יש צורך לקבוע קריטריונים להערכת עובדי מדינה.

בבוקר ה-22 באוקטובר, בהשתתפות בדיון בקבוצה 10, משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות נין בין וקואנג טרי העריכה מאוד את הצעת החוק לעובדי ציבור (מתוקנת) אשר תיקנה והשלימה נקודות חדשות ומתקדמות רבות כגון: ניהול עובדי ציבור לפי משרות; התגברות על המצב של פיזור תשלומי השכר הממוצעים... הצעת החוק קובעת את הערכת עובדי הציבור, אותה על הממשלה לפרט בפירוט, אך יש צורך לציין את הקריטריונים המינימליים המחייבים כגון: תפוקה, רמת השלמת משימות, רמת שביעות רצון האנשים.

ישנם עקרונות להגנה על אלו שמעזים לחדש ולקחת אחריות על טובת הכלל.

סקירה כללית של מפגש הדיון בקבוצה 10

במהלך הדיון, נציגי הכנסת חלקו את הדעה כי טיוטות החוקים מבטיחות חוקתיות ותאימות לאמנות בינלאומיות רלוונטיות בהן וייטנאם חברה; ובעיקרון מבטיחות עקביות עם חוקים רלוונטיים. תיקי טיוטות החוקים התקבלו והושלמו בהתאם לחוות דעת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולחוות דעת הבדיקה המקדימה, והן כשירות להגשה לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה.

נציגים מקבוצה 10 השתתפו במושב הדיון הקבוצתי.

הנציגים תרמו במיוחד לטיוטת החוק בנושא עובדי מדינה (מתוקן), והכירו והעריכו מאוד את טיוטת החוק אשר תיקנה והשלימה נקודות חדשות ומתקדמות רבות. כלומר, ניהול עובדי מדינה לפי תפקידים, הגדרה ברורה של קבוצות תארים הקשורות לסמכות ואחריות תואמות, התגברות על המצב של פיזור ממוצע בתשלום שכר ושימוש בעובדי מדינה. מנגנון הביזור והאצלת הסמכויות הורחב, מלווה באחריות ברורה יותר לראשי יחידות שירות ציבורי. תקנות חדשות להערכת עובדי מדינה בכיוון רב-ממדי, הקשור להכנסה, ניהול כוח אדם, אנשים, המחייבות עדכון הערכות למערכת המשותפת, ומסייעות לשקיפות...

הנציגים הציעו גם כי יש צורך להמשיך ולתקן ולהשלים את התקנות המאפשרות לעובדי מדינה לחתום על חוזי עבודה, לחתום על חוזי שירות, להשתתף בתרומות הון ולהשתתף בניהול של מפעלים לא ציבוריים בכיוון: הגדרה ברורה של מנגנון ההכרזה והאישור, רשימה ברורה של פריטים אסורים; והגדרת אחריותם של המנהיגים בבקרה ובטיפול בהפרות, אם בכלל.

הנציג הא סי דונג ( קוואנג טרי ) נתן את דעתו.

לדברי הציר הא סי דונג (קוואנג טרי), הצעת החוק קובעת את הערכת עובדי המדינה ומטילה על הממשלה לפרט בפירוט, אך יש צורך לקבוע קריטריונים מינימליים מחייבים כגון: תוצאות תפוקה, רמת השלמת משימות, רמת שביעות רצון האנשים... יש צורך בתקנות בנוגע להתיישנות משמעתית בת 10 שנים או שאינן חלות על מעשים מסוימים כפי שמוצג בטיוטת החוק.

"לכן, יש צורך ללמוד מגבלת זמן סבירה כדי להימנע מיצירת מנטליות של חשש ופחד מאחריות. במקביל, צריך להיות עיקרון להגנה על אלו שמעזים לחדש ולקחת אחריות למען טובת הכלל, ולקיים מנגנון לפטור ולהפחית אחריות", הציע הנציג הא סי דונג.

