מנגנון מעולה יעזור לפרוץ חזק

ועם המסורת הטבועה בה של דינמיות ויצירתיות, הו צ'י מין סיטי מוכנה לקבל מנגנוני מוטיבציה חדשים כדי לפתח לא רק לעצמה אלא גם לתרום יותר למדינה כולה.

בעשרות סמינרים ודיונים על מנגנונים ספציפיים להו צ'י מין סיטי שהתקיימו לאחרונה, מומחים, מדענים ומנהלים הסכימו כי קידום ביזור והאצלת סמכויות להו צ'י מין סיטי - עיר בת כ-13 מיליון תושבים - הוא הכרחי וככל שהוא ספציפי יותר, כך קל יותר ליישמו.

הפרויקט להרחבת כביש לאומי 13 (ת'ו דוק סיטי, הו צ'י מין סיטי) טרם החל בבנייה לאחר 22 שנות תכנון והשקעה, מה שגרם לעומסי תנועה באזור המחבר לכיוון בין דואונג.

חלוץ לכל המדינה

לדברי פרופסור נגוין טרונג הואי (אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לכלכלה ), כדי להיות ראויה למעמד של קטר כלכלי "לכל המדינה", משנות ה-90 ועד היום, הו צ'י מין סיטי גיבשה מודלים חלוציים כגון אזורי עיבוד יצוא, אזורי היי-טק, מרכזי בורסות..., ויצרה אפקט זליגה לאזור ולאזור, ויצירת כוח מניע חזק התורם לפיתוח הכללי של המדינה כולה.

המודלים החלוציים שהוזכרו לעיל מייצגים רק פריצות דרך רבות אחרות הנובעות מחשיבה מעבר למסגרות המוסדיות הלא שלמות כדי לעמוד בדרישות הדינמיות והמשתנות במהירות של ההקשר של הו צ'י מין סיטי. והעיר יצרה תוצאות חברתיות-כלכליות משמעותיות מאוד, אותן מחוזות וערים רבות אחרות באו לצפות ולחדש יחד.

כמעט 40 שנה לאחר השיפוץ וכמעט 50 שנה מאז איחוד המדינה, פרסם הוועד המרכזי החלטות על פיתוחה של הו צ'י מין סיטי למלוא הפוטנציאל שלה. כקטר כלכלי, במשך זמן רב, העיר תרמה 20% לתמ"ג ולתקציב המדינה, והיא גם יעד אטרקטיבי למשקיעים מקומיים וזרים. בפרט, האוכלוסייה המתגוררת ועובדת כיום בהו צ'י מין סיטי גדלה פי 4 והעיר הפכה לעיר ענקית עם סגנון פיתוח מודרני בהתאם לחשיבה של אינטגרציה בינלאומית.

עם זאת, הו צ'י מין סיטי ניצבת גם בפני אתגר של עיר-על עמוסה בתשתיות תחבורה וחברתיות, דבר המעכב משאבי פיתוח. אתגרים אלה באים לידי ביטוי בבירור בקצב הצמיחה האטה ובקצב נמוך יותר בהשוואה לעשורים קודמים, ולאחרונה הרבעון הראשון של 2023 עשוי להיות הנמוך ביותר בהיסטוריה.

"קידום המסורת בהקשר החדש מתוך גישה של המשך שמירת מעמדה כקטר הכלכלי של המדינה, בנוסף לכך שהו צ'י מין סיטי ממשיכה להיות עבור המדינה כולה, כל המדינה היא עבור הו צ'י מין סיטי באמצעות תכנון מוסדות יוצאי דופן, גיוס משאבים מספיקים ופריסת משאבים אלה להו צ'י מין סיטי כדי להתגבר על האתגרים הנוכחיים. בטווח הבינוני, הפילוסופיה הכוללת של החלטה 31 שפורסמה על ידי הפוליטביורו הדגימה את שאיפת המדינה לכך שהו צ'י מין סיטי תתפתח לסטנדרטים אזוריים ובינלאומיים", שיתף פרופסור ד"ר נגוין טרונג הואי.

אני לא מבקש כסף, אני רק מבקש מנגנון.

בסוף שנת 2022, פרסם הפוליטביורו את החלטה 31, שקבעה יעדים מרכזיים רבים עבור הו צ'י מין סיטי, כגון מעמד בולט באזור דרום מזרח אסיה עד שנת 2030, ועד שנת 2045, פיתוח ברמה של ערים גדולות בעולם, ופיתוח יעד אטרקטיבי ברמה עולמית. פרופסור חבר, ד"ר טראן הואנג נגן (משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי), ציין כי זהו בסיס פוליטי חשוב עבור האסיפה הלאומית והממשלה למימושו למדיניות ומנגנונים יוצאי דופן ליישום יעיל של המטרות הנ"ל.

בתהליך ניסוח החלטה להחלפת החלטה 54 משנת 2017 של האסיפה הלאומית (על פיילוט של מנגנון מיוחד לפיתוח העיר הו צ'י מין), העיר הו צ'י מין לא ביקשה כסף נוסף מהממשלה המרכזית, אלא רק ביקשה מנגנון חדש לגיוס וקידום משאבים. גישה זו נתמכת על ידי מומחים רבים משום שהמנגנון מתאים ועונה על דרישות מעשיות דחופות.

מר פאן ואן מאי, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, שיתף כי החלטה 54 הנוכחית התמקדה במידה רבה בניצול הכנסות משום שבאותה תקופה היו תנאים וצרכים. עם זאת, בעת ניסוח ההחלטה החדשה, הו צ'י מין סיטי לא התמקדה בניצול הכנסות אלא ביקשה לבחון מנגנונים פורצי דרך יוצאי דופן לגיוס משאבים למיצוי מלא של הפוטנציאל. באופן ספציפי, הו צ'י מין סיטי ביקשה לבחון נושאים שעדיין לא הוסדרו בחוק, או שהיו מוסדרים אך חופפים, מבלי לפתור באופן מלא את הדרישות המעשיות.

פיתוחה של הו צ'י מין סיטי קשור קשר הדוק לתפקיד ה"מנצח" של אזור דרום מזרח ואזור הכלכלי המרכזי הדרומי. החלטה 24 משנת 2022 של הפוליטביורו בנושא פיתוח חברתי-כלכלי, הבטחת הגנה וביטחון לאומיים באזור דרום מזרח עד 2030, עם חזון לשנת 2045, הטילה גם את המשימה על הו צ'י מין סיטי ככוח מניע של צמיחה כלכלית וכקטר, מרכז בהיבטים רבים, בעל יכולת להשתלב בינלאומית בהשוואה לערים באזור. "אם הו צ'י מין סיטי תתפתח, היא תתרום לפיתוח הכללי של האזור והמדינה כולה", הוסיף מר פאן ואן מאי.

מניעת "הורדת מהירות"

לאחר שנים רבות של מחקר בשיתוף פעולה עם הו צ'י מין סיטי, אמר פרופסור חבר, ד"ר טראן הואנג נגן, כי באמצעות יישום החלטות הפוליטביורו משנת 1982 ועד היום, הו צ'י מין סיטי הדגימה את תפקידה המוביל, בהיותה היישוב בעל התרומה הגדולה ביותר לתמ"ג של המדינה ותורם 26-27% מסך הכנסות התקציב.

עם זאת, תנופת הצמיחה של הו צ'י מין סיטי בעשור האחרון הואטה, כוחות מניעים רבים פחתו, וקצב הצמיחה ירד בחדות. אם בתקופה שבין 1996 ל-2010, כלכלת הו צ'י מין סיטי צמחה בממוצע של 10.2%, פי 1.6 מהממוצע הארצי, הרי שבין 2011 ל-2015 היא ירדה ל-7.2%, ובתקופה האחרונה 2016 ל-2020 היא עמדה על 6.4% בלבד.

הוגן, שקוף ובר קיימא ביישום פיילוט

מנקודת מבט של מחקר ניהול המדינה, פרופסור חבר, ד"ר וו טואן הונג, סגן מנהל המכון הדרומי למדעי החברה (תחת האקדמיה למדעי החברה של וייטנאם), מסכים עם התעוזה שבמתן אפשרות להו צ'י מין סיטי להפעיל מנגנונים עדיפים, תוך מתן אוטונומיה גדולה יותר ליצירת מוטיבציה ועידוד דינמיות, יצירתיות ופיתוח חזק.

"כדי להשיג הכנסות ולאיזון יזום של השקעות פיתוח נדרשת שיטה הוגנת, שקופה ובת קיימא בעת יישום הפיילוט. כלומר, הו צ'י מין סיטי תהיה הראשונה לבצע אותו. אם זה ילך בהצלחה, זו תהיה הנחת יסוד לעידוד מחוזות וערים ליישם אותו יחד כך שהמדיניות תהיה הוגנת לכל היישובים, ולא מדיניות מועדפת מיוחדת", אמר מר הונג.

פרופסור חבר, ד"ר טראן הואנג נגן, אמר גם כי במשך שנים רבות, התשתית הטכנית והחברתית של הו צ'י מין סיטי נמצאת במצב של אי-סדר, החל מפקקי תנועה, הצפות, זיהום סביבתי ועד למחסור בבתי ספר, בתי חולים עמוסים ומתקני תרבות וספורט שלא ענו על הצרכים הלגיטימיים של התושבים. ישנן תוכניות, תוכניות ופרויקטים כדי להתגבר על ליקויים אלה, אך קיים מחסור במשאבים מהתקציב.

החלטה 54 של האסיפה הלאומית משנת 2017 יצרה במהירות מרחב פיתוח חדש וקידמה את הסרת קשיים ומכשולים רבים עבור העיר. עם זאת, דו"ח הסיכום של החלטה 54 הצביע גם על מגבלות כאשר מנגנונים ומדיניות ספציפיים רבים יושמו באיטיות ובחוסר יעילות, בהקשר של ההשפעה השלילית של מגפת הקורונה והמצב העולמי הנפיץ הממושך.

לדוגמה, הו צ'י מין סיטי מצפה שמנגנונים פיננסיים יסייעו לגייס 40,000-50,000 מיליארד וונד נוספים לשנה להשקעה בפיתוח תשתיות, אך במציאות, כל התקופה שבין 2018 ל-2022 גייסה פחות מ-18,000 מיליארד וונד ממקורות עודפי הכנסות תקציביות, הון ומימוש השקעות, הנפקת אג"ח וגיוס מחדש של הלוואות זרות מהממשלה. מקורות פוטנציאליים עם הכנסות גדולות לא נוצלו, כגון הון של מפעלים בבעלות המדינה, הכנסות מניצול נכסים, קרקעות...

מומחים רבים סבורים כי 5 שנים אינן מספיקות כדי להעריך באופן מלא את יעילות המנגנונים והמדיניות, במיוחד לאור העובדה שהו צ'י מין סיטי הקדישה שנתיים (2020, 2021) להגיב להתפתחויות המתוחות של מגפת הקורונה. לכן, המשך מדיניות פורצת דרך הוא הכרחי כדי להמשיך ולשכלל את המדיניות ולקבל מספיק זמן כדי לקבל נקודת מבט אובייקטיבית יותר.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm