חבר האסיפה הלאומית הואנג מין הייאו (נגה אן): יש צורך ליצור תנאים לסוכנויות עיתונות כדי שיוכלו להתפתח באופן בר-קיימא.

הבוקר, 23 באוקטובר, בהשתתפות במתן הערות בקבוצת דיון מספר 7 (משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות נגה אן ולאם דונג) על טיוטת חוק העיתונות (מתוקן), אמר חבר האסיפה הלאומית הואנג מין הייאו כי יש צורך לשכלל את מנגנון כלכלי העיתונות לכיוון מעשי, ליצור תנאים לסוכנויות עיתונות להתפתח באופן בר-קיימא, תוך הגנה מרבית על זכויות העיתונאים ועל ערך מוצרי העיתונות.

הגדר בבירור את היקף הרגולציה כדי למנוע "הפיכת מגזינים לעיתונות"

הנציג הואנג מין הייאו (נגה אן) הביע הסכמה עם דעות רבות, כולל הצורך לשקול בזהירות את התאמת כתבי העת המדעיים , ואמר כי פעילותם של כתבי עת מדעיים מוסדרת כיום בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות. בינתיים, על פי הוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים, חוק אינו אמור להסדיר מחדש את התוכן שהוסדר בבירור בחוק אחר, על מנת להבטיח עקביות ולמנוע חפיפה במערכת המשפטית.

ציר האסיפה הלאומית הואנג מין הייאו ( נגה אן ) נואם. צילום: פאם טאנג

לדברי הנציג, למנגנון הניהול של כתבי עת מדעיים מאפיינים רבים ושונים בהשוואה לעיתונות בכלל. כיום, על פי טיוטת התקנות, רוב האנשים העובדים בכתבי עת מדעיים אינם מקבלים כרטיסי עיתונות; גם המנגנונים הפיננסיים שלהם נפרדים, למשל, גביית דמי סקירה, פרסום עבודות מחקר לפי תהליך סקירת עמיתים - צורה מיוחדת בתחום המדע. החלת הוראות חוק העיתונות על סוג זה עשויה להיות לא ממש מתאימה.

מניסיון בינלאומי, רוב המדינות אינן כוללות כתבי עת מדעיים במסגרת חוק העיתונות הכללי, אלא יש להן מנגנון ניהול משלהן. הנציג הציע כי ועדת הניסוח תשקול בקפידה האם לכלול כתבי עת מדעיים במסגרת חוק העיתונות או לא, כדי להבטיח עקביות ותאימות עם הפרקטיקה והנוהג הבינלאומיים.

בנוגע להבחנה בין עיתונים למגזינים כדי להילחם במצב של "הפיכת מגזינים לעיתונאים", העריכו הנציגים כי מדובר בנושא חשוב והממשלה זיהתה אותו בתחילה בבירור. הצעת החוק הציעה פתרונות רבים להידוק ניהול פעילויות המגזינים, כגון הגבלת הקמת סוכנויות ייצוגיות והגדרה מחדש של המושג "מגזין". עם זאת, עדיין יש צורך להמשיך ולהבהיר את שני הקריטריונים הבסיסיים כדי להבחין בין שני סוגים אלה.

מבחינת מחזוריות, במדינות רבות, מגזינים מתפרסמים רק במחזור מינימלי (למשל, 7 ימים או יותר) כדי להימנע ממצב שבו מגזינים פועלים כמו עיתונים, ומפרסמים חדשות יומיות. ראוי לשקול תקנה זו כדי להבטיח את הגבול בין שני הסוגים.

מבחינת התוכן, הטיוטה קובעת כיום כי מגזינים מפרסמים מידע בהתאם לעקרונות ולמטרות, המשקפים את פעילות הגוף המנהל, אך הוראה זו אינה מספיקה כדי להבחין בבירור בין שני הסוגים מכיוון שעיתונים חייבים גם הם לעמוד בעקרונות ובמטרות, בעוד שסוכנויות וארגונים רבים מפרסמים כיום מידע על פעילותם בפורטלים אלקטרוניים של מידע. אם לא יהיו תקנות מחמירות, לא יהיה ניתן להבחין בין צורות העיתונים, המגזינים ופורטלים אלקטרוניים של מידע, דבר שיגרום לקשיים בניהול.

