יש צורך להגדיל את המשאבים לרמת הקומונה לאחר ייעול המנגנון.

המתרגם נגוין וייט לונג מציע שניתן לשמר חלק ממטה המחוז או הקומונות כ"משרדי נציגות" כדי לסייע בטיפול בעבודה עבור הרמה המחוזית.

הפוליטביורו והמזכירות הסכימו באופן עקרוני על העיקרון של סידור וארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל שלטון מקומי דו-שכבתי; מיזוג כמה מחוזות, ביטול רמת המחוז והמשך מיזוג רמת הקומונה.

תוכן זה נבדק כעת על ידי ועדות המפלגה, מגזרים ורשויות מקומיות כדי לגבש את ההצעה באופן סופי. הפוליטביורו יגיש אותה לישיבת הוועד המרכזי ה-11, המתוכננת באופן זמני לאמצע אפריל השנה.

מדיניות זו של ארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות שואפת להשגת מטרה גדולה, עם חזון אסטרטגי המשתרע על פני מאה שנה.

סידור מחדש וארגון מחדש של יחידות מנהליות נועדו להרחיב את המרחב וליצור מומנטום לפיתוח. (תמונה להמחשה)

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין הודיע ​​לאחרונה כי הצעת הממשלה שהוגשה לפוליטביורו קובעת כי כאשר תבוטל רמת המחוז, שליש מהמשימות ברמת המחוז יועברו לפרובינציה, ושני שלישים יועברו לרמת הקומונה (העממית).

כדי להבין טוב יותר את הנושא, כתב מעיתון התעשייה והמסחר ראיין את המתרגם נגוין וייט לונג, בעל ניסיון של למעלה מ-35 שנה במחקר ועריכת ספרים ייעודיים שונים.

"מהפכה" רדיקלית

- מהי הערכתך את ה"מהפכה" הנוכחית בארגון מחדש, ייעול המנגנון המנהלי ומיזוג המחוזות בארצנו?

מתרגם נגוין וייט לונג: אני מאמין שזו "מהפכה" רדיקלית, שעולה על הציפיות ואף מפתיעה רבים. אני חושב שאפילו במהלך ניסוח ההצעה הזו, לרבים היו הערכות לגבי היתרונות והקשיים. עם זאת, עדיין יש הרבה עבודה לעשות, וייתכנו עדיין בעיות בלתי צפויות בנוגע להליכים מנהליים וניירת עבור האזרחים לאחר השינויים.

- בהצעת הממשלה שהוגשה לפוליטביורו לצורך דיון, ישנה תוכנית לצמצם את מספר הפרובינציות ב-50% ואת מספר היחידות המנהליות ברמת הקומונה ב-60-70%. אז, לדעתך, אילו גורמים יש לקחת בחשבון בעת ​​מתן שם ליישוב חדש?

מתרגם נגוין וייט לונג: לדעתי, מתן שם ליישוב חדש לאחר מיזוג קשה יותר מאשר מתן שם ליישוב לאחר פרידה, משום שאף יישוב ישן לא רוצה לאבד את שמו, מתוך אמונה שפעולה זו תפגע במסורותיו, במוניטין שלו, בתרבותו ובמותג שלו.

מתרגם: נגוין וייט לונג. תמונה: סופק על ידי המתרגם.

באופן מסורתי, השיטה הנפוצה הייתה לשלב שמות באופן מכני, לקיחת חלק מכל שם ישן (כגון בק תאי, הא בק, הא נאם נין, בין טרי ת'יאן) או שילוב השם כולו כאשר השילוב הראשוני אינו מבשר טובות במיוחד (כגון ת'ואה ת'יאן - הואה, ג'יה לאי - קון טום, פאן ראנג - ת'אפ צ'אם). שיטה שלישית היא לקיחת שם חדש לחלוטין (כגון הואנג ליין סון, מין האי, קו לונג, סונג בה).

הפעם, על פי ספקולציות ברשתות החברתיות, גישה רביעית היא להשתמש רק בשם של אחד משני או שלושה יישובים. שיטה זו עשויה להציע יתרונות מסוימים, כגון הפחתת שיבוש כתובות ביישובים ששמם נמצא בשימוש והפחתת עלויות פוטנציאלית, אך היא עלולה בקלות לגרום לתמרמרות בקרב היישובים ששמם אבדו.

אם היתרונות עולים על החסרונות, יש לשקול כל מקרה בקפידה. כאשר מאחדים מספר יישובים לאחד, הדרך הקלה ביותר להגיע לקונצנזוס היא לבחור שם חדש שיכול לייצג את האזור כולו, לשקף מסורות או תרבות משותפות, או להשתמש בשם קיים שכולם כבר מכירים.

יש להגדיל את המשאבים ברמת הקהילה.

