ציר האסיפה הלאומית: יש לתת להאנוי את הזכות להחליט על כוח אדם

אחר הצהריים של ה-28 במאי, דנה האסיפה הלאומית באולם מספר נושאים בעלי דעות שונות במסגרת טיוטת החוק על הבירה (מתוקנת). הנושא בו התעניינו נציגים רבים לדון היה התקנות על ארגון הממשל העירוני וניהול השכר.

לא יכולים להיות הרבה מודלים של ארגון ממשל עירוני.

הנציג לה הואנג האי (דונג נאי) הביע את הסכמתו עם התקנות בנוגע לארגון הממשלה בהאנוי כפי שמופיעות בטיוטת החוק.

עם זאת, מודל זה שונה ממודל הממשל העירוני בעיר דה נאנג ובהו צ'י מין סיטי. נקודת המבט של הממשלה על פיתוח היתרונות והחסרונות של מודלים של ממשל עירוני אינה ברורה באמת; היא לא הראתה את ההבדל בארגון המוביל להבדל באופן ניהול ותפעול פעילויות הממשל העירוני, המנגנונים והמדיניות המיושמות.

לכן, הציעו הנציגים ללמוד, לסכם, להעריך ולשקול תיקון והשלמה של חוק ארגון השלטון המקומי או פיתוח חוק נפרד בנושא ממשל עירוני כדי ליצור בסיס ליישום סינכרוני, יציב ומאוחד של תכנים בנושא ממשל עירוני.

נציג הא סי דונג. צילום: NA

חבר האסיפה הלאומית, הא סי דונג, סגן יו"ר קבוע של ועדת העם של מחוז קוואנג טרי, הדגיש כי ארגון רמות ממשל רבות באזורים עירוניים יוביל לממשל מקומי לא יעיל וייצור חוסר רציפות, פילוח וחוסר עקביות.

הנציג ציין כי הו צ'י מין סיטי ודאנאנג ארגנו שתיהן מודל של ממשל עירוני ברמה אחת, שהוא יעיל מאוד משום שהוא מתאים למאפייני האזורים העירוניים, בעוד שהאנוי עורכת פיילוט של אי-ארגון מועצות עממיות ברמת רובע.

"עם אותם מאפיינים עירוניים, לא יכולים להיות הרבה מודלים של ארגון ממשל עירוני במדינה. אם הטיוטה תאושר, ארגון הממשל העירוני בהאנוי יהיה בשתי רמות ממשל, בעוד שהממשל העירוני בדאנאנג ובהו צ'י מין סיטי יהיה ברמת ממשל אחת, כלומר לא יהיו מועצות עממיות של מחוזות ורובעים", אמר הנציג הא סי דונג.

לכן, הוא הציע כי יש צורך לבחון בקפידה את מודל ארגון הממשל העירוני בבירה כדי להבטיח עקביות בארגון הממשל העירוני בווייטנאם.

יו"ר ועדת המשפט הואנג טאנה טונג. צילום: QH

בהסבירו את התוכן, אמר יו"ר ועדת החוק, הואנג טאן טונג, כי סיכום מודל הפיילוט מראה כי בהאנוי לא מארגנת מועצות עממיות ברמת רובע, וזה טוב וראוי, ולכן הממשלה ממשיכה להציע בטיוטת החוק לבירה להכשיר את מודל הממשל העירוני.

לדברי מר טונג, מודל הפיילוט של ממשל עירוני בהו צ'י מין סיטי ודה נאנג עדיין נמצא בתהליך מחקר והערכה מתמשכים, האסיפה הלאומית טרם סיימה את עבודתה, ולכן לא ניתן לאשר האם מודלים אלה מתאימים להו צ'י מין סיטי ודה נאנג והם מתאימים להאנוי או לא.

"לכן, זהו תהליך הדורש מחקר והערכה מתמשכים. בעתיד הקרוב, הממשלה מציעה שהאסיפה הלאומית תאפשר את חוקיות מודל הממשל העירוני בהאנוי, ואנו מוצאים זאת ראוי", אמר יו"ר ועדת החוק.

יש צורך להגדיל את מספר הנציגים במשרה מלאה במועצת העם של האנוי.

בנוסף, מר הא סי דונג אמר גם כי התקנות בנוגע למשימות וסמכויות מועצת העם של האנוי בנוגע לשכר טרם הדגימו את רעיון הביזור בניהול השכר משום שהוא עדיין מיושם כפי שהוא כיום.

לאחרונה, האסיפה הלאומית אישרה גם את החלטה 98 בנושא ביזור, המעניקה להו צ'י מין סיטי את הזכות להחליט על מבנה ומספר הקאדרים ועובדי המדינה העובדים בקומונות, רובעים ועיירות.

יתר על כן, ברוח ובמדיניות של המפלגה, יש צורך לקדם ביזור, האצלת סמכויות, ולקדם את התפקיד האוטונומי והשלטוני של ממשלת הבירה.

"לכן, על האסיפה הלאומית לקדם ביזור וניהול כוח אדם, תוך מתן הזכות להאנוי להחליט על כוח אדם עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. כמובן, חייב להיות מנגנון דיווח, פיקוח ובקרה מצד הממשלה המרכזית במהלך תהליך היישום", הציע הנציג.

הנציג הא סי דונג אמר גם כי יש צורך לקדם ביזור והסמכת הממשלה וראש הממשלה לממשלת הבירה כדי שתהיה לה סמכות מספקת להיות פרואקטיבית, גמישה ודינמית ביישום מדיניות פיתוח כלכלית, חברתית ותרבותית.

בתמיכתו בתקנה להגדלת מספר עובדי מועצת העם של האנוי, הצביעה הנציגה נגוין טי סו (משלחת טואה ת'יאן הואה) על המציאות שבהאנוי ממלאת את מעמדה ותפקידה כבירת המדינה, לב ופני האומה. לכן, הדרישה לנהל את כל היבטי החיים הכלכליים והחברתיים של העיר אינה דומה רק ליישובים אחרים.

ציר נגוין טי סו. אח: האסיפה הלאומית

יתר על כן, האנוי היא יישוב עם אוכלוסייה גדולה מאוד, מעל 8.56 מיליון איש, כאשר האוכלוסייה הרגילה מונה כ-11 מיליון איש. ישנן פעולות אדמיניסטרטיביות רבות, דרישות ניהול גבוהות מאוד, אחריות רבה, שכן כוח האדם השנתי, במיוחד משנת 2021 בהשוואה ל-2015, יקטן ב-15.65% מצוות המנהלה ויפחית ב-10% מצוות עובדי המדינה, בעוד שכמות העבודה עולה, מה שמוביל ללחץ לבצע משימות, במיוחד עבור עובדי מדינה.

"אם מחשבים לפי אוכלוסייה לעובד מדינה, כיום בהאנוי מדובר ב-1,016 איש לעובד מדינה, בעוד שהממוצע ב-63 הפרובינציות והערים שלנו הוא 686 איש לעובד מדינה. בנוגע למבנה הארגוני, מספר נציגי מועצת העם העירונית עומד כיום על 90,000 איש לנציג, בעוד שהממוצע בכל המדינה שלנו הוא 26,500 איש לנציג", השווה הנציג.

מצד שני, גב' סו אמרה כי ללא ארגון מועצות עם במחוזות שונים, מספר נציגי מועצת העם בכל הרמות בעיר ירד משמעותית וימשיך לרדת כאשר חלק מהמחוזות בעיר יתפתחו למחוזות.

"הגדלת מספר הנציגים במשרה מלאה דורשת גם סידור וחלוקה של משימות עבודה בוועדות מועצת העם כך שיעבדו באופן קבוע ורציף", אמרה נציגת ממחוז ת'ואה ת'יאן הואה.

יו"ר ועדת המשפט, הואנג טאן טונג, הודה בהצעות הנציגים לפיהן יש להאציל סמכויות חזקות יותר לממשלת האנוי בנוגע לסוגיית כוח האדם.

"הטיוטה הנוכחית עברה חידושים משמעותיים בכיוון שבו העיר האנוי תתבסס על גודל האוכלוסייה, משרות ומצב חברתי-כלכלי, כמו גם על עומס עבודה ואיזון תקציבי, ויכולתה לקבוע את מספר העובדים, עובדי המדינה ועובדי הציבור בעיר, שיוגשו לרשויות המוסמכות להחלטה, ולהבטיח שהיחס בין העובדים לאוכלוסייה הכוללת אינו גבוה מהממוצע הארצי", הסביר מר טונג.

הצעה להוסיף סגן יו"ר נוסף למועצת העם של האנוי

טיוטת החוק המתוקן על עיר הבירה תוקנה כדי להוסיף סגן יו"ר נוסף למועצת העם של העיר. בהתאם לכך, הוועדה הקבועה של מועצת העם של האנוי מונה לא יותר מ-11 חברים, כולל היו"ר, שלושה סגני יו"ר וחברים.

מקור: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html