יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ניהל ישיבה בנושא טיוטת החוק לתעשיית הביטחון וההגנה הלאומית וגיוס תעשייתי.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ניהל את הפגישה. צילום: נאן סאנג/VNA

נכחו: סגן יו"ר האסיפה הלאומית הקבוע טראן טאן מאן; סגני יושבי ראש האסיפה הלאומית: נגוין קאק דין, נגוין דוק האי, סגן גנרל בכיר טראן קוואנג פואנג; מזכ"ל האסיפה הלאומית, ראש משרד האסיפה הלאומית בוי ואן קואנג; נציגי הוועדה הקבועה של המועצה האתנית , ועדות האסיפה הלאומית, המכון ללימודי חקיקה, ראשי משרדים וסניפים רלוונטיים...

בפתח הישיבה אמר יו"ר האסיפה הלאומית , וונג דין הואה, כי במושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15, דנו חברי האסיפה הלאומית ונתנו חוות דעת על טיוטת החוק בנושא תעשיית הביטחון, הביטחון והגיוס התעשייתי. מיד לאחר המושב, בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון לנהל את הליך החקיקה ולתאם עם הגוף המנסח את החוק כדי ללמוד, לקלוט ולעדכן אותו.

על פי התוכנית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תגיש את חוות דעתה בישיבה הקרובה וצפויה להגישן לאסיפה הלאומית לאישור במושב השביעי (מאי 2024). תוך הדגשת שמדובר בפרויקט חוק חשוב מאוד, עם מדיניות ספציפית ויוצאת דופן רבות לפיתוח תעשיית הביטחון וההגנה ולמיסוד עמדותיה, הנחיותיה ומדיניותה של המפלגה בנוגע לבנייה ופיתוח תעשיית הביטחון והגיוס התעשייתי. לכן, יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי יש צורך להכין את התיק הטוב ביותר של פרויקט החוק לפני הגשתו לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך הערות ולאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור.

בפגישה, יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, לה טאן טוי, דיווח על מספר תכנים עיקריים שיש לשלב ולעדכן בטיוטת חוק זו.

לאחר שהקשיב להערות, יו"ר האסיפה הלאומית העריך מאוד את הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון על ניהולה והתיאום ההדוק עם ועדת ניסוח החוק והסוכנויות שקיבלו ותיקנו את טיוטת החוק. לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, זוהי הזדמנות ליצור תנאים לאיחוד, פיתוח ושיפור תעשיית הביטחון והביטחון בהקשר של הצורך לשפר את ההסתמכות העצמית לפיתוח, במיוחד לאור העובדה שהוועידה השמינית של הוועד המרכזי של המפלגה (כהונה 13) פרסמה החלטה בנושא האסטרטגיה להגנה לאומית במצב החדש.

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי מדובר בטיוטת חוק קשה כאשר החוק המקורי לפיתוח תעשייתי עדיין אינו קיים. טיוטת החוק גובשה לראשונה בהקשר של שתי פקודות קשורות שאושרו לפני זמן רב (משנת 2003 ו-2008), ביניהן: פקודת הגיוס התעשייתי שאושרה על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-11 ב-25 בפברואר 2003 ופקודת התעשייה הביטחונית שאושרה על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-12 ב-26 בינואר 2008, שתוקנה ונוספה ב-22 בדצמבר 2018.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ניהל את הפגישה. צילום: נאן סאנג/VNA

בתגובה לדרישות מעשיות, יש צורך לפתח טיוטת חוק בנושא תעשיית הביטחון הלאומית והגיוס התעשייתי כדי למסד את נקודות המבט, ההנחיות והמדיניות החדשות של המפלגה; להתגבר במהירות על קשיים וחסרונות כדי לעמוד בדרישות ובמשימות של בנייה ופיתוח תעשיית הביטחון הלאומית והגיוס התעשייתי.

ברוח זו, יש צורך לקבוע את אופי הצעת החוק הזו כסוגיות עקרוניות, תוך מיסוד נקודת המבט של המפלגה. הממשלה תקבע תקנות נוספות בנושאים ספציפיים ומפורטים כדי להבטיח את העקביות של המערכת המשפטית ואת הספציפיות שלה.

במקביל, הסוכנויות הרלוונטיות עוקבות מקרוב אחר החלטה מס' 29-NQ/TW, מיום 17 בנובמבר 2022, הוועידה השישית של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13, בנושא המשך קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה עד 2030, עם חזון עד 2045. החלטה זו כוללת תכנים כגון: "פיתוח תעשיית הביטחון והתעשייה הביטחונית בכיוון של שימוש כפול, מודרניות, הסתמכות עצמית, קשר הדוק עם התעשייה האזרחית, והפיכתה לחוד החנית של התעשייה הלאומית. חיזוק הקשרים, ההעברה וההמרת טכנולוגית בין התעשייה האזרחית לתעשיית הביטחון, יצירת מספר פלטפורמות חדשנות משותפות"; "חיזוק שיתוף פעולה, מיזמים משותפים, התאחדויות והשקעת משאבים לתמיכה במתקנים אזרחיים המשרתים את תעשיות הביטחון והביטחון. ארגון מחדש של מתקני תעשייה ביטחונית, יצירת מתקני תעשייה ביטחוניים יעילים, יעילים ומודרניים בכיוון של שימוש כפול ומודרניות"...

יש להמשיך ולבצע השלמת הצעת החוק בכיוון של מעקב צמוד אחר הצעת החוק שעליה הוגשו הערות במושב השישי. הגופים הרלוונטיים ממשיכים ללמוד את פקודת הגיוס התעשייתי ואת פקודת התעשיות הביטחוניות, מתייחסים למספר חוקים נוספים, וממשיכים ללמוד עיצוב מדיניות...

יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי יש לסנתז נושאים מרכזיים עם חוות דעת של משרדים ומשרדים רלוונטיים, ולחקור אותם כדי לבחור אפשרויות אופטימליות לדיון נוסף. ועדת ההגנה והביטחון הלאומית של האסיפה הלאומית, בתיאום עם משרד ההגנה הלאומי ומשרד הביטחון הציבורי, תתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות, על בסיס הבסיס הקיים, כדי לקלוט ולהשלים נושאים מרכזיים ברוח שלפני הגשת הצעת החוק לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, יש לשקול ולחקור את הצעת החוק בקפידה, ביסודיות ובמפורט, ולפעול בקפידה לפי ההליכים שנקבעו.

ידוע שבמושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15, חברי האסיפה הלאומית דנו ונתנו חוות דעת על פרויקט חוק זה עם 102 חוות דעת. מיד לאחר המושב, התקבלה הצעת החוק, תוקנה והושלמה בהתאם לחוות דעת חברי האסיפה הלאומית עם 7 פרקים ו-86 סעיפים (בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השישי, הצעת החוק נוספה ב-15 סעיפים, הוסרו 2 סעיפים ונוספו לה כמה תוכנים)...

מָקוֹר