שכלול המנגנון הכלכלי לפיתוח עיתונות בריאה

בהתייחסו לנושא כלכלת העיתונות, הדגיש הנציג הואנג מין הייאו כי זהו תוכן מרכזי, הקשור ישירות לפיתוח בר-קיימא של מערכת העיתונות.

ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נגה אן, וו טי מין סין, עמד בראש מושב הדיון הקבוצתי. צילום: פאם טאנג

נכון לעכשיו, מנגנון התשלום עבור תמלוגים מבוסס בעיקר על צפיות או ביקורים. שיטת חישוב זו יכולה לגרום לכתבים לתעדף סיפורי חדשות קצרים ומגמתיים, בעוד שסיפורים מעמיקים ואיכותיים פחות מעניינים. זה משפיע ישירות על איכות התוכן העיתונאי... בנוסף, קשיים כלכליים יכולים גם להוביל לביטויים שליליים בפעילויות המקצועיות, ולכן הצעת החוק צריכה לכלול פתרונות מהותיים כדי לתמוך בפיתוח בריא של העיתונות.

לדברי הנציג, המדינה תומכת כיום בכ-0.5% מתקציב העיתונות - רמה ממוצעת בהשוואה לרמה הבינלאומית, אך התמיכה עדיין מפוזרת. יש צורך לחקור מנגנון להקצאת התקציב תוך מיקוד, עדיפות לסוכנויות עיתונות המבצעות משימות פוליטיות, משרתות אזורים מרוחקים או בעלות מוצרים איכותיים בעלי ערך חברתי רב.

בנוסף, יש לשקול גם מדיניות מס. לדברי נציגים, מדינות מסוימות מיישמות תמריצי מס לסוכנויות עיתונות הפועלות במודל מנוי, במיוחד מנויים דיגיטליים לעיתונים אלקטרוניים (מנוי), כדי לעודד פיתוח תוכן איכותי ולהפחית את התלות בפרסום. זהו כיוון שיש לחקור כדי להתאים אותו למגמת הטרנספורמציה הדיגיטלית במגזר התקשורת.

בנוגע לסוגיות זכויות יוצרים, הצעת החוק הזכירה שיתוף תוכן עיתונות בפלטפורמות רשתות חברתיות, אך רק ברמה העקרונית. הנציג הציע תקנות ספציפיות יותר בנוגע לחובות חלוקת הכנסות של פלטפורמות בעת שימוש בתוכן עיתונות. בהצטטט הנציג את ניסיונה של קנדה, אמר: החוק של מדינה זו דורש מפלטפורמות עם יותר מ-2 מיליון משתמשים המשתמשות בתוכן עיתונות מסחרי לכלול מנגנון חלוקת הכנסות עבור סוכנויות עיתונות. זהו ניסיון שכדאי להתייחס אליו בתהליך השלמת הצעת החוק.

בהביעם הסכמה עם התקנה המאפשרת לסוכנויות עיתונות להתחבר כדי להגדיל את ההכנסות, אמרו הנציגים כי יש ללוות אותה במנגנון ניטור קפדני כדי למנוע מצב של קישורים מעוותים, המובילים ל"הפרטה" של פעילויות העיתונות. יחד עם זאת, יש לשים לב להפחתת עלות הציות לחוק עבור סוכנויות עיתונות. חלק מהתקנות החדשות בטיוטה, כגון דרישה מהעיתונות להתחבר ולהיות אחראית למידע שהיא מפרסמת ברשתות החברתיות, עלולות להגדיל את ההליכים המנהליים ואת עלויות היישום, בעוד שהחוק על דיווח ברשתות חברתיות כולל תקנות כלליות לכל הגופים. לכן, יש להסדיר רק את התכנים הנחוצים באמת, תוך הימנעות מכפילויות וגרימת קשיים ביישום.

לדברי הנציג הואנג מין הייאו, טיוטת חוק העיתונות (מתוקנת) היא צעד חשוב להשלמת המסגרת המשפטית להתפתחות מקצועית, אנושית ומודרנית של העיתונות. עם זאת, יש צורך להמשיך לחקור ולהשלים את התוכן הקשור להיקף הרגולציה, סיווג הסוגים, מנגנונים כלכליים ומדיניות תמיכה, על מנת להבטיח היתכנות והתאמה להתפתחות המהירה הנוכחית של העיתונות הווייטנאמית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html