הצעה לקביעת מדיניות העדפה מיוחדת בגיוס מיעוטים אתניים

לדברי הנציג דאנג ביץ' נגוק (משלחת פו טו), בעבר, סוכנויות וארגונים לא היו מדעיים באמת בקביעת משרותיהם. קביעת משרות היא עדיין פורמלית, לא יעילה באמת, ואינה עומדת בדרישות כבסיס לגיוס, שימוש וניהול.

גב' דאנג ביץ' נגוק מדברת (צילום: Quang Vinh)

קביעת משרות היא עדיין פורמלית ולא ממש יעילה.

ב-13 בנובמבר, האסיפה הלאומית דנה באולם בטיוטת חוק עובדי המדינה (מתוקן).   בהתייחסו לנושא החדשנות בגיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה לפי משרות (סעיף 3), אמר הנציג דאנג ביץ' נגוק (משלחת פו טו ) כי סעיף 2, סעיף 3 קובע: "יישום גיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה לפי משרות ועל סמך חוזי עבודה", זוהי תקנה חדשה, התואמת את מגמת הרפורמה במגזר הציבורי, המבטיחה עקביות וסנכרון עם שיטת ניהול הקאדרים ועובדי המדינה שנקבעה בחוק הקאדרים ועובדי המדינה, ותורמת ליצירת בסיס משפטי ליישום תשלום שכר לפי משרות.

נשיא הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, בוי טי מין הואי, השתתף בדיון (צילום: קוואנג וין)

עם זאת, לדברי גב' נגוק, בעבר, סוכנויות וארגונים לא היו מדעיים באמת בבניית משרותיהם. קביעת משרות עדיין פורמלית ואינה יעילה באמת, ועומדת בדרישות כבסיס לגיוס, שימוש וניהול. לכן, מומלץ כי הצעת החוק תכלול סעיף המטיל על הממשלה את האחריות להנחות את בניית משרות ביחידות שירות ציבורי על מנת להבטיח שהן מציאותיות, מדעיות ועומדות בדרישות המשימות של הסוכנויות והיחידות, תורמות להגברת השקיפות וההגינות בעבודת כוח האדם, ממשיכות לשפר את איכותן ויעילותן של יחידות שירות ציבורי, משפרות את איכות השירות הציבורי, ומענות על צרכי הפיתוח ההולכים וגדלים בתקופה הנוכחית.

הראיות בסעיף 4, סעיף 3 קובעות: " ישנן מדיניות מועדפת בגיוס אנשים מוכשרים, מיעוטים אתניים ואנשים בעלי תרומות מהפכניות להיות עובדי מדינה". עם זאת, לדברי גב' נגוק, בפועל, תהליך גיוס עובדי מדינה תמיד מאופיין בתחרות גדולה בין מועמדים. עם זאת, על מנת לעודד, להניע וליצור מנגנון ליצירת תנאים עבור ילדים של מיעוטים אתניים באזורים מרוחקים, מבודדים וקשים במיוחד, למיעוטים אתניים יש מעט מאוד הזדמנויות להפוך לעובדי מדינה, ולכן יש להעניק להם מנגנונים ומדיניות מיוחדים .   מכיוון שאנשים אתניים החיים באזורים מרוחקים קשורים זה מכבר לחיים ולתרבות; הם מהווים מקור עבודה יציב וארוך טווח עבור אזורים קשים במיוחד.

מכיוון שבמציאות, אנשים רבים בעיר ובמישורים עשויים להירשם לבחינות שירות המדינה באזורים מרוחקים, אך לעבוד רק לזמן קצר, ואם התנאים יאפשרו זאת, הם יבקשו העברת עבודה, מבלי לבצע את תפקידם במשך זמן רב בכפר. לכן, יצירת מנגנון תמיכה ותעדוף מיוחד למשיכת מיעוטים אתניים באזורים מרוחקים, במיוחד אזורים קשים, חשובה, לסייע לילדים ממשפחות שם לקבל את התנאים והיכולת לגשת לבחינות למשרות עבודה מתאימות.  

משם, גב' נגוק הציעה כי טיוטת החוק תוסיף נושא זה ותכתוב אותו מחדש כך: "ישנן מדיניות מועדפת מיוחדת בגיוס מיעוטים אתניים באזורים מרוחקים, אזורים קשים ביותר ומיעוטים אתניים. הממשלה תפרט את המקרים המיוחדים הללו בפירוט." במקביל, בסעיף 5, סעיף 16 על עקרונות גיוס עובדי מדינה, מוצע להוסיף את הביטוי "אזורים מרוחקים, אזורים קשים ביותר ומיעוטים אתניים" לאחר הביטוי "מיעוטים אתניים" כדי להבטיח מנגנונים ומדיניות מועדפים מיוחדים למיעוטים אתניים באזורים קשים באמת, ולעודד וליצור תנאים לגיוס ילדיהם לשירות ביישוב.

סטודנטים רבים מסיימים את לימודיהם ללא עבודה.

בנוגע לשיטת גיוס עובדי מדינה (סעיף 17), גב' נגוק ניתחה: בנקודה ב', סעיף 1, סעיף 17 קובע: "בחירה עבור כל קבוצת נושאים   בוגרים מצטיינים, מיעוטים אתניים, סטודנטים הלומדים במסגרת שיטת המועמדות".

גב' דאנג ביץ' נגוק מדברת (צילום: Quang Vinh)

אבל גברת נגוק   מומלץ כי בטיוטת החוק ישקול הוספת הוראות עבור מיעוטים אתניים "באזורים מרוחקים, אזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, ומיעוטים אתניים עם מעט אוכלוסייה". מכיוון שאזורים רבים הם בעיקרם מיעוטים אתניים, יישום שיטת הבחירה כפי שנקבעה בחוק אינו בר ביצוע וקשה לבחור. החוק צריך לקבוע כיוון של קביעת סדרי עדיפויות לפי המקום בהתאם למציאות, תוך עמידה במשאבי האנוש המקומיים עבור מקומות עם קשיים מיוחדים וקשיי גיוס.

לדברי גב' נגוק, עבור סטודנטים הלומדים במסגרת מערכת הגיוס, זוהי מדיניות אנושית של המפלגה והמדינה כלפי ילדי מיעוטים אתניים באזורים מרוחקים, מבודדים וקשים במיוחד. עם זאת, בעבר, גיוס לא נקשר לצורכי עבודה כמו גם לצורכי משרות ביישובים. לכן, סטודנטים רבים הלומדים במסגרת מערכת הגיוס אינם מקבלים עבודה לאחר סיום הלימודים; בינתיים, המדינה נאלצת להוציא סכומי כסף רבים כדי להכשיר סטודנטים אלה. סטודנטים רבים, לאחר שנשלחו ללמוד באוניברסיטאות, הולכים לעבוד במסגרת חוזים ביישובים רבים, כולל ערים גדולות, מבלי לחזור לשרת את היישוב עקב היעדר יעדי רישום וקומונות שאין להן את הצוות הנדרש לגייס סטודנטים אלה.

לכן, גב' נגוק הציעה כי על הממשלה לקבוע תקנות ספציפיות בנוגע לתלמידים שהרשויות המקומיות שולחות את ילדיהם ללמוד, אשר חייבות להיות קשורות לצרכים של פקידי הציבור המקומיים, וכי מקצועות החסרים אינם צפויים למשוך פקידים. לפיכך, המדיניות החדשה תהיה יעילה ותיושם בפועל, בהתאם לדרישות הפיתוח בתקופה הנוכחית, במיוחד בהקשר של יישום שלטון מקומי דו-שלבי. אחרת, החוק קובע אך לא ניתן ליישם אותו. לכן, יש צורך לקבוע בבירור: נושאים אלה עדיין חייבים להבטיח את דרישות המומחיות והמקצוע בהתאם לצורכי הגיוס ולמשרות העבודה.

ראוי לציין, בנוגע לסמכות לגייס עובדי מדינה (סעיף 18), גב' נגוק מסכימה עם התקנות בנוגע ליישום גיוס עובדי מדינה בהתאם לביזור והסמכה של משרדים, סניפים, ועדות עם מחוזיות ויחידות שירות ציבורי לגייס עובדי מדינה כאשר מבוזרים בהתאם לתקנות הממשלה. עם זאת, נכון לעכשיו, מסמכי המשנה-חוק המסדירים נושא זה חופפים, כפולים, לא ברורים, מה שמקשה מאוד על הרשויות המקומיות לארגן את היישום. במיוחד כאשר אנו מיישמים את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי. לכן, מומלץ שהממשלה תנחה את המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות לעיין במסמכים רלוונטיים כדי להנחות את ארגון היישום המאוחד והסינכרוני, במיוחד מסמכים הקשורים למשרד החינוך וההכשרה בנושא גיוס ושימוש בעובדי מדינה חינוכיים.

וייט טאנג - טרונג הייאו

מקור: https://daidoanket.vn/de-xuat-co-chinh-sach-uu-dai-dac-biet-trong-tuyen-dung-nguoi-dan-toc-thieu-so.html