הגנה טובה יותר על זכויות המפקידים והבטחת יציבות מערכת האשראי

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן עמד בראש הישיבה. צילום: קוואנג חאן

נגיד בנק המדינה יחליט על אותה רמת דמי ביטוח פיקדונות או יבדיל את העמלות.

בהצגתו הקצרה של הצעת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקנת), אמר נגיד הבנק הלאומי, נגוין טי הונג, כי הצעת החוק נועדה ליצור מסדרון משפטי שלם וברור עבור ארגון ביטוח הפיקדונות (DIA), על מנת להגן טוב יותר על זכויות המפקידים, להבטיח את יציבות מערכת מוסדות האשראי, את הביטחון והביטחון החברתי.

פיתוח חוק הביטוח הלאומי (מתוקן) עוקב מקרוב ומבסס באופן מלא את הנחיות ומדיניות המפלגה; את מדיניות המדינה; 5 מדיניות שאושרה על ידי הממשלה ; יורש תקנות שעדיין מתאימות ליישום ומתגבר על ליקויים ומגבלות באמצעות יישום חוק הביטוח הלאומי 2012. פיתוח חוק הביטוח הלאומי (מתוקן) מבטיח עקביות עם תקנות משפטיות אחרות; ומתייחס לניסיונן של מדינות אחרות על סמך התאמה לפרקטיקה בווייטנאם.

נגיד בנק המדינה נגוין טי הונג VQK_1800 — נגיד הבנק הלאומי, נגוין טי הונג, הציג בקצרה את טיוטת החוק לביטוח פיקדונות (מתוקנת). צילום: פאם טאנג

נגיד בנק המדינה ציין את הנקודות החדשות בטיוטת החוק ואמר כי טיוטת החוק מתקנת ומשלימה מספר תקנות לפישוט הליכים ולהגברת היעילות התפעולית של ארגון ביטוח הפיקדונות, כגון תיקון והשלמה של התקנות בנוגע למתן וביטול תעודות השתתפות בביטוח פיקדונות, בכיוון שארגון ביטוח הפיקדונות מעניק ומבטל תעודות באופן אוטומטי מיד לאחר שהבנק המדיני או הרשויות המוסמכות מעניקות או מבטלות את רישיון ההפעלה של הארגון המשתתף בביטוח פיקדונות.

ועל מנת שיהיה בסיס ליישום מנגנון גמיש של עמלות ולהבטחת מקור יציב להכנסות מעמלות ביטוח פיקדונות, הצעת החוק ממנה את נגיד הבנק הלאומי לקבוע רמות של עמלות ביטוח פיקדונות, יישום של עמלות אחידות לביטוח פיקדונות או עמלות מובחנות בהתאם למאפייני מערכת מוסדות האשראי הווייטנאמיים בכל תקופה.

משלחת אן ג'יאנג — חברי האסיפה הלאומית נוכחים בפגישה. צילום: קוואנג חאן

עבור מוסדות אשראי הנמצאים תחת פיקוח מיוחד, הצעת החוק משלימה את התקנות בנוגע להשעיה זמנית של תשלום פרמיות ביטוח לאומי שנוצרו לפני מועד ההעברה תחת פיקוח מיוחד. מוסדות אשראי אחראים לפתח תוכנית להחזר הסכום המושעה זמנית בתוכנית הרה-ארגון.

הצעת החוק קובעת גם את המועד בו החובה לשלם כספי ביטוח נובעת מאחד מהמועדים הבאים: תוכנית פשיטת הרגל של מוסד האשראי מאושרת או שלבנק המדינה יש מסמך המאשר כי סניף הבנק הזר אינו מסוגל לשלם פיקדונות למפקידים; לבנק המדינה יש מסמך המשעה את פעילות קבלת הפיקדונות של מוסד אשראי תחת פיקוח מיוחד כאשר מוסד האשראי צבר הפסדים העולים על 100% משווי הון המוסדות וקרנות הרזרבה שלו, על פי הדוח הכספי המבוקר האחרון.

3(2).jpg — חברי האסיפה הלאומית נוכחים בפגישה. צילום: קוואנג חאן

בנוסף, חובת תשלום ביטוח זמן נובעת גם ממקרה התשלום כדי להבטיח את בטיחות המערכת ואת הסדר והבטיחות החברתיים. "הוספת מועד תשלום ביטוח הפיקדונות נועדה להתמודד עם קשיים ובעיות בשימוש בקרן הרזרבה התפעולית של ארגון ביטוח הפיקדונות", הדגיש נגיד הבנק הלאומי, נגוין טי הונג.

בנוגע לפעילויות ההשקעה של ארגון ביטוח הפיקדונות, הצעת החוק יורשת ומשלימה צורות השקעה בטוחות, לרבות קנייה ומכירה של אג"ח, תעודות פיקדון או הפקדת כספים בבנקים מסחריים עם הון מדינה או עם הון מפעלים בבעלות המדינה של מעל 50%.

להעריך באופן מלא את הסיכונים הכרוכים בהרחבת פעילויות השקעות.

בהצגתו הקצרה של הדו"ח על סקירת הצעת החוק, אמר יו"ר ועדת הכספים והתקציב, פאן ואן מאי, כי הוועדה מסכימה עם הצורך לפתח את החוק לביטוח פיקדונות (מתוקן). טיוטת החוק עומדת בעיקרה בדרישות החוק לפרסום מסמכים משפטיים, אולם הזמן להגשת התיק עדיין איטי. ועדת הכלכלה והכספים ביקשה גם מגורם המנסח להמשיך ולבחון ולשכלל את הצעת החוק, להבטיח את התאמתה למדיניות ולנקודות המבט של המפלגה, להבטיח את חוקתיותה, חוקיותה ועקביותה עם המערכת המשפטית; יחד עם זאת, יש צורך להעריך ביתר קפידה את המשאבים והתנאים להבטחת יישום החוק.

בנוגע לדמי ביטוח פיקדונות (סעיף 19), הוועדה הכלכלית והפיננסית מסכימה באופן עקרוני עם הוראות הצעת החוק, ובמקביל ממליצה כי יש לבחון בקפידה את הרגולציה של רמות דמי ביטוח פיקדונות, הן כדי להבטיח מקורות הכנסה יציבים עבור ארגוני ביטוח פיקדונות ליישם ביעילות מדיניות זו והן כדי להיות עקביים עם היכולת הפיננסית של ארגונים המשתתפים בביטוח פיקדונות.

4(2).jpg — יו"ר ועדת הכספים והתקציב, פאן ואן מאי, הציג סיכום של דו"ח הסקירה של הצעת החוק. צילום: הו לונג

בנוסף, יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית הצהיר כי יש צורך לבחון באופן קבוע ולגבש מפת דרכים לחישוב דמי ביטוח פיקדונות על סמך הערכה וסיווג של ארגונים המשתתפים בביטוח פיקדונות, תוך ציון הקריטריונים להערכה וסיווג של מוסדות אשראי, שיטות למדידת סיכונים ושיטות לחישוב דמי ביטוח פיקדונות על סמך רמת הסיכון; יש צורך לקבוע ולהבהיר כי גביית עמלות לקיזוז הגירעון של קרן הרזרבה התפעולית מתבצעת רק במקרים מיוחדים המשפיעים על המערכת, תוך הגבלת המקרים בהם ארגוני ביטוח פיקדונות צריכים ללוות הלוואות מיוחדות מבנק המדינה. וכן, יש צורך לקבוע בבירור את מגבלת העלאת העמלות, את מגבלת הזמן להעלאת העמלות בהתאם לתוכנית לקיזוז הלוואות מיוחדות מבנק המדינה וחזרה לרמת העמלות הרגילה מיד לאחר מכן.

בנוגע לפעילויות השקעה (סעיף 29), הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה לזהות ולהעריך באופן מלא את הסיכונים הכרוכים בהרחבת פעילויות השקעה, לפתח תוכניות למניעה, בקרה וניהול סיכונים, לנתח ולהעריך את יעילות השימוש בהון בעת הרחבת פעילויות השקעה, וליצור מנגנוני שימור הון, תוך הבטחת נזילות ובטיחות לפעילויות השקעה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-va-bao-dam-su-on-dinh-cua-he-thong-tin-dung-10392540.html