כמו כן, לדברי הנציג הא סי דונג, בנוגע לתשלום שכר בהתאם לתפקיד, מומלץ שהממשלה תפרסם מסגרת שכר חדשה, תקבע את טווח השכר, המשאבים, מפת דרכים ליישום, תכלול אבני דרך להערכה אמצעית, תבטיח תוכן ותמנע פורמליות. יחד עם זאת, תקבע בבירור את הקריטריונים, ההליכים והסמכות לאישור פעילויות מקצועיות של עובדי מדינה בשעות נוספות, תכלול רשימה של איסורים מוחלטים על השתתפות בפעילויות בשעות נוספות. תפרסם בקרוב סט של קריטריונים כמותיים מאוחדים להערכה ברחבי הארץ, תשלב את מסד הנתונים הלאומי של עובדי מדינה, תחבר את מסד הנתונים הלאומי; תבחן את הפעולות האסורות, בהתאם למערכת המשפטית הנוכחית.

הנציג נגוין מין טאם (קוואנג טרי) נאם

מתוך דאגה בנוגע לתקנות הנוגעות לזכויותיהם של עובדי מדינה לחתום על חוזים לפעילויות מקצועיות ופעילויות עסקיות, אמר נציג נגוין מין טאם (קוואנג טרי) כי על מנת להבטיח קפדנות בתקנות ולקבל בסיס משפטי לפתרון סכסוכים אם יתעוררו בפועל, מוצע להוסיף את הביטוי "בכתב" לאחר הביטוי "חייבת להיות הסכמה", כדי להבטיח קפדנות בטיוטת החוק.

בנוגע לתלונות על תוצאות הערכת האיכות, הציע הנציג כי סוכנות הניסוח תשקול להגדיר בבירור את מגבלת הזמן תוך 5 ימים ממועד קבלת המסמך, ולאחר מכן לקבוע את מועד קבלת המסמך. מכיוון שאנו מיישמים כעת את עיבוד המסמכים בסביבת הרשת. לכן, כאשר מחליטים להכיר בתוצאות הערכת האיכות שהועברו לסביבת הרשת, יהיו תאריך ושעה ספציפיים, אך מקבל המסמך לא צפה במסמך בזמן הקבלה הנכון. לכן, מוצע כי סוכנות הניסוח תשקול להגדיר בבירור את הזמן כדי להבטיח נוחות במהלך תהליך היישום.

בנוגע למשמעת עובדי מדינה בטיוטת החוק, הציעו הנציגים לתקן ולהשלים את סעיף 2, סעיף 36, בכיוון: עובדי מדינה אשר נמצאים תחת דין משמעתי, חקירה, העמדה לדין או נשפטים אינם רשאים להתמודד לבחירות, להיות מועמדים, ממונים, מועברים, מתחלפים, מקבלים תמיכה, הכשרה או טיפוח בהתאם להוראות החוק והתקנות של הרשויות המוסמכות.

תקנות ספציפיות יותר, המגדירות בבירור את האחריות בתהליך התפעול

נציגים מקבוצה 10 השתתפו במושב הדיון הקבוצתי.

בדיון על הצעת החוק לתעופה אזרחית של וייטנאם (מתוקנת), אמרו כמה נציגים כי הצעת הצעת החוק להעביר את ניהול אבטחת התעופה ממשרד התחבורה למשרד הביטחון הציבורי היא סבירה, עולה בקנה אחד עם המציאות ומבטיחה את הביטחון הלאומי. עם זאת, הוראה זו תחייב דרישות למשאבים, כוח אדם, מאגרי מידע וחומרים, וכיצד ההעברה תתבצע לא הוגדרה בבירור בצעת החוק. לכן, מומלץ לקבוע תקנות ספציפיות יותר ולהגדיר בבירור את האחריות בתהליך הניהול.

