ההקשר של יצירת האמנה נגד עינויים

בשנת 1946, מדינות החברות באו"ם אימצו פה אחד את ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם, המכירה בזכויות אדם בסיסיות, כולל הזכות לא להיות נתון לעינויים, יחס אכזרי, לא אנושי ומשפיל...

על בסיס ההכרזה האוניברסלית בדבר זכויות האדם , פורסמו גם מסמכים משפטיים בינלאומיים רבים, כולל הזכות לא להיות נתון לעינויים או ליחס אכזרי, לא אנושי או משפיל, כגון האמנה משנת 1948 בדבר מניעה וענישה של פשע רצח עם והאמנה האירופית בדבר זכויות אדם משנת 1950.

[כיתוב id="attachment_605507" align="alignnone" width="768"] ב-10 בדצמבר 1984, אימצה העצרת הכללית של האומות המאוחדות את האמנה נגד עינויים ויחס או ענישה אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים אחרים. (צילום: ilriformista.it) [/caption]

בשנת 1966 אימצו האומות המאוחדות שתי אמנות בינלאומיות חשובות לזכויות אדם: האמנה הבינלאומית בדבר זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות (ICESCR) והאמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ופוליטיות (ICCPR). הזכות לא להיות נתון לעינויים או ליחס אכזרי, לא אנושי או משפיל חוזרת על עצמה גם בסעיף 7 של האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אדם.

מתוך הכרה בחשיבותה של הזכות לא להיות נתון לעינויים או ליחס או ענישה אכזריים, לא אנושיים או משפילים אחרים, אימצה העצרת הכללית של האומות המאוחדות ב-9 בדצמבר 1975 מסמך נפרד בנושא זכות זו בשם "הצהרה בדבר הגנת כל בני האדם מפני עינויים ויחס או ענישה אכזריים, לא אנושיים או משפילים אחרים".

מיד לאחר אימוץ ההכרזה נגד עינויים, ב-9 בדצמבר 1975, אימצה העצרת הכללית של האומות המאוחדות החלטה המבקשת מוועדת זכויות האדם לערוך מחקר בנושאים הקשורים ל"עינויים" ולנקוט בצעדים הדרושים כדי להבטיח יישום יעיל של ההכרזה נגד עינויים.

שנתיים לאחר מכן, העצרת הכללית של האומות המאוחדות אימצה החלטה המבקשת מוועדת זכויות האדם לנסח אמנה נגד עינויים ויחס או ענישה אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים אחרים (אמנת CAT) המבוססת על העקרונות שנקבעו בהצהרה נגד עינויים.

על מנת ליישם את ההחלטות הנ"ל של העצרת הכללית של האומות המאוחדות, הוקמו שתי קבוצות עבודה מיוחדות כדי לדון ולפתח טיוטת אמנה נגד עינויים. טיוטת האמנה נגד עינויים הוצגה לראשונה על ידי שבדיה והוגשה לקבוצת העבודה השנייה לצורך דיון ושיקול דעת בשנת 1978.

טיוטת אמנה זו נגד עינויים המשיכה לשמש את קבוצת העבודה לדיון, הופצה למדינות החברות באומות המאוחדות והוגשה למועצה הכלכלית, החברתית והתרבותית של האומות המאוחדות (ECOSOC) לקבלת הערות. ב-24 במאי 1984, אישרה מועצת ECOSOC את הגשת טיוטת האמנה נגד עינויים לאסיפה הכללית של האומות המאוחדות לאימוץ.

[כיתוב id="attachment_605529" align="alignnone" width="768"] ה-26 ביוני נבחר בכל שנה על ידי האומות המאוחדות כיום הבינלאומי לתמיכה בקורבנות עינויים. (צילום: האומות המאוחדות)

ב-10 בדצמבר 1984, אימצה העצרת הכללית של האומות המאוחדות את האמנה נגד עינויים ויחס או ענישה אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים אחרים. האמנה פתוחה לחתימה על ידי מדינות.

ב-26 ביוני 1987, לאחר שמזכ"ל האומות המאוחדות קיבל את מסמך האשרור של המדינה ה-20, האמנה נגד עינויים נכנסה לתוקף רשמית בהתאם להוראות סעיף 27, סעיף 1 לאמנה. נכון להיום, באמנה נגד עינויים חברות 166 מדינות. האומות המאוחדות בחרו ב-26 ביוני כיום הבינלאומי השנתי לתמיכה בקורבנות עינויים.

בתהליך יישום האמנה, אימצה העצרת הכללית של האומות המאוחדות גם את הפרוטוקול האופציונלי לאמנה נגד עינויים ב-18 בדצמבר 2002 (בקיצור OPCAT) במסגרת החלטה מס' 57/199. הפרוטוקול האופציונלי, שנכנס לתוקף ב-22 ביוני 2006, הקים מערכת ניטור בינלאומית למניעת עינויים באמצעות ביקורים של גופים בינלאומיים עצמאיים וארגונים לאומיים במתקני מעצר.

פרוטוקול OPCAT מקים גם תת-ועדה למניעה ומאבק בעינויים וביחס או ענישה אכזריים, לא אנושיים או משפילים אחרים כדי לערוך ביקורים ולסייע למדינות החברות ולמוסדות לאומיים בביצוע פעילויות דומות ברמה הלאומית.

אמנת האומות המאוחדות נגד עינויים ויחס או ענישה אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים אחרים (CAT) נכנסה רשמית לתוקף בווייטנאם ב-7 במרץ 2015. מאז, וייטנאם תמיד עשתה מאמצים ליישם את האמנה והשיגה הישגים חשובים רבים בהבטחת הכרה בזכויות אדם על ידי הקהילה הבינלאומית, כולל הדו"ח הלאומי על יישום אמנת ה-CAT.

טרה חאן