יש צורך ללמוד וליישם היטב את מנגנון המדיניות לקידום חלוקת השקעות ציבוריות.

סגן ראש הממשלה בוי ת'אן סון התייחס לכך שלמרות שתחת אותה מערכת משפטית, חלק מהמשרדים, המגזרים והרשויות המקומיות חילקו היטב את הון ההשקעות הציבוריות, בעוד שאחרים לא עמדו בדרישות, והדגיש את הצורך ללמוד בקפידה וליישם ביעילות מדיניות ותקנות כדי לקדם את התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות.

סגן ראש הממשלה בוי ת'אן סון הדגיש את הצורך ללמוד בקפידה וליישם ביעילות מנגנוני מדיניות ותקנות כדי לקדם התקדמות בחלוקת השקעות ציבוריות - צילום: VGP/Minh Ngoc

עדיין ישנן בעיות רבות

אחר הצהריים של ה-19 בנובמבר, במטה הממשלה , ניהל סגן ראש הממשלה בוי ת'אן סון ישיבה מקוונת של קבוצת עבודה מספר 5 שמטרתה לבדוק, לעודד, להסיר קשיים ומכשולים ולקדם חלוקת הון השקעות ציבוריות.

בדיווח על מצב חלוקת הכספים הציבוריים, אמר סגן שר התכנון וההשקעות (MPI), נגוין טי ביץ' נגוק, כי מתחילת השנה ועד ה-31 באוקטובר, חלוקת הכספים המשוערת הגיעה ליותר מ-355,616 מיליארד דונג וייט, השווה ערך ל-52.46% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה. מתוכם, 13 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-41 יישובים היו בעלי שיעור חלוקה מעל הממוצע הארצי (מעל 52.46% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה).

קבוצת עבודה מספר 5 כוללת 7 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-13 יישובים. על פי נתוני משרד האוצר, נכון ל-31 באוקטובר, בנוסף לשתי הסוכנויות, קבוצת החשמל של וייטנאם ואיגוד המדע והטכנולוגיה של וייטנאם, שאין להן תוכנית הון לשנת 2024, שיעור התשלום הכללי של 5 משרדים וסוכנויות מרכזיות (האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, משרד החוץ, משרד התעשייה והמסחר, משרד המדע והטכנולוגיה, האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם) ושיעור התשלום של כל משרד וסוכנות נמוכים כולם משיעור התשלום הכללי של המדינה כולה.

בנוגע למחוזות ולערים, ראוי לציין כי הקבוצות המקומיות עם שיעורי הוצאות גבוהים או שווים לממוצע הארצי כוללות: לונג אן (67%); טיין גיאנג (73%); בן טרה (54%); טרה וין (63%); אן גיאנג (61%); דונג ת'אפ (57%); קא מאו (55%); האו גיאנג (52%); סוק טראנג (52%).

להיפך, בחלק מהפרובינציות והערים יש שיעורי תשלומים נמוכים מהממוצע הארצי, כגון: קין גיאנג (30%); בק ליו (42%); קאן טו (50%); וין לונג (45%).

במקביל, דו"ח משרד התכנון וההשקעות ניתח בבירור את הקשיים המשפיעים על התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות. ראשית, בעבודת פינוי האתרים, קביעת מקור הקרקע וקביעת מחירי הקרקע עדיין קשה; קרקעות משמשות למטרה שגויה או נקנות ונמכרות באמצעות מסמכים בכתב יד, פולשות לקרקע במסדרונות עבודות ציבוריות; עבודת קביעת חוקיות רישומי החלקות היא קשה; אנשים לא הסכימו עם תוכנית הפיצויים וההתיישבות מחדש, עדיין יש להם שאלות ותלונות על מחירי פיצויי הקרקע; חוק הקרקעות החדש פורסם, פרויקטים רבים צריכים לחשב מחדש את עלות פינוי האתר בהתאם להוראות החדשות של חוק הקרקעות.

בנוסף, קשיים באספקת חול בנייה באן גיאנג, בן טרה, קא מאו, קאן טו ודונג טאפ וין לונג מובילים למחירים גבוהים יותר מהמחיר המשוער ליחידה. חלק מהקבלנים מבצעים את הבנייה בקצב איטי, וממתינים לעדכונים והתאמות במדד מחירי הבנייה כדי שיתאימו למחיר השוק ליחידה. קיבולת המשקיעים ויכולת ביצוע הפרויקטים עדיין מוגבלת. הליכי השקעה על פי חוקים ייעודיים והצעות מחיר לפרויקטים עדיין נתקלים בבעיות.

כמו כן, בפגישה, משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות שיתפו לקחים שנלמדו, דיווחו, ניתחו "צווארי בקבוק" והציעו פתרונות לקידום חלוקת הון השקעות ציבורי.

סקירה כללית של הפגישה - צילום: VGP/Minh Ngoc

נחושים לשאוף לחלק מעל 95% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה

בסיכום הפגישה, סגן ראש הממשלה בוי טאן סון העריך מאוד את משרד התכנון וההשקעות על ההכנה הטובה והסינתזה המקיפה של הדו"ח על חלוקת הון השקעות ציבוריות; משרדים, סניפים, משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות רלוונטיות במסגרת קבוצת עבודה מספר 5 תרמו באופן פעיל חוות דעת מעשיות, ברוח בונה, באחריות רבה ובחילופי דעות גלויים.

