שר הפנים ציין את הסיבות לצורך בתיקון חוק הארכיונים

התגברות על ליקויים בעבודת ארכיון

בהמשך לתוכנית המושב השישי, אחר הצהריים של ה-10 בנובמבר, הציג שר הפנים פאם טי טאנה טרה, בהסמכת ראש הממשלה, דו"ח על טיוטת חוק הארכיונים (מתוקן).

לדברי השר, לאחר יותר מ-10 שנות יישום, בנוסף לתוצאות שהושגו, חוק הארכיונים משנת 2011 חשף ליקויים ומגבלות כגון: אי מיסודן בזמן של מדיניות והנחיות חדשות של המפלגה והמדינה בתחום הארכיונים; נושאים מעשיים רבים לא הוסדרו על ידי חוק הארכיונים משנת 2011 או שהוסדרו אך לא באופן ספציפי, מה שגרם לקשיים בתהליך היישום כגון הסמכות לנהל מסמכים ארכיוניים, ניהול מסמכים ארכיוניים אלקטרוניים, פעילויות ארכיון פרטי וניהול פעילויות שירותי ארכיון.

מאשרים כי פיתוח חוק הארכיונים (מתוקן) נחוץ כדי למסד את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה בנושא ארכיונים, לחדש פעילויות ניהול וליישם פעולות ארכיוניות, להתגבר על ליקויים ומגבלות בשיטות הארכיוניות הנוכחיות, לקדם את היישום והפיתוח של טכנולוגיית המידע כדי לעמוד בדרישות של פיתוח מקיף ובר-קיימא ואינטגרציה בינלאומית.

הצעת החוק מורכבת מ-9 פרקים ו-68 סעיפים (עלייה של 2 פרקים ו-26 סעיפים בהשוואה לחוק הארכיונים משנת 2011), עם תיקונים ותוספות המתמקדים ב-4 מדיניות שאושרה על ידי הממשלה בהחלטה מס' 152, כולל: תקנות בדבר סמכות ניהול מסמכים ארכיוניים; תקנות בדבר אחסון ארכיוני של מסמכים אלקטרוניים ומסמכים דיגיטליים; תקנות בדבר פעילויות ארכיוניות פרטיות; תקנות בדבר פעילויות שירותי ארכיון.

השר פאם טי טאנה טרה הציג את הדו"ח.

בנוגע לתקנות הנוגעות לסמכות לניהול מסמכים ארכיוניים, אמרה גב' טרה כי טיוטת החוק משלימה את התקנות הנוגעות לסמכות לניהול מסמכים של הארכיון הלאומי של וייטנאם בכיוון של הגדרה ברורה של הסמכות לניהול מאגר המסמכים הארכיוניים;

מסמכים ארכיוניים של ארכיון המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם וארכיון המדינה של וייטנאם בין סוכנויות המפלגה המוסמכות לבין סוכנויות ניהול הארכיונים של המדינה; ביזור ניהול מסמכים ארכיוניים בין ארכיוני המדינה ברמה המרכזית והמקומית;

סמכות לנהל מסמכים של מגזרי הביטחון, המשטרה והחוץ וסמכות לנהל ארכיונים ברמה הקהילתית. "בכך, נוצר מסדרון משפטי מאוחד לניהול ארכיונים ומסדי נתונים של ארכיונים, תוך הבטחת יעילות ויעילות ניהול המדינה", הצהירה גב' טרה.

בנוגע להוראות בנוגע לארכיון מסמכים אלקטרוניים ודיגיטליים, הצעת החוק קובעת בבירור את סוגי הארכיונים האלקטרוניים; דיגיטציה של ארכיונים; המרה של ארכיונים דיגיטליים לארכיוני נייר; בנייה ועדכון של מסד נתונים של ארכיונים; מערכת ניהול ארכיונים דיגיטליים; איסוף, שימור, שימוש בארכיונים דיגיטליים והשמדת ארכיונים דיגיטליים שפג תוקפם; ארכיונים דיגיטליים; אחסון ארכיונים אלקטרוניים אחרים.

בנוגע לתקנות הנוגעות לפעילויות ארכיוניות פרטיות, הצעת החוק קובעת בבירור את הדרישות לפעילויות ארכיוניות פרטיות; המדינה תומכת בפעילויות ארכיוניות פרטיות; זכויותיהם של ארגונים ויחידים בפעילויות ארכיוניות פרטיות; אחריותם של ארגונים ויחידים בפעילויות ארכיוניות פרטיות; פעילויות ארכיוניות פרטיות; פעילויות מקצועיות בארכיון פרטי; פעילויות ארכיוניות המשרתות את הקהילה; קנייה, מכירה, החלפה ותרומה של מסמכים ארכיוניים פרטיים בעלי ערך מיוחד; קידום ערכם של מסמכים ארכיוניים פרטיים.

בנוגע לתקנות בנוגע לפעילויות שירותי ארכיון, אמרה גב' טרה כי טיוטת החוק קובעת בבירור את פעילויות שירותי הארכיון; עקרונות פעילויות שירותי ארכיון; ארגונים ויחידים העוסקים בעסקים ומספקים שירותי ארכיון; אחריותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים; ותעודות עיסוק בארכיון.

קידום ערך הארכיונים הפרטיים

בבחינת טיוטת חוק הארכיונים (מתוקן), אמר יו"ר ועדת החוק, הואנג טאן טונג, כי ועדת החוק מסכימה עם הצורך לתקן באופן מקיף את חוק הארכיונים משנת 2011.

בנוגע להיקף הרגולציה, ועדת החוק מסכימה באופן עקרוני עם הוראות הצעת החוק בכיוון הרחבת היקף הרגולציה על פעילויות ארכיוניות פרטיות במטרה ליצור מסדרון משפטי לארגונים וליחידים להשתתף בפעילויות ארכיוניות, ובכך לתרום להבטחת שימור וקידום ערכם של מסמכים ארכיוניים פרטיים למען האינטרסים הקהילתיים והלאומיים.

במקביל, ליישם את האוריינטציה של קידום הסוציאליזציה של פעילויות ארכיוניות, בניית חברה ארכיונית ואומת ארכיון.

ועדת החוק הציעה לבחון מחדש את הוראות הצעת החוק יחד עם חוק המורשת התרבותית והתיקונים המוצעים לחוק זה בנוגע לניהול מסמכים ארכיוניים המוכרים כ"מורשת תיעודית", מסמכים ארכיוניים פרטיים בעלי ערך מיוחד המוכרים כאוצרות לאומיים, כך שיכללו הוראות מתאימות, תוך הימנעות מחפיפה וחוסר עקביות בין שני החוקים.

בנוגע להרכב הארכיון הלאומי של וייטנאם, ועדת החוק מסכימה באופן עקרוני עם הוראות הצעת החוק בנושא הארכיון הלאומי של וייטנאם, הכוללת את כל מסמכי הארכיון של וייטנאם, ללא קשר לזמן הקמתם, מקום השימור, טכניקת הרישום ונושא המידע.

יו"ר ועדת החוק הואנג תאן טונג.

ועדת החוק הציעה לבחון ולהבהיר מספר סעיפים בסעיף 7, סעיף 3 של הצעת החוק, ובפרט: הסעיף בסעיף 3, סעיף ב', על ארכיון המדינה של וייטנאם, לרבות מסמכים ארכיוניים שנוצרו במהלך פעילותם של "סוכנויות, ארגונים ואנשים שלא צוינו בסעיף א' של סעיף זה", כיסה את כל הסוכנויות והארגונים המוזכרים בסעיפים ב', ג' ו-ד', סעיף 3, ולכן חופף ואינו מדויק; השלמת ההוראות בנוגע למסמכים ארכיוניים שנוצרו במהלך פעילותם של ארגונים חברתיים וארגונים חברתיים-מקצועיים ברמת הקומונה בסעיף 3, סעיף ג', כדי לכסות באופן מלא מסמכים ארכיוניים ברמת הקומונה.

בנוגע לסמכות לניהול מסמכים ארכיוניים ומאגרי מסמכי ארכיון, אמר מר טונג כי רוב הדעות בוועדת החוק הסכימו עם חלוקת הסמכות לניהול מסמכים ארכיוניים ומאגרי מסמכי ארכיון כפי שנקבע בסעיף 9 לטיוטת החוק;

חלק מהדעות הציעו שהסוכנות האחראית על ניסוח הדו"ח תבהיר את פרטי ההגשה, הניהול והשימוש במסמכים ארכיוניים שנוצרו במהלך פעילות המגזר הדיפלומטי, את היתרונות והקשיים (אם ישנם), כך שלאסיפה הלאומית יהיה בסיס לשקול להטיל על משרד החוץ את ניהולם וארכיונם ישירות של מסמכים של המגזר הדיפלומטי, ולא הגשתם לארכיון ההיסטורי של המדינה.

בנוגע לאחסון מסמכים אלקטרוניים ודיגיטליים, ועדת החוק מסכימה בעיקרה עם הוראות הצעת החוק בנושא אחסון מסמכים אלקטרוניים ודיגיטליים.

במקביל, מומלץ שסוכנות הניסוח תעריך בקפידה ותגדיר בבירור את מפת הדרכים ליישום, המשאבים ותנאים הכרחיים אחרים ליישום התקנות הקשורות לאחסון מסמכים אלקטרוניים ודיגיטליים על מנת להבטיח את היתכנות ...

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-bo-noi-vu-neu-ly-do-can-thiet-sua-luat-luu-tru-a635245.html