זהה בבירור את הבטחונות והנכסים המועדפים לתשלום בהליכי פשיטת רגל

החלק הקשה ביותר בפתרון הליכי פשיטת רגל הוא חלוקת הנכסים, במיוחד בקביעת אילו נכסים מובטחים ואילו נכסים מקבלים עדיפות לתשלום. סעיף 44 בטיוטת החוק אינו מגדיר בבירור מושג זה, ולכן יש צורך להוסיף הוראות ספציפיות כדי למנוע בלבול בעת היישום. זוהי דעתו של ציר האסיפה הלאומית לה טאט הייאו (פו טו) על טיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן) במושב הדיון של קבוצה 15 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות דאק לק ופו טו) הבוקר, 23 באוקטובר.

צריך להיות מפת דרכים ליישום מערכת עמלות מובחנת בווייטנאם.

בהתייחסו לטיוטת החוק בנושא ביטוח פיקדונות (מתוקן), העריכה חברת האסיפה הלאומית, תאי קווין מאי דונג ( פו טו), מאוד את תחושת האחריות וההכנה הקפדנית של גופי הניסוח, ההערכה והאימות. תיק טיוטת החוק הוכן בקפידה, תוך התייחסות וספיגה של ניסיון בינלאומי, דבר המדגים את הנחישות לשכלל את המסגרת המשפטית בנושא ביטוח פיקדונות בתקופה החדשה.

ציר האסיפה הלאומית תאי קווין מאי דונג (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

לאחר שהשתתף בניסוח חוק ביטוח הפיקדונות בשנת 2012, הנציג הסכים לחלוטין עם מדיניות התיקון להבטחת עמידה במערכת המשפטית, גישה לנהלים בינלאומיים ומעקב אחר התפתחות מערכת הבנקאות הווייטנאמית.

בנוגע לתפקידו של ביטוח פיקדונות ברשת הביטחון הפיננסית הלאומית, אמרו הנציגים כי ביטוח פיקדונות הוא מרכיב חשוב ברשת הביטחון הפיננסית, לא רק מגן על המפקידים אלא גם מהווה אמצעי לחיזוק אמון המערכת, מסייע במניעת משיכות המוניות ומגביל את תגובת השרשרת כאשר מוסד אשראי נתקל בקשיים.

הנציג הדגיש כי תיאום יעיל בין ארגון ביטוח הפיקדונות לבין סוכנויות ברשת הביטחון הפיננסית כגון הבנק המרכזי, סוכנויות הפיקוח הפיננסי ומשרד האוצר הוא חיוני במניעה, תגובה וטיפול במשברי בנקאות, תוך הבטחת בטיחות המערכת. הדבר דורש מנגנון תיאום ברור, ספציפי ומחייב מבחינה משפטית בין הסוכנויות המוסמכות, במיוחד בחילופי מידע, התרעה מוקדמת והשתתפות בטיפול במוסדות אשראי חלשים.

על פי סקר 2024 של האיגוד הבינלאומי של מבטחי פיקדונות, כמעט שלושה רבעים מחברות מבטחי הפיקדונות מחזיקות בהסכמים רשמיים בצורת מזכרי הבנות (MoU) ברשת הביטחון הפיננסית. לכן, כאשר החוק יפורסם, הציעה הנציגה תאי קווין מאי דונג כי בנק המדינה יחזק את התיאום ושיתוף הנתונים כדי שביטוח הפיקדונות של וייטנאם יוכל להעריך באופן יזום סיכונים, לספק התראות מוקדמות ולהשתתף ביעילות בטיפול במשברי בנקאות.

בנוגע לדמי ביטוח פיקדונות, סעיף 19 בחוק הצעת החוק העניק סמכות לנגיד בנק המדינה להחיל באופן גמיש דמי ביטוח פיקדונות באותה רמה או להבדיל אותם בהתאם למאפייני מערכת האשראי והפיננסים בכל תקופה. זוהי תקנה התואמת את הסמכות, התפקידים והמשימות של בנק המדינה. עם זאת, כיום, ישנה מגמה הולכת וגוברת של ארגוני ביטוח פיקדונות בעולם המיישמים מערכת של עמלות מובחנות בהתאם לסיכון, ולכן הציגה תאי קווין מאי דונג כי בנק המדינה צריך מפת דרכים ברורה ליישום הדרגתי של מערכת של עמלות מובחנות בווייטנאם, בהתאם לנהלים הבינלאומיים.

בנוגע לתשלום ביטוח (סעיף 22), הנציגים הסכימו עם התקנה המעניקה את הסמכות לווסת את מגבלת תשלומי הביטוח בכל תקופה לנגיד בנק המדינה בהתאם למדיניות קידום ביזור והאצלת סמכויות, וכן בהתאם לסמכויות, לתפקידים ולמשימות של בנק המדינה. עם זאת, הם הציעו שבנק המדינה וביטוח הפיקדונות של וייטנאם יגדילו את השימוש בטכנולוגיית המידע בפעילויות תשלומי ביטוח כדי לקצר את זמן התשלום ולהגן טוב יותר על זכויותיהם הלגיטימיות של המפקידים.

ציר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

בהתייחסו להצעת החוק, אמר חבר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו טו) כי ההוראות בנוגע להיקף הרגולציה של הצעת החוק כשלעצמן אינן מכסות את כל תוכן הצעת החוק, כגון: פעילויות מידע ודיווח; פיקוח; השתתפות בטיפול במוסדות אשראי המורשים להתערבות מוקדמת... כדי להבטיח את היקף הרגולציה של הצעת החוק, הציע הנציג לתקן כדלקמן: "חוק זה מסדיר את פעילויות ביטוח הפיקדונות; זכויות וחובות של מבוטחי פיקדונות; ארגונים המשתתפים בביטוח פיקדונות, ארגוני ביטוח פיקדונות; פעילויות מידע ודיווח; פיקוח; השתתפות בטיפול ובניהול המדינה של ביטוח פיקדונות".

חששות לגבי היתכנות הליכי הבראה כאשר המיזם נמצא במצב של חדלות פירעון

כמו כן, בתוכנית הדיון הקבוצתי, בה נשא הערות על טיוטת חוק פשיטת הרגל (מתוקן), חבר האסיפה הלאומית לה טאט הייאו (פו טו) הסכים עם המדיניות של הרחבת היקף הרגולציה של טיוטת החוק כדי להשלים את הליכי ההתאוששות של עסקים, על מנת לתמוך במפעלים חדלי פירעון שעדיין מסוגלים להתאושש.

חבר האסיפה הלאומית לה טאט הייאו (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

עם זאת, נציגים הביעו חששות: למעשה, חוק פשיטת הרגל יצא בתוקף מזה זמן רב, אך פתרון פשיטות רגל עסקיות עדיין מתמודד עם קשיים רבים. הביקוש לפשיטת רגל גבוה, אך מספר המקרים הנפתר בפועל הוא קטן מאוד. כאשר עסקים הופכים לחדלי פירעון וצריכים להגיש בקשה לפשיטת רגל, הם צריכים לעתים קרובות לעבור שלבים רבים של משא ומתן עם נושים וצדדים קשורים, אך הטיפול הנוכחי עדיין מסובך וממושך מאוד.

הנציג העלה את סוגיית היתכנות הליך ההבראה כאשר המיזם נמצא במצב של חדלות פירעון, המשך דיון עם נושים על תוכנית ההבראה ולאחר מכן הצורך להגישה לבית המשפט להכרה הוא קשה מאוד ליישום בפועל. לדבריו, מטרת פשיטת הרגל היא לטפל במפעלים מפסידים, לזהות בבירור את הנכסים הנותרים כדי שהנושים יוכלו להתאושש ולסיים את התהליך.

הנציג הדגיש כי החלק הקשה ביותר בפתרון הליכי פשיטת רגל הוא חלוקת הנכסים, במיוחד בקביעת אילו נכסים מובטחים ואילו נכסים מקבלים עדיפות לתשלום. סעיף 44 לטיוטה אינו מגדיר בבירור מושג זה, ולכן יש צורך להוסיף הוראות ספציפיות כדי למנוע בלבול בעת היישום.

סקירה כללית של הפגישה. צילום: שואן קווי

בנוגע לזכות הערעור של התביעה העממית, אמר הנציג הייאו: לפי סעיף 111, סעיף 1, לחוק פשיטת הרגל הנוכחי, לתביעה העממית יש את הזכות לערער על החלטה המכריזה על מיזם או קואופרטיב כפושט רגל. עם זאת, סעיף 67, סעיף 3, לחוק (המתוקן) מגביל זכות זו, ומאפשר ערעור רק במקרים בהם ההחלטה גורמת נזק חמור לזכויותיו ולאינטרסים הלגיטימיים של צד שלישי, או פוגעת באינטרסים הציבוריים או באינטרסים של המדינה.

לטענת הנציג, תקנה כזו מצמצמת את היקף הערעור ללא הסבר ברור, דבר שאינו ראוי. לכן, הוא הציע לשמור על התקנה הנוכחית כדי להבטיח את סמכות הערעור של התובע העממי, ובכך לתרום להבטחת אובייקטיביות והגינות במשפט ובהליך הכרזת פשיטת רגל.

מקור: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html