הצעה לפטור מנהיגים מאחריות בעת יישום "פרויקטי-על" של מסילות ברזל

TPO - ועדת הכלכלה סבורה שמדובר במדיניות חסרת תקדים, ולכן במידת הצורך, הממשלה צריכה לדווח ולבקש חוות דעת מהרשויות המוסמכות לפני שתגיש אותה לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה.

TPO - ועדת הכלכלה סבורה שמדובר במדיניות חסרת תקדים, ולכן במידת הצורך, הממשלה צריכה לדווח ולבקש חוות דעת מהרשויות המוסמכות לפני שתגיש אותה לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה.

הסיבות לצורך בבניית מסילות ברזל חדשות

אחר הצהריים של ה-13 בפברואר, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדו"ח על מדיניות ההשקעות בפרויקט בניית מסילת הרכבת לאו קאי - האנוי - האי פונג.

שר התחבורה טראן הונג מין אמר כי המדינה נמצאת במסלול של צמיחה כלכלית מהירה ונכנסת לעידן חדש, בהקשר של מערכת הרכבות המיושנת לאחר יותר מ-100 שנות בנייה, יש צורך להשקיע בפרויקטים חדשים של רכבות כדי לענות על צרכי הפיתוח של המדינה.

על פי ההצעה, קו הרכבת הראשי הוא באורך של כ-390.9 ק"מ ושלושה קווי מסילה באורך של כ-27.9 ק"מ. מבחינת היקף ההשקעה, ייבנה קו רכבת מחושמל חדש ברוחב של 1,435 מ"מ להובלת נוסעים וסחורות. סך דרישת השימוש בקרקע היא כ-2,632 דונם, עם אוכלוסיית יישוב מחדש של כ-19,136 איש.

הממשלה הציעה את פרויקט ההשקעה בצורה של השקעה ציבורית. ההשקעה הכוללת הראשונית היא מעל 200,000 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך לכ-8.3 מיליארד דולר). ההון יגיע מתקציב המדינה (מרכזי ומקומי), הון מקומי, הון זר (הלוואה מהממשלה הסינית) וממקורות הון חוקיים אחרים.

בנוגע להתקדמות היישום, הממשלה הציעה להכין דוח מחקר היתכנות החל משנת 2025, תוך שאיפה להשלים את הפרויקט עד שנת 2030.

כדי ליישם את הפרויקט, הציעה הממשלה להחיל 19 מדיניות ספציפית תחת סמכות האסיפה הלאומית, כולל 15 מדיניות שכבר יושמה על פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום ו-4 מדיניות חדשה.

יש צורך להבהיר את סוגי ההתנהגויות הפטורות

נציג סוכנות ההערכה, יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טאן, הציע להעריך את האפקטיביות הכוללת של פרויקטי הרכבת המתוכננים להשקעה ולהעריך בקפידה את התוכנית הפיננסית ואת ההשפעות במהלך הפעלתם וניצולם של הפרויקטים כדי למזער סיכונים עתידיים.

יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טאן. צילום: נו י.

בנוגע למקורות הון, לדברי מר טאנה, המנגנונים והמדיניות הספציפיים והמיוחדים הותרו ליישום על ידי האסיפה הלאומית בעבר, ונבדקו והגיבו על ידי הרשויות המוסמכות, כך שהצעת הממשלה מבוססת היטב. עם זאת, מומלץ כי במהלך תהליך היישום יש לעמוד בעקרון של הבטחת איזון מקרו-כלכלי ובטיחות חוב ציבורי לאומי.

ראוי לציין, כי בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים, סוכנות הביקורת מצאה כי הצעת הממשלה לאסיפה הלאומית לאפשר את יישום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים היא הכרחית ביותר. עם זאת, בנוגע למדיניות הקשורה להדרה, פטור או צמצום אחריות של ראשי סוכנויות, יחידות, קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המשתתפים בפרויקט וביישוםו, עדיין קיימות דעות רבות.

לדברי מר טאנה, ישנן דעות לפיהן, עם ההתקדמות הדחופה של הפרויקט, ייתכן שלהכנת ההשקעה יהיו ליקויים שלא ניתן להעריך; מדיניות זו תתרום להגנה על קצינים אחראיים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. עם זאת, כדי להבטיח את היתכנות תהליך היישום, יש צורך להבהיר את היקף הנושאים, סוגי ההתנהגויות הפטורות, לזהות בבירור גורמים של טעויות לא מכוונות ולא למטרות רווח, ותחומי אחריות ספציפיים הפטורים.

בנוסף, ישנן דעות אחרות לפיהן החוקים הנוכחיים כוללים הוראות הנוגעות לפטור או להפחתת אחריות עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בעת ביצוע תפקידם; הוראות הנוגעות לעידוד והגנה על קאדרים שהם פרואקטיביים, יצירתיים, מעזים לחשוב, מעזים לעשות, מעזים לקחת אחריות למען האינטרס המשותף.

למרות שהפרויקט יושם תוך זמן קצר, תהליך השלמת מסמכי הפרויקט עמד בהליכים החוקיים. יישום המנגנון עלול ליצור מדיניות לא אחידה עבור פקידים ועובדי מדינה שהשתתפו בייעוץ בפרויקטים דומים. לכן, המדיניות הנ"ל מיותרת.

"ועדת הכלכלה סבורה שמדובר במדיניות חסרת תקדים, ולכן במידת הצורך, הממשלה צריכה לדווח ולבקש חוות דעת מהרשויות המוסמכות לפני שתגיש אותה לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה", אמר מר טאנה.

לואן דונג

מקור: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo