ציר האסיפה הלאומית תאי טי אן צ'ונג (נגה אן): הבטחת הזכות ללמוד, שיפור האוטונומיה האמיתית של האוניברסיטה

בהשתתפות בקבוצת הדיון בבוקר ה-22 באוקטובר, חברת האסיפה הלאומית תאי טי אן צ'ונג (נגה אן) הביעה את הסכמתה עם הצורך לתקן ולהשלים את ההוראות בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך ובחוק ההשכלה הגבוהה. במקביל, היא המליצה להשלימה בכיוון גמיש, תוך הבטחת זכות האזרחים ללמוד, הפחתת לחץ מיותר על בחינות וחיזוק מנגנון האוטונומיה של האוניברסיטה באופן מהותי ומאוחד.

הסירו תקנות נוקשות, הפחיתו את לחץ הבחינות

בהביעה הסכמה עם הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק החינוך , העריכה הנציגה תאי טי אן צ'ונג כי תכנים רבים בטיוטה הולמים ומעשיים ביותר, התורמים לשכלול מדיניות חינוך ועומדים בדרישות החדשנות הבסיסית והמקיפה בחינוך ובהכשרה בתקופה החדשה.

ציר האסיפה הלאומית תאי טי אן צ'ונג ( נגה אן ) נואם. צילום: פאם טאנג

בנוגע לגיל התלמידים הנכנסים לכיתה י', אמר הנציג כי התקנה בסעיף 28 בפסקה ג' בטיוטה - "תלמידים רשאים להיכנס לכיתה י' בגיל 15 ומחושבים לפי שנה" היא תקנה נוקשה ואינה הכרחית באמת. הנציג קבע: "על פי חוקת 2013, לימודים הם זכותם וחובתם של האזרחים. לפיכך, הזכות והחובה ללמוד אינן מוגבלות בגיל. במציאות, ישנם מקרים רבים בהם תלמידים נאלצים להפסיק באופן זמני את הלימודים עקב נסיבות משפחתיות, מצב כלכלי , מחלה, מעבר דירה או גורמים אובייקטיביים אחרים, כדי שיוכלו לחזור ללימודים בגיל גבוה מ-15".

מתוך מציאות זו, הציעו הנציגים להסיר את התקנות הנוקשות בנוגע לגיל הכניסה לכיתה י', ולהסדיר אותן באופן פתוח בלבד, תוך הבטחה שלכל האזרחים תהיה הזדמנות ללמוד, בהתאם לתנאים ולנסיבות בפועל של כל אדם.

בנוגע לבחינת סיום לימודי התיכון, אמרה הנציגה תאי טי אן צ'ונג כי יש לתקן את התקנה בסעיף 2, סעיף 34 לטיוטה בכיוון ש"תלמידים שישלימו את תוכנית הלימודים התיכונית ועומדים בדרישות משרד החינוך וההכשרה יקבלו תעודת סיום לימודים", אין צורך לעבור בחינת סיום לימודי תיכון כפי שקורה כעת.

בהסבירו את הצורך לבטל את בחינת סיום הלימודים בתיכון, ניתח הנציג תאי טי אן צ'ונג: נכון לעכשיו, הבחינה ממלאת מטרה כפולה, הן לסיום הלימודים והן לקבלה לאוניברסיטה. שתי מטרות אלו סותרות במידה מסוימת: אם מדובר בסיום הלימודים, היא צריכה רק להעריך את רמת הסטנדרטים של התוכנית, אך אם מדובר בקבלה, יש צורך להבחין ביכולות התלמידים.

הנציג ציטט את נתוני בחינת סיום הלימודים בתיכון לשנת 2025, כאשר יותר מ-1.1 מיליון מועמדים ניגשו לבחינה ביותר מ-2,500 אתרי בחינות עם יותר מ-50,000 חדרי בחינות, מה שגייס יותר מ-200,000 פקידים, מורים ועובדים להגיש את הבחינה... שיעור הסיום של 99.21% מראה כי יש צורך לבחון האם יש צורך לארגן בחינה כדי למנוע בזבוז ולחץ. מצד שני, אוניברסיטאות קיבלו כעת אוטונומיה ברישום ובחינת סיום הלימודים בתיכון אינה עוד הערוץ היחיד לקבלה לאוניברסיטה...

הגברת האוטונומיה, הבטחת תוכן

בנוגע לטיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת), הנציגה תאי טי אן צ'ונג הסכימה באופן כללי עם התוכן המתוקן, ובמיוחד עם ההוראות לחיזוק האוטונומיה של האוניברסיטה. עם זאת, לדברי הנציגה, יש להתאים את ההוראות הקשורות לאוטונומיה אקדמית ואוטונומיית ההרשמה כדי להבטיח עקביות ומהות ביישום.

באופן ספציפי, בנוגע לאוטונומיה אקדמית, לפי סעיף 23, סעיף 3 לטיוטה, למוסדות להשכלה גבוהה יש את הזכות לפתח, להעריך ולהוציא תוכניות הכשרה באופן יזום. עם זאת, סעיפים 2 ו-3, סעיף 24 קובעים כי שר החינוך וההכשרה חייב לאשר תוכניות הכשרה למגמות הכשרת מורים, בריאות, משפטים וכל תוכניות הכשרת הדוקטורט.

סקירה כללית של מושב הדיון הקבוצתי. צילום: פאם טאנג

הנציג אמר כי אישור המשרד לתוכניות דוקטורט הכרחי בשל הספציפיות שלהן ודרישותיהן האקדמיות הגבוהות. עם זאת, בתחומי הכשרת מורים, בריאות ומשפטים, תקנה זו אינה עולה בקנה אחד עם רוח האוטונומיה של האוניברסיטה. אישור התוכנית הוא למעשה "פיקוח מקדים", בעוד שהמדיניות הכללית של הממשלה היא לעבור מ"פיקוח מקדים" ל"פיקוח פוסט".

הנציגה תאי טי אן צ'ונג ציינה גם כי יש לשקול הכללת תואר ראשון במשפטים בקבוצה הדורשת אישור תוכנית, משום שסטודנטים למשפטים המעוניינים לעסוק במקצועם (עורכי דין, נוטריונים, שופטים, תובעים וכו') חייבים לעבור הכשרה מקצועית ובחינות נפרדות. לכן, דרישה לאישור תוכנית ברמת האוניברסיטה אינה הכרחית... הנציגה הציעה לבחון את הסרת התקנה הזו כדי להבטיח את האוטונומיה של מוסדות להשכלה גבוהה.

בנוגע לאוטונומיה של הרישום, בסעיף 1, סעיף 25, הטיוטה קובעת כי מוסדות להשכלה גבוהה הם אוטונומיים בקביעת יעדי רישום, בחירת שיטות רישום, ארגון הכשרה וכו', למעט בתחומי הכשרת מורים, בריאות ומשפטים.

לטענת הנציג, אי הכללת שלוש קבוצות תחומים אלו אינה סבירה, משום שאם ניתנת אוטונומיה אוניברסיטאית, יש להעניק אותה באופן אחיד, ואין להבחין בין תחומים. בנוסף, סעיף 25 בסעיף 2 קובע כי הרישום חייב להתבצע בהתאם לתקנות הרישום של משרד החינוך וההכשרה - דבר זה, לטענת הנציג, אינו מדגים באופן ברור אוטונומיה, משום ש"אוטונומיה" שעדיין קשורה בחוזקה לתקנות המשרד אינה אוטונומיה אמיתית.

הנציגים הציעו שמשרד החינוך וההכשרה ימליץ לממשלה להוציא צו ליישום חוק ההשכלה הגבוהה, הכולל תקנות והנחיות מפורטות בנוגע להרשמה אוטונומית באופן עקרוני וארוך טווח, כך שאוניברסיטאות יוכלו לפתח באופן יזום שיטות הרשמה מתאימות. גישה זו לא רק מסייעת לקדם את האוטונומיה האמיתית של מוסדות ההשכלה הגבוהה, אלא גם מפחיתה את המצב הנוכחי של שינויים מתמידים בתקנות ההרשמה מדי שנה, מה שגורם לקשיים לסטודנטים, להורים ולחברה.

הנציגה תאי טי אן צ'ונג אישרה כי תיקון והשלמה של חוק החינוך וחוק ההשכלה הגבוהה נחוצים ביותר לשכלול המוסד וליצירת מסדרון משפטי לפיתוח חינוכי בתקופה החדשה, והדגישה: יש לעצב תקנות ספציפיות בצורה גמישה, שתתאים למציאות, שתבטיח את זכותם של האזרחים ללמוד, תצמצם הליכים מנהליים, ובמקביל תקדם את האוטונומיה של מוסדות ההשכלה הגבוהה לקראת המטרה של בניית מערכת חינוך פתוחה, מהותית, יעילה ואנושית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dbqh-thai-thi-an-chung-nghe-an-bao-dam-quyen-hoc-tap-tang-cuong-tu-chu-dai-hoc-thuc-chat-10392382.html