"יישום מנגנוני המדיניות עדיין נמצא ברמות שונות בין הרמה המרכזית למקומית, בין משרדים וסניפים. עם אותם מסמכים משפטיים, יש יישובים שמצליחים, בעוד שאחרים לא יכולים ליישם אותם", העלה סגן ראש הממשלה את הנושא ואישר כי זו הנקודה שיש להתמקד בהתגברות עליה בזמן הקרוב, כדי ליישם את התקנות במהירות וביעילות.

סגן ראש הממשלה בוי טאן סון הדגיש כי לא נותר זמן רב מעתה ועד סוף 2024, על מנת לתרום לקידום צמיחה, ייצוב המאקרו-כלכלה, הבטחת איזונים משמעותיים של הכלכלה ויישום תקין של יעדי פיתוח חברתי-כלכלי שאושרו, וביקש ממשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות להתמקד, ליישם בנחישות וביזום צעדים ופתרונות גמישים ויצירתיים, לטפל ולהסיר במהירות מכשולים וקשיים, כדי לקדם עוד יותר את חלוקת ההון הציבור היעילה, תוך שאיפה לחלוקת מעל 95% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה בשנת 2024.

בנוסף, יש להקצות מנהיגים ספציפיים האחראים לניטור התקדמות הפרויקט כדי להבהיר מי, מה ואילו אחריות; לחזק את הפיקוח והפיקוח בשטח, לעודד קבלנים ויועצים להאיץ את ההתקדמות; לבצע בדיקה והעברת הון באופן יזום בהתאם לסמכות בין פרויקטים עם תפוצה איטית לפרויקטים עם יכולת תפוצה טובה יותר וחסר הון בהתאם לתקנות.

"יש צורך לחזק את המשמעת והסדר בחלוקת הון השקעות ציבורי, ולקבוע סנקציות מחמירות בהתאם לתקנות עבור משקיעים, מועצות ניהול פרויקטים, ארגונים ויחידים המעכבים במכוון את התקדמות הקצאת ההון, יישום וחלוקת הון השקעות ציבורי", הציע סגן ראש הממשלה.

בנוסף, סגן ראש הממשלה בוי ת'אן סון ציין גם את קידום התיאום בין משרדים וסוכנויות רלוונטיות כדי לייעץ לרשויות המוסמכות בתהליך הקבלה, המשא ומתן, החתימה והאישרור של הסכמי הלוואות ODA, וניהול ושימוש יעיל בהלוואות ODA.

יישובים משתתפים בפגישה מקוונת - צילום: VGP/Minh Ngoc

בנוגע למשימות ספציפיות, סגן ראש הממשלה הטיל על משרד התכנון וההשקעות לתאם עם משרד האוצר כדי לעקוב מקרוב אחר התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות של משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות, לדווח באופן מיידי לממשלה ולראש הממשלה על פתרונות ניהול גמישים, יעילים ובזמן, הקרובים למצב בפועל, על מנת להשלים את יעד חלוקת ההשקעות הציבוריות בשנת 2024; לסנתז באופן יזום קשיים וחסרונות בתהליך יישום הוראות חוק בנושא השקעות ציבוריות. על בסיס זה, לחקור ולהציע תיקונים לתכנים קשורים בטיוטת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן) שתוגש לאסיפה הלאומית ה-15 להערות במושב השמיני...

משרד הבינוי עוקב מקרוב אחר המצב וההתפתחויות בשוק חומרי הבניין, ובמיוחד חומרים מרכזיים, ומציע ומדווח לראש הממשלה באופן מיידי על פתרונות להסרת קשיים ומכשולים בהבטחת האספקה ​​ובשליטה על מחירי חומרי הבניין.

משרד האוצר ינהל את הניהול ויתאם עם משרד המדע והטכנולוגיה ועם הסוכנויות הרלוונטיות, במסגרת סמכותו, על מנת לספק הוראות יישום ספציפיות למודל ההפעלה של קרן הכספים החוץ-תקציבית בכלל וקרן החדשנות למדע וטכנולוגי בפרט, תוך הבטחת יישום חלק.

משרדים וסוכנויות: מדע וטכנולוגיה, תעשייה ומסחר, האקדמיה הלאומית למנהל ציבורי של הו צ'י מין, מתאמים באופן יזום עם היחידות הרלוונטיות, מתמקדים בהסרת מכשולים באופן מיידי בתחום סמכותם, במידת הצורך מדווחים באופן ספציפי למנהיגי הממשלה האחראים בנובמבר 2024 לטיפול מיידי, ולא לעכב אותם זמן רב.

ועדות העם של היישובים מתמקדות בקידום עבודות פינוי אתרים, תוך מתן עדיפות להקצאת משאבים מספיקים לביצוע פיצוי ופינוי אתרים באזורים העומדים בתנאים; אי מתן אפשרות לפרויקטים להמתין לפינוי אתרים, במיוחד פרויקטים לאומיים חשובים; הסרת קשיים הקשורים לרישוי מכרות, ניצול חומרי גלם של אבן, חול, אדמה, שירות לפרויקטים; פרסום מחירי חומרי בנייה נפוצים באזור בהתאם לסמכות ולתקנות החוק.../.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html