- שרת הפנים פאם טי טהאן טרה הצהירה כי כיום יש במדינה 10,035 יחידות מנהליות ברמת קומונות, שיאורגנו מחדש לכ-2,000 בלבד. באותו זמן, כל קומונה תהיה "כמעט כמו מחוז קטן". לכן, מיזוג מחוזות, ביטול רמת המחוז והרחבת הממשל ברמת הקומונות נחוצים. כדי להבטיח את יעילות יישום זה, אילו המלצות יש לה?

מתרגם נגוין וייט לונג: ביטול רמת המחוז וצמצום רמת ביניים אחת לשתיים יכולים לסייע בייעול ולהגביר את היעילות והאפקטיביות של ניהול המדינה, להפחית עלויות אדמיניסטרטיביות, להפחית הליכים מסורבלים, לקרב את הממשלה לעם ולענות במהירות על צרכי העם.

עם זאת, לדעתי, המרחק בין חלק מהקומונות לפרובינציה גדול מדי, ומספר הקומונות גדול מדי, מה שמקשה על הפרובינציה לנהל הכל. חלק מהמשימות הנמצאות תחת סמכות השיפוט והתפקודים של המחוז (בניהול קרקעות, משאבי טבע, סביבה, בריאות, חינוך, רישום עסקים וכו') צריכות כעת לעבור לפרובינציה או למטה לקומונה. מרחק רב זה לפרובינציה מדאיג אנשים רבים ודורש בדחיפות תיקונים בזמן לחוקים, מרמות בסיסיות ועד לרמות מיוחדות, כדי למנוע פגיעה בעבודתם של אזרחים ועסקים, במיוחד באזורים מרוחקים ובאיים.

אני מאמין שזו כמות עצומה של עבודה, הדורשת זמן רב. רמת הקהילה צריכה גם לחזק את משאביה מבחינת כוח אדם, תשתיות ויכולת ניהול כדי להתמודד עם המשימות והשירותים החדשים הללו...

צמצום מספר הקומונות פי חמישה מסייע בהקלה על עומס המחוז, אך הוא גם יוצר בעיות חדשות, שכן כל קומונה היא "כמעט מחוז קטן". יש הטוענים שבמקום לבטל קומונות, יש למזג אותן למחוזות. לחלופין, אם הקומונות החדשות ממוקמות איפשהו בין הקומונות והמחוזות הישנים, הן יכולות להשתמש בשם כללי אחר, כגון "טונג", "הונג" או "כובע".

אני חושב שיש להמשיך להשתמש במסמכים ישנים (כגון תעודות זהות, אישורי בעלות על קרקע וכו') שטרם פג תוקפם; אין צורך להחליפם. כאשר הם יפוגו, מסמכים חדשים ישקפו את השינויים שהתרחשו.

באופן כללי, מדובר בנושא גדול ומורכב מאוד, הדורש קלט ממחלקות, יישובים וגופים מייעצים רבים. ייתכן שאף ניתן יהיה להתקדם צעד אחר צעד, עם צעדים ביניים כדי למזער את ההפרעה.

ניתן לשמור על מטות קומונות או מחוזות מסוימים כ"משרדי נציגות" כדי לסייע בטיפול בעבודה עבור הרמה המחוזית, או אפילו ברמת הקומונות שהוקמו לאחרונה באזורים מרוחקים ומבודדים.

תודה לך, אדוני!

ב-28 בפברואר, פרסמו הפוליטביורו והמזכירות את מסקנה 127-KL/TW, המטילה על ועדת המפלגה של הממשלה לתאם עם ועדת הארגון המרכזית, ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, ועדת המפלגה של חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים מרכזיים המוניים וסוכנויות רלוונטיות לנהל מחקר ולפתח תוכנית והגשה לפוליטביורו בנושא מיזוג של יחידות מנהליות ברמת המחוז, ביטול ארגונים ברמת המחוז; והמשך מיזוג של יחידות מנהליות ברמת הקומונה.

ב-11 במרץ, ועדת המפלגה של הממשלה הסכימה פה אחד להגיש לרשויות המוסמכות תוכנית למיזוג וצמצום של יחידות מנהליות ברמת המחוז ב-50% ושל יחידות ברמת השטח ב-60-70% בהשוואה למצב הנוכחי.

לדברי שר הפנים פאם טי טהאן טרה, העיקרון המרכזי בעת ארגון מחדש של המנגנון המנהלי אינו רק ייעול מספר המחלקות, אלא שאיפה למטרה רחבה יותר: הרחבת מרחב הפיתוח, יצירת בסיס ומומנטום למדינה בעידן החדש, תוך הבטחת יציבות ארוכת טווח של המערכת והארגון. זה לא שינוי לטווח קצר של כמה עשורים, אלא דורש חזון אסטרטגי למאה שנים, או אפילו כמה מאות שנים.

מקור: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html