הצירים העריכו את הצעת החוק בשל נקודותיו המתקדמות הרבות. בפרט, היא הציעה להסיר את ההליכים המנהליים של חוק 25/9, אך יש לבחון אותה בקפידה כדי להבטיח הפחתות משמעותיות, אחרת יהיה מצב שבו הליכים מנהליים יוסרו בחוק זה אך יורחבו בחוק אחר.

בנוגע לתכנון וחיבור תשתיות תחבורה, הציע הנציג הא סי דונג (קוואנג טרי) ללמוד ולהשלים תקנות הקשורות קשר הדוק למערכת התשתיות הקרקעיות, כדי למקסם את יעילות ההשקעה. במקביל, מוצע להשלים את התקנות בסעיף 7 לטיוטה בנושא פיתוח תעשיית התעופה, להבהיר את מנגנון השימוש בנכסי קרקע וביטחון במגזר התעופה, את אחריות הרשויות המקומיות וכל משרד, כדי למנוע עימותים וחפיפות בעבודת הניהול.

ישנן דעות המצביעות על כך שיש צורך לבחון מחדש את התקנות הקשורות לחוקי התכנון ולחוק המקרקעין וחוקים נלווים; להשלים את התקנות בנוגע למשאבי יישום כדי להבטיח את היתכנות עם כניסת החוק לתוקף. במקביל, צפוי כי תיקון החוק לכיוון מעבר מניהול קפדני לניהול חכם ייצור פיתוח חזק, בהרמוניה עם מגזרי תחבורה אחרים.

הנציגה Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) נתנה את דעתה.

בנוגע למדיניות פיתוח התעופה האזרחית הקבועה בסעיף 5 לטיוטה, הקובע כי המדינה תומכת בהשקעה בפיתוח התעופה האזרחית באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, אזורים מרוחקים, אזורים הרריים ואיים בסעיף 3, אמרה הנציגה מאי טי פואנג הואה (נין בין): מדיניות זו נכונה לחלוטין, אך על המדינה לא רק לתמוך בהשקעות באזורים קשים, אלא גם לשים לב לתמיכה באזורים אחרים, כולל אזורים עם תנאים כלכליים מפותחים, אזורים עם פוטנציאל לפיתוח תיירותי. מכיוון ששדות תעופה יתמכו בפיתוח הכלכלי של המדינה, האזור והיישובים, במיוחד יישובים עם פוטנציאל ויתרונות בתיירות.

בנוגע להשקעה בבניית שדות תעופה ומתקני שדות תעופה בסעיף 30 לטיוטת החוק, אמרה הנציגה מאי טי פואנג הואה: בווייטנאם יש כיום 21 שדות תעופה בבעלות המדינה; שדה תעופה פרטי אחד והיא בונה כעת שדה תעופה בינלאומי (שדה התעופה הבינלאומי לונג טאן) ושדות תעופה רבים נמצאים בבנייה.

הנציג הדגיש כי מדיניות ההשקעה בבניית שדות תעופה ועבודות כפי שנקבע בסעיפים 28 ו-30 לטיוטה היא הכרחית. לפיכך, שדות תעופה השייכים לשדות תעופה מנוצלים לשימוש כפול בין כוחות אזרחיים לכוחות מזוינים; בעל מפעלי ההגנה והביטחון הלאומיים מחליט להכניס את המפעלים לשימוש כפול.

הנציג Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) נתן את דעתו.

נציגים ציינו גם כי כיום, כמעט כל שדות התעופה הם קרקעות הגנה וביטחון לאומי, ולכן השקעה בבנייה חדשה, שדרוג, הרחבה, תחזוקה וניצול חייבת לעבור הליכים להעברת זכויות שימוש בקרקע ומטרות שימוש בקרקע, מה שיוצר גם חסמים מסוימים. לכן, עם מנגנון פתוח כמו הצעת החוק, בעתיד הקרוב, תכנון בניית שדות תעופה ביישובים רבים יהיה פתוח יותר.

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html