ההצעה מציעה לקבוע את דמי ביטוח האבטלה על 0.9% מהשכר החודשי.

טיוטת הצו המפרטת את יישום מספר סעיפים בחוק העבודה בנוגע לביטוח אבטלה מציעה כי עובדים ומעסיקים יתרום 0.9% ממשכורתם החודשית לביטוח אבטלה. המדינה תספק סובסידיה מקסימלית של 0.9% מקרן המשכורת החודשית המשמשת לתשלומי ביטוח אבטלה.

עובדים מחפשים מידע על ביטוח אבטלה במרכז שירותי התעסוקה של האנוי .

משרד הפנים מבקש משוב על טיוטת הצו המפרטת את יישום סעיפים מסוימים בחוק העבודה בנוגע לביטוח אבטלה (להלן: טיוטת הצו).

שבע נקודות חדשות בנוגע לביטוח אבטלה בחוק העבודה.

משרד הפנים הצהיר כי פוליסת ביטוח האבטלה נקבעה לראשונה בחוק הביטוח הלאומי משנת 2006 ונכנסה לתוקף ב-1 בינואר 2009.

במשך יותר מ-16 שנות יישום, ביטוח אבטלה הוכר כאחת המדיניות החשובות במערכת הביטוח הלאומי, כלי יעיל לניהול שוק העבודה, הקשור קשר הדוק למדיניות תעסוקה, מדיניות שוק עבודה פרואקטיבית, תוכניות לאומיות ממוקדות לתעסוקה, מדיניות אשראי ליצירת מקומות עבודה, שירותי תעסוקה, מידע על שוק העבודה וכו', במטרה לתמוך בעובדים בהגנה על מקום עבודתם, שמירה על תעסוקה ומניעת אבטלה.

בנוסף, אם מתמודדים עם סיכוני תעסוקה, פוליסות ביטוח אבטלה מציעות אמצעים להחלפה או פיצוי על חלק מהכנסתו של העובד במהלך האבטלה.

חשוב מכך, יש לנקוט באמצעים לתמיכה בעובדים בהשתתפות בהכשרה מקצועית כדי לשפר את כישוריהם או לשנות קריירה; מתן שירותי ייעוץ והשמה כדי לסייע למובטלים למצוא במהירות עבודה חדשה. במקביל, מובטלים צריכים גם ליהנות מביטוח בריאות, התורם לקידמה חברתית ושוויון, ולהבטיח יציבות חברתית- פוליטית .

נכון לסוף יוני 2025, 16.42 מיליון איש ברחבי ארה"ב השתתפו בביטוח אבטלה. עודף קרן ביטוח האבטלה בסוף 2024 עמד על 63,400 מיליארד דונג וייטנאמי.

נכון לסוף יוני 2025, 16.42 מיליון איש ברחבי המדינה השתתפו בביטוח אבטלה. כל המובטלים הזקוקים לשירותי ייעוץ והשמה תעסוקתית קיבלו ייעוץ והשמה בחינם ממרכזי שירותי תעסוקה; 327,291 איש קיבלו תמיכה בהכשרה מקצועית, ו-10,416,025 איש קיבלו דמי אבטלה. על פי דו"ח של הביטוח הלאומי של וייטנאם, עודף קרן ביטוח האבטלה בסוף 2024 עמד על 63,400 מיליארד וייטנאם דונג.

חוק העבודה משנת 2025 מציג הוראות חדשות רבות בנוגע לביטוח אבטלה, עם שבעה תחומי התמקדות ספציפיים.

ראשית, להרחיב את היקף כיסוי ביטוח האבטלה כך שיכלול עובדים העובדים במסגרת חוזי עבודה לתקופה קצובה של חודש אחד או יותר; עובדים במשרה חלקית; ומנהלי עסקים וקואופרטיבים.

שנית, שיעור התרומה לביטוח אבטלה צריך להיות גמיש: מקסימום 1% מהשכר החודשי.

שלישית, הוסיפו תקנות בנוגע להפחתת דמי ביטוח אבטלה למעסיקים בעת גיוס והעסקת אנשים עם מוגבלויות.

רביעית, להרחיב את היקף שירותי הייעוץ וההשמה התעסוקתיים כך שיכללו אנשים שדמי האבטלה שלהם הושעו זמנית.

חמישית, לספק דמי ארוחות נוספים בתקופה שבה עובדים משתתפים בקורסי הכשרה לשיפור כישוריהם המקצועיים.

שישית, תוספת לתקנות בנושא העברת מקום קבלת דמי אבטלה והפסקת דמי אבטלה.

שביעית, תיקונים ותוספות בנוגע לתנאים לתמיכה במעסיקים בהכשרה, הסבה מקצועית ושדרוג מיומנויות מקצועיות לשמירה על תעסוקה,...

בנוסף, מדיניות הממשלה והרשויות המקומיות לייעל ולארגן מחדש את המנגנון הובילה לשינויים רבים במשימות ובתפקודים של סוכנויות ויחידות המעורבות בביטוח אבטלה, אשר יש להתאים אותם בהתאם.

בהתבסס על האמור לעיל, על מנת שיהיה בסיס חוקי לארגון ויישום ביטוח אבטלה, יש צורך להוציא צו המפרט את יישום סעיפים מסוימים בחוק העבודה בנושא ביטוח אבטלה.

דמי ביטוח אבטלה מחושבים בשיעור של 0.9% מהשכר החודשי.

טיוטת הצו מורכבת מ-9 פרקים ו-50 סעיפים, המפרטים מספר סעיפים ועקרונות בחוק העבודה בנושא ביטוח אבטלה, ביניהם: