נציגי האסיפה הלאומית מציעים ליישם את חוק הקרקעות החדש השנה

הממשלה הציעה שהאסיפה הלאומית תתאים את תאריך תחילת התוקף מוקדם יותר (עבור חוק המקרקעין, חוק עסקי הנדל"ן וחוק הדיור) מ-1 באוגוסט 2024 במקום 1 בינואר 2025.

ב-30 במאי, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ודנה באולם בתוכנית המוצעת לבניית חוקים ופקודות לשנת 2025 ובהתאמת תוכנית בניית החוקים והפקודות לשנת 2024. ראוי לציין כי ההצעה לשלושת החוקים בנושא קרקעות, דיור ועסקי נדל"ן שייכנסו לתוקף החל מ-1 באוגוסט זכתה לתשומת לב רבה מצד חברי האסיפה הלאומית.

סצנת הדיון באולם האסיפה הלאומית בבוקר ה-30 במאי.

בהצגת הדו"ח, אמר יו"ר ועדת החוק, הואנג טאן טונג, כי ב-27 במאי הגישה הממשלה דו"ח המציע להוסיף לתוכנית החוק לשנת 2024 את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מחוק המקרקעין, חוק עסקי הנדל"ן, חוק הדיור וחוק מוסדות האשראי.

תוכן ההגשה הוא בכיוון של הקדמה של מועד תחילת התחילה (החל מ-1 באוגוסט 2024) של חוק המקרקעין, חוק עסקי המקרקעין וחוק הדיור.

"ועדת הקבע של האסיפה הלאומית מסכימה באופן עקרוני עם הצעת הממשלה ליישם באופן מיידי את החוקים הנ"ל. בכך, על מנת להסיר מכשולים ולהכניס מדיניות חדשה שאושרה על ידי האסיפה הלאומית. כדי להבטיח את איכות פרסום החוק, הגוף הקבוע של האסיפה הלאומית מבקש מהממשלה להורות לסוכנויות בתהליך ניסוח החוק להמשיך ולהעריך בקפידה את ההשפעה, ובמיוחד את ההשפעות השליליות (אם בכלל), כדי להציע פתרונות מתאימים."

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה גם מהממשלה לבחון בקפידה את הוראות המעבר בארבעת החוקים הללו והוראות בחוקים רלוונטיים אחרים המושפעים מההתאמה שתיכנס לתוקף חמישה חודשים קודם לכן, ומשם, לגבש תוכניות טיפול מתאימות.

יו"ר ועדת החוק הואנג תאן טונג.

במקביל, להורות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לפתח ולפרסם בדחיפות תקנות מפורטות והוראות יישום, תוך הבטחת איכות וכניסתן לתוקף במקביל לכניסת החוקים לתוקף...

שקול בזהירות את התאמת תאריך התחילה.

בתגובה לתוכן הנ"ל, אמר הנציג דין נגוק מין (משלחת קה מאו ) כי אם החוקים ייכנסו לתוקף מוקדם מהצפוי בזמן שהחוזרים המנחים לא יושלמו, הדבר ייצור פער משפטי כאשר החוק הישן יפוג אך לחוק החדש לא יהיו הנחיות.

לכן הציע הנציג דין נגוק מין לשקול בזהירות התאמת האכיפה, במיוחד בנוגע לחוק הקרקעות.

"השתתפתי ישירות בסקירת פרויקט החוק הזה ומצאתי אותו קשה מאוד. לדוגמה, בפרק על השבת קרקעות ובפרק על מתן אישורי שימוש בקרקע, כל משפט הוא מדיניות, כל משפט הוא תוכן שונה לחלוטין, קשה ביותר להנחיה. נכון לעכשיו, צווים מנחים רבים לא פורסמו באתר האינטרנט של הסוכנות שניסחה את החוק. לכן, יש לחשב בקפידה את מועד כניסת החוק לתוקף", אמר מר מין.

הנציג מא טי ת'וי (משלחת טויאן קוואנג), שחולק את אותה דעה, אמר כי התאמת תאריך תחילת חוק הקרקעות והחוקים הקשורים נחוצה מאוד ומתאימה לדחיפות הנוכחית.

הנציג דין נגוק מין הציע לשקול היטב את התאמת האכיפה, במיוחד בנוגע לחוק הקרקעות.

עם זאת, נציג האסיפה הלאומית של מחוז טויין קואנג הביע דאגה מכך שנכון לעכשיו, בנוסף לצו שהוציאה הממשלה, עדיין קיימים 15 מסמכים (כולל 9 צווים, החלטה אחת של ראש הממשלה, 6 חוזרים) המפרטים את יישום חוק הקרקעות החדש, שצפוי להתפרסם רק ביוני 2024. "מספר המסמכים הנ"ל מתייחס רק לחוק הקרקעות", הדגישה גב' טוי.

בינתיים, על פי חוק פרסום מסמכים משפטיים, מסמכים המפרטים חוקים חייבים להיכנס לתוקף באותו מועד בו החוק נכנס לתוקף. גב' תוי מודאגת מכך שהסוכנויות הרלוונטיות לא העריכו במלואן את ההשפעות השליליות של אי פרסום מהיר של מסמכים המנחים את היישום.

בינתיים, החוק החדש נכנס לתוקף, החוק הישן והמסמכים המפרטים את החוק הישן פג תוקפם. גב' תוי אמרה כי יש צורך להעריך את השפעת החוק החדש על אנשים ועסקים, במיוחד כאשר אין מספיק זמן להכין תנאים שיעמדו בדרישות החוק החדש.

מהניתוח לעיל, גב' ת'וי הציעה כי האסיפה הלאומית תשקול בזהירות את הוספת הצעת החוק הנ"ל לתוכנית חקיקת החוקים והפקודות לשנת 2024, בהתאם להליך המקוצר, ותאשר אותה במושב השביעי.

נציג מא טי ת'וי

"הממשלה מתבקשת לדווח ולהבהיר סוגיות רלוונטיות ולהבטיח אחריות מלאה על התנאים ליישום החוקים מבלי לגרום להשפעות שליליות על עסקים ואנשים", אמרה גב' ת'וי.

אם היא תיהיה מרוצה, האסיפה הלאומית תצביע מיד.

בנוגע לסוגיה הנ"ל, שר המשפטים לה טאן לונג סיכם ארבע סוגיות עיקריות שעדיין מודאגות מחברי האסיפה הלאומית. אלו הן הוכחת היתרונות של יישום מוקדם יותר של החוקים הנ"ל; התקדמות הכנת תקנות מפורטות, כולל מסמכים שהונפקו על ידי משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; בחינה מדוקדקת, ובמיוחד של הוראות המעבר, האם בנוסף לארבעת החוקים הללו, ישנם חוקים נוספים המשפיעים עליהם; והמשך השלמת מסמכים ונהלים.

ראש הרשות השופטת הכיר בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית ודיווח לראש הממשלה להורות למשרד משאבי הטבע והסביבה לתאם עם המשרדים והענפים הרלוונטיים, כולל משרד המשפטים, לבחון בקפידה ולבקש מהאסיפה הלאומית את אישור הכללתה בתוכנית.

"משרדים, מגזרים והממשלה יתחילו לנסח את החוקים כבר עכשיו. נבחן אותם יחד בקפידה רבה. אם נבטיח איכות ודיוק ולא נגרום לקשיים, אני חושב שהאסיפה הלאומית שתאפשר לחוקים להיכנס לתוקף מוקדם יותר תתרום רבות לפיתוח חברתי-כלכלי ותסיר קשיים ומכשולים עבור המדינה", אמר השר לה טאן לונג.

בסיכום תוכן זה, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין כי לאחרונה, ועדת הקבע והוועדות של האסיפה הלאומית דנו בתוכן זה בקפידה רבה. יו"ר האסיפה הלאומית וראש הממשלה דנו בו גם הם ישירות זה עם זה.

החוק זקוק למסמכים מנחים ותקנות מפורטות ליישום. אך לא כל החוקים זקוקים למסמכים מפורטים כדי להיות מיושמים. ישנם דברים רבים בחוק שניתן ליישם באופן מיידי.

"ברצוני לבקש מהאסיפה הלאומית לאפשר את הכללתה בתוכנית חקיקת החוקים והתקנות לשנת 2024. הסכמת האסיפה הלאומית או לא תהיה תלויה בתוכן הספציפי של סעיפים אלה. אם הם ימולאו, האסיפה הלאומית תצביע, אחרת לא", סיכם סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין.

בעבר, על פי מסמכי הייעוץ לממשלה להגיש לאסיפה הלאומית את פרסום ההחלטה לתיקון סעיף 252 כך שחוק הקרקעות ייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2024 (שישה חודשים מוקדם מהצפוי), משרד משאבי הטבע והסביבה הדגיש מספר סיבות הכרחיות להאצת יעילותו של החוק.

על פי משרד משאבי הטבע והסביבה, חוק הקרקעות הוא חוק מרכזי, בעל משמעות וחשיבות מיוחדת בחיים הפוליטיים, החברתיים-כלכליים, ההגנה הלאומית, הביטחון והגנת הסביבה של המדינה. חוק זה ממלא תפקיד מרכזי במערכת דיני הקרקעות, יש לו השפעה עמוקה על כל שכבות האוכלוסייה, על הקהילה העסקית ויש לו קשר הדוק עם חוקים קשורים רבים אחרים. בפרט, חוק הקרקעות מכיל תכנים פורצי דרך חדשים וחשובים רבים התורמים למטרה של שכלול מוסדות ומדיניות, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול ושימוש בקרקעות...

כדי לארגן את יישום חוק הקרקעות, פרסם ראש הממשלה את החלטה 222 מיום 5 במרץ 2024, המפרסמת את התוכנית ליישום חוק הקרקעות. בהתאם לכך, ראש הממשלה הטיל על משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לנהל את ניסוח המסמכים המפרטים את יישום חוק הקרקעות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נכח בפגישה.

קודם לכן, במושב הדיון החברתי-כלכלי ב-29 במאי, הביע הנציג הואנג קווק חאן (משלחת לאי צ'או) את הסכמתו עם הגשת ההחלטה לאסיפה הלאומית לדיון במושב זה לאפשר לחוק הקרקעות, חוק הדיור וחוק עסקי הנדל"ן להיכנס לתוקף מוקדם יותר לצורך יישום, ובכך לתרום לפתרון יסודי של צווארי בקבוק מוסדיים.

הנציגים הציעו גם כי הממשלה והמשרדים צריכים להכין ולסנכרן באופן מלא את מערכת המסמכים המנחים את היישום, כך שניתן יהיה ליישם את החוק באופן מיידי עם כניסתו לתוקף.

כמו כן, בדיון שהתקיים באולם ב-29 במאי, אמר סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי שלושת החוקים הנוגעים לקרקעות שייכנסו לתוקף בקרוב יסייעו בפתרון ליקויים, חולשות ומגבלות רבים. לכן, הממשלה נחושה להגיש בקשה לאסיפה הלאומית כדי לאפשר לחוקים הנ"ל להיכנס לתוקף בקרוב.

לדברי סגן ראש הממשלה, אם האסיפה הלאומית תאשר תאריך מוקדם לתוקף, הממשלה תהיה נחושה להשלים את כל המסמכים המנחים. באופן ספציפי, יהיו 14 צווים ויותר מ-10 חוזרים. ראש הממשלה גם פרסם מברק המבקש מהרשויות המקומיות לפתח את התוכנית וממשרדים וסניפים להשתתף על מנת להבטיח קישוריות ועקביות משפטית.

לפי פי לונג - Hoang Le/VOV.VN

מָקוֹר