אמנסטי - מדיניות הומניטרית למען זכויות אדם

יום החנינה לשנת 2024 מתקרב, והצפוי שאלפי אסירים ייהנו בקרוב משמחת חזרתם למשפחותיהם ולקהילותיהם, מוכנים להזדמנות לבנות מחדש את חייהם.

אנשים שבעבר סטו מהדרך מקבלים שוב את ההזדמנות לתקן את טעויותיהם ולהמשיך ליהנות מזכויות וחובות מלאות כאזרחים. זהו הערך האנושי וההומניטרי הגדול ביותר שמביאה חנינה לפושעים כאשר הם באמת מתחרטים, משתפרים, עובדים קשה, משתפרים ונחושים לפנות לטוב, לשנות את דרכם ולהתחיל חיים חדשים.

פנורמה של מסיבת העיתונאים המכריזה על החלטת החנינה של נשיא הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם לשנת 2024. (מקור: VGP)

1. תוצאות קמפייני החנינה באירועים חשובים ובחגים לאומיים בשנים האחרונות אושרו על ידי אזרחי המדינה וזכו להערכה רבה מצד דעת הקהל הבינלאומית, ומאשרות את המדיניות העקבית של המפלגה והמדינה בקידום והגנה על זכויות אדם, כולל אלו המרצים עונשי מאסר. בנוסף לערכי הליבה של אנושיות ואנושיות, עבודת החנינה הביאה משמעויות חיוביות להיבטים רבים של החיים החברתיים.

מבחינה חברתית , חנינה לאסירים העומדים בתנאים שנקבעו משפיעה על עידוד הנידונים לכלא ללמוד באופן פעיל, לעבוד, לציית לתקנות ולחוקים של הכלא, ולבצע מעשים ראויים לשבח כדי לכפר על פשעיהם בתקווה לקבל חנינה ולחזור בקרוב להתאחד עם משפחותיהם וקהילותיהם. עבודת האמנסטי תורמת גם לחיזוק אמון הציבור במדיניות המקלה והאנושית של המפלגה והמדינה, ומדגימה את אופיו הנעלה של המשטר הסוציאליסטי.

מבחינה כלכלית , שחרור מוקדם של אסירים תורם להפחתת הוצאות תקציב המדינה, להפחתת הלחץ על בתי הכלא, ליצירת תנאים לשדרוג מתקנים וציוד בבתי הכלא, לשיפור איכות החינוך והשיקום של אסירים, ולהכנת המתקנים הדרושים לאסירים להשתלבות מחדש בקהילה לאחר סיום תקופת מאסרם.

מבחינה פוליטית , הפרסום והדמוקרטיה ביישום הליכי החנינה, המידע המלא המסופק לסוכנויות עיתונות מקומיות ובינלאומיות וארגון משלחות של סוכנויות ייצוג זרות וכתבים מקומיים וזרים למתקני מעצר הדגימו בבירור שקיפות במידע, תוך סיוע לקהילה הבינלאומית להבין ולהכיר במדיניות המקלה והאנושית של מפלגתנו ומדינתנו, חלק חשוב במאבק ובדחיית דעות שגויות, השמצות והאשמות נגד וייטנאם על הפרת זכויות אדם.

מאז 2009, החליט הנשיא לבצע 9 סבבי חנינה, ולשחרר מוקדם יותר מ-92,000 אסירים. על מנת שהאסירים שזכו בחנינה יוכלו להשתלב מחדש במהירות בקהילה ולהפוך לחברים מועילים בחברה, היישובים שקיבלו את האסירים שזכו בחנינה יישמו באופן יזום מדיניות תמיכה רבות, ובמיוחד פעילויות תמיכה במחייתם (הלוואות, יצירת מקומות עבודה וכו').

במהלך השנים, רוב האנשים שזכו לחנינה חזרו למקום מגוריהם, עשו עבודה כנה וייצבו את חייהם. רבים מהם הפכו לאנשי עסקים מצליחים, השתתפו באופן פעיל בפעילויות חברתיות מקומיות וזוכים להערכה רבה מצד החברה. שיעור החוזרים על עצמם בקרב האנשים שזכו לחנינה נמוך מאוד. בחנינה האחרונה בשנת 2022, עד כה, רק 2 מתוך 2,438 אנשים שזכו לחנינה חזרו על עבירות, המהווים 0.08%.

תוצאות עבודת החנינה בשנים האחרונות אישרו את ההישגים של חדשנות מקיפה ועמוקה למדי בעבודת ביצוע עונשי מאסר, במיוחד בחדשנות בחינוך ושיקום אסירים. המדיניות ההומנית של מפלגתנו ומדינתנו אינה נעצרת בחנינה ובשחרור מוקדם של אסירים, אלא באה לידי ביטוי גם ביצירת תנאים להשתלבות מחדש בקהילה של אלו המקבלים חנינה.

סגן שר החוץ דו הונג וייט, חבר במועצה המייעצת לאמנסטיה לשנת 2024, הוביל את המשלחת הרב-תחומית לבחינת עבודת החנינה לשנת 2024 בכלא וין קוואנג, במחוז וין פוק. (מקור: BNG)

על מנת להשיג את המטרה של חינוך, רפורמה והחזרת אנשים שקיבלו חנינה לקהילה ולקבל את ההזדמנות לשאוף להיות אנשים מועילים לחברה ולא לחזור לפשע, ועדות המפלגה, הרשויות, חזית המולדת, איגודים מקצועיים, ארגונים חברתיים, ארגונים כלכליים וכל האנשים צריכים להמשיך לדאוג, לפקח, לעודד וליצור תנאים שיסייעו להם להשתלב מחדש בקהילה. לאחרונה, ב-7 באוגוסט 2024, פרסם ראש הממשלה את הודעת הדו"ח הרשמי מס' 76/CD-TTg ובה ביקוש ליושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי הרשויות המרכזיות להורות לרשויות בכל הרמות לתאם עם חזית המולדת, סוכנויות, ארגונים כלכליים, איגודים מקצועיים וארגונים חברתיים באזור כדי ליישם באופן פעיל ויעיל את צו מס' 49/2020/ND-CP מיום 17 באפריל 2020 של הממשלה המפרט את יישום החוק על ביצוע פסקי דין פליליים בנושא שילוב מחדש בקהילה.

להמשיך לנטר, לנהל, לחנך, לסייע, לספק הכשרה מקצועית וליצור מקומות עבודה עבור אנשים שעברו חנינה החוזרים לקהילה כדי לחסל תסביכי נחיתות, לעשות עבודה ישרה, להגביל עבירות חוזרות והפרת חוק. עבור אנשים שעברו חנינה בנסיבות קשות במיוחד, לגייס מגזרים, איגודים מקצועיים וארגונים חברתיים לשים לב ולסייע להם ללוות הון כדי לעשות עסקים, לייצב את חייהם ולהשתלב מחדש בקהילה...

יישובים ברחבי הארץ מתחזקים כיום 355 מודלים אופייניים של שילוב מחדש בקהילה בצורות שונות כגון: מודלים של קרנות תמיכה, סיוע בהלוואות, יצירת מקומות עבודה לאנשים עם טעויות עבר; מודלים של השתתפות בניהול וחינוך של אנשים עם טעויות עבר; מודלים של מועדונים; מודלים של קידום תפקידם של אנשים יוקרתיים המשתתפים בניהול, חינוך וסיוע לאנשים עם טעויות עבר...

דוגמאות אופייניות כוללות את מודל "קרן יזמים עם ביטחון וסדר" של מחוז דונג נאי, שגייסה למעלה מ-33 מיליארד דונג וייט (VND) בהון מעסקים עבור למעלה מ-1,200 איש שסיימו את עונש מאסרם ואנשים שקיבלו חנינה כדי ללוות הון; מודל "קרן לפיתוח שילוב מחדש בקהילה" של מחוז דונג ת'אפ, שחילקה למעלה מ-22 מיליארד דונג וייט עבור כמעט 800 מקרים של אנשים עם עבר פלילי כדי ללוות הון, ליצור מקומות עבודה ולפתח ייצור; מודל "שוק האנושות" של משטרת מחוז הא נאם בתיאום עם משרד העבודה - נכים ורווחה של המחוז, ארגן 6 מפגשי עסקאות עבודה עבור כמעט 200 איש שסיימו את עונש מאסרם ואנשים שקיבלו חנינה כדי שיוכלו להתייעץ, להכיר להם מקומות עבודה ולמצוא מקומות עבודה המתאימים לתנאים וליכולות שלהם...

ההפעלה האפקטיבית של המודלים הנ"ל מדגימה את תשומת הלב של הרשויות בכל הרמות, את ההשתתפות הוולונטרית והפעילה של מחלקות, סניפים, איגודים מקצועיים וקהילות חברתיות במלאכת שילובם מחדש של אנשים בקהילה אשר סיימו את עונש מאסרם ואלו שקיבלו חנינה.

בעבר, בשנת 2023, פרסם ראש הממשלה את החלטה מס' 22/2023/QD-TTD מיום 17 באוגוסט 2023 בנוגע לאשראי לאנשים שסיימו את עונש המאסר שלהם, במטרה ליצור תנאים עבור אלו שעשו טעויות כדי שיהיו להם הון להשקעה בפיתוח כלכלי וייצוב חייהם. זהו מנגנון האשראי הראשון המיועד במיוחד לקבוצות O2 של לווים, כולל: אנשים שסיימו את עונש המאסר שלהם ואנשים שקיבלו חנינה; מוסדות ייצור ועסקים המעסיקים אנשים שסיימו את עונש המאסר שלהם.

עד כה, יותר מ-6,000 איש שסיימו את עונש מאסרם ואלו שקיבלו חנינה קיבלו הלוואות מבנק המדיניות החברתית בסכום של למעלה מ-500 מיליארד וונד להשקעה בפיתוח ייצור, פיתוח כלכלי משפחתי וייצוב חייהם.

אסירים בעלי התנהגות טובה זכו לחנינה מהנשיא בעבר. (מקור: CAND)

2. כל ההכנות לחנינה בהתאם להחלטה מס' 758/2024/QD-CTN בנושא חנינה בשנת 2024 לרגל 79 שנה ליום הלאומי של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם (2 בספטמבר 1945 - 2 בספטמבר 2024) ו-70 שנה לשחרור הבירה (10 באוקטובר 1954 - 10 באוקטובר 2024) שהוציא הנשיא ב-30 ביולי 2024, נפרסות באופן פעיל, פומבי ושקוף במתקני מעצר ברחבי הארץ.

החלטת הנשיא על חנינה בשנת 2024 פורסמה בהרחבה בתקשורת; פורסמה בפומבי בבתי כלא, מחנות מעצר, סוכנויות אכיפת פלילים ומשטרות ברמת המחוז; הופצה לכל הקצינים והחיילים הממלאים תפקידי הוצאה להורג והודעה לאסירים.

מתקני מעצר מארגנים עבור אסירים העומדים בתנאים את האפשרות לכתוב בקשות לחנינה והתחייבויות; מארגנים פגישות של קבוצות וצוותי אסירים כדי לבחון ולהצביע על המלצות לאסירים מתאימים; מועצות של בתי כלא, מחנות מעצר זמניים וסוכנויות אכיפה פלילית של משטרת המחוז עורכות רשימות ופרופילים של אנשים העומדים בתנאים להצעות חנינה ושולחות אותן לצוותי ההערכה הרב-תחומיים של המועצה המייעצת לבדיקה והערכה נוספת.

מחנות מעצר, מחנות מעצר זמניים וסוכנויות אכיפת פלילים של המשטרה המחוזית ישלימו, בהתבסס על תוצאות ההערכה, את התיקים והרשימות וישלחו אותם לוועדה הקבועה של המועצה המייעצת לאמנתי כדי שתסנתז ותשלח את הרשימות לחברי המועצה המייעצת לאמנתי לבדיקה.

לאחר קבלת תוצאות הבדיקה על ידי חברי המועצה המייעצת לאמנתי, הוועדה הקבועה של המועצה המייעצת לאמנתי עורכת את הרשימות עבור המועצה המייעצת לאמנתי לבחינה והגשתן לנשיא לשיקול והחלטה. במקביל, רשימת האסירים הזכאים מתפרסמת בפומבי על ידי בתי כלא, מחנות מעצר וסוכנויות אכיפת פלילים של משטרת המחוז בתאי כלא ובתי ביקורים, כדי שכל האסירים וקרוביהם יוכלו להכיר ולהשוות.

ניתן לאשר כי תהליך בחינת הצעת החנינה לאסירים מתבצע בצורה קפדנית, פומבית, דמוקרטית, אובייקטיבית, הוגנת, שקופה וראויה, עם הנושאים והתנאים הנכונים בהתאם לתקנות. תיק הצעת החנינה נבדק ומוערך ברמות רבות בהשתתפות סוכנויות ומחלקות פונקציונליות רבות, ובמיוחד בפיקוח של ארגונים חברתיים והציבור.

ב-18 בספטמבר, התכנסה המועצה המייעצת לאמנסטי 2024 כדי לבחון רשימת הצעות לנשיא להעניק חנינה מוקדמת לאסירים הזכאים לחנינה לרגל יום השחרור ה-79 ויום השנה ה-70 ליום השחרור של הבירה.

חבר הפוליטביורו, סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין, יו"ר המועצה המייעצת לאמנת 2024, הדגיש כי אנושיות וחסד כלפי פושעים הן מסורת יפה של אומתנו.

חוקי ארצנו נוקטים בקפדנות כלפי פושעים, ומענישים בנחישות מתכננים, מנהיגי ארגון, יריבים עקשנים ועבריינים חוזרים ונשנים. יחד עם זאת, הם תמיד מקלים וסלחניים כלפי פושעים כנים, שהגיעו להישגים ראויים לשבח, חוזרים בתשובה ויוצרים את כל התנאים הנוחים עבורם לתקן את טעויותיהם, להפוך לאנשים טובים ולהיות מועילים לחברה.

החלטת הנשיא על חנינה בשנת 2024 מאשרת שוב את המדיניות העקבית של המפלגה והמדינה בהגנה וקידום זכויות אדם באופן הוגן ושוויוני לכל אזרח, כולל אלו המרצים עונשי מאסר. דבר זה נקבע בבירור בחוקה משנת 2013, במערכת המסמכים המשפטיים כגון חוק העונשין משנת 2015, חוק סדר הדין הפלילי משנת 2015, חוק ביצוע מעצרים ומעצרים זמניים משנת 2015, חוק ביצוע פסקי דין פליליים משנת 2019 ועוד.

זכויותיהם הבסיסיות של אסירים מובטחות, כגון הזכות למזון, ביגוד, דיור, טיפול רפואי, קבלת מתנות או דואר, פגישה עם קרובי משפחה, יצירת קשר עם קונסוליות ונציגים משפטיים לניהול עסקאות אזרחיות וכו', מה שעוזר להם להרגיש בטוחים ברפורמה ובטיפוח המוסר, וחנינה היא העידוד הגבוה ביותר אם הם מבצעים רפורמה טובה, פונים באמת לטוב ולרפורמה.

הפרקטיקה הראתה כי תקנות משפטיות הבטיחו במלואן את זכויות האדם, בין אם מדובר בזרים או באזרחים וייטנאמים. זוהי הוכחה חדה להפרכת הטיעונים והמידע השקרי של יחידים וארגונים בעלי כוונות רעות, המעוותים במכוון את מצב הבטחת זכויות האדם בווייטנאם.

בנוסף, בחינת והצעה של מתן חנינה לאסירים זרים על בסיס הוגן ושקוף גם מסייעת לקהילה הבינלאומית להבין טוב יותר את המדיניות ההומניטרית וההומניטרית של מפלגתנו ומדינתנו.

הצפי הוא שבמהלך החנינה של 2024, אלפי אסירים ייהנו משמחת חזרה מוקדמת למשפחותיהם ולקהילותיהם, מוכנים להזדמנות לבנות מחדש את חייהם. אנשים שבעבר תעו ואיבדו את דרכם, יקבלו שוב את ההזדמנות לתקן את טעויותיהם ולהמשיך ליהנות מזכויות וחובות מלאות כאזרחים.

---

(*) מנהל מחלקת המשטרה לניהול מחנות מעצר, מתקני חינוך חובה ובתי ספר רפורמיים - משרד הביטחון הציבורי

מקור: https://baoquocte.vn/dac-xa-chinh-sach-nhan-van-nhan-dao-vi-quyen-con-nguoi-287012.html