית בפעילויות ארכיון פרטיות; זכויות ארגונים ויחידים בפעילויות ארכיון פרטיות; אחריות ארגונים ויחידים בפעילויות ארכיון פרטיות; פעילויות ארכיון פרטיות; פעילויות ארכיון מקצועיות פרטיות; פעילויות ארכיון המשרתות את הקהילה; קנייה, מכירה, החלפה ותרומה של מסמכים ארכיוניים פרטיים בעלי ערך מיוחד; וקידום ערכם של מסמכים ארכיוניים פרטיים.

בנוגע לתקנות בנוגע לשירותי ארכיון, גב' טרא הצהירה כי טיוטת החוק מגדירה בבירור פעילויות שירותי ארכיון; עקרונות פעולות שירותי ארכיון; ארגונים ויחידים העוסקים ומספקים שירותי ארכיון; אחריותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים; ותעודות מקצועיות בארכיון.

מקסום הערך של מסמכים ארכיוניים פרטיים.

בבחינת טיוטת חוק הארכיונים (מתוקן), הצהיר יו"ר הוועדה המשפטית, הואנג טאן טונג, כי הוועדה המשפטית מסכימה על הצורך בתיקון מקיף של חוק הארכיונים משנת 2011.

בנוגע להיקף הרגולציה, הוועדה המשפטית מסכימה באופן כללי עם הוראות הצעת החוק, שמטרתן להרחיב את היקף הרגולציה כך שתכלול פעילויות ארכיון פרטיות במטרה ליצור מסגרת משפטית לארגונים וליחידים להשתתף בפעילויות ארכיון, ובכך לתרום להבטחת שימור וקידום ערכם של מסמכים ארכיוניים פרטיים לטובת הקהילה והאומה.

במקביל, ניישם את האוריינטציה של קידום הסוציאליזציה של פעילויות ארכיוניות, בניית חברה ארכיונית ואומת ארכיון.

הוועדה המשפטית הציעה לבחון מחדש את הוראות הצעת החוק בנוגע לחוק המורשת התרבותית והתיקונים המוצעים לחוק זה בנוגע לניהול מסמכים ארכיוניים המוכרים כ"מורשת תיעודית", ומסמכים ארכיוניים פרטיים בעלי ערך מיוחד המוכרים כאוצרות לאומיים, על מנת לקבוע תקנות מתאימות ולמנוע חפיפות וחוסר עקביות בין שני החוקים.

בנוגע להרכב הארכיון הלאומי הווייטנאמי, הוועדה המשפטית מסכימה באופן כללי עם הוראות הצעת החוק בנושא הארכיון הלאומי הווייטנאמי, הקובעות כי הוא כולל את כל מסמכי הארכיון של וייטנאם, ללא קשר לזמן היצירה, מיקום האחסון, טכניקת ההקלטה ונושא המידע.

יו"ר הוועדה המשפטית הואנג טאן טונג.

הוועדה המשפטית מציעה לבחון ולהבהיר מספר סעיפים בסעיף 3, סעיף 7 של הצעת החוק, ובפרט: הסעיף בסעיף 3, סעיף ב', בנוגע לארכיון המדינה של וייטנאם, הכולל מסמכים ארכיוניים שנוצרו במהלך פעילותם של "סוכנויות, ארגונים ויחידים שלא צוינו בסעיף א' של סעיף זה", כבר הקיף את כל הסוכנויות והארגונים המוזכרים בסעיפים ב', ג' ו-ד' של סעיף 3, ובכך גורם לכפילויות ואי דיוקים; והוספת סעיף לגבי מסמכים ארכיוניים שנוצרו במהלך פעילותם של ארגונים חברתיים וארגונים חברתיים-מקצועיים ברמת הקומונה בסעיף 3, סעיף ג', כדי לכסות באופן מלא מסמכים ארכיוניים ברמת הקומונה.

בנוגע לסמכות לניהול מסמכים ארכיוניים ומאגרי מסמכי ארכיון, ציין מר טונג כי רוב הדעות בוועדה המשפטית הסכימו עם תיחום הסמכות לניהול מסמכים ארכיוניים ומאגרי מסמכי ארכיון כפי שנקבע בסעיף 9 לטיוטת החוק;

חלק מהדעות הציעו כי על הסוכנות האחראית על ניסוח הדו"ח להבהיר את הפרטים הספציפיים של הגשה, ניהול ושימוש במסמכים ארכיוניים שנוצרו במהלך פעילות המגזר הדיפלומטי, כמו גם היתרונות והחסרונות (אם ישנם), כך שלאסיפה הלאומית יהיה בסיס לשקול להטיל על משרד החוץ את ניהול וארכיון המסמכים הדיפלומטיים ישירות, במקום להגישם לארכיון ההיסטורי של המדינה.

בנוגע לארכיון מסמכים אלקטרוניים ודיגיטליים, ועדת חוקי יסוד מסכימה באופן כללי עם הוראות הצעת החוק בנושא ארכיון מסמכים אלקטרוניים ודיגיטליים.

במקביל, מתבקש שסוכנות הניסוח תבצע הערכה יסודית, תגדיר בבירור את מפת הדרכים ליישום, משאבים ותנאים נחוצים אחרים ליישום תקנות הקשורות לארכיון מסמכים אלקטרוניים ודיגיטליים על מנת להבטיח היתכנות ...

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-bo-noi-vu-neu-ly-do-can-thiet-sua-luat-luu-tru-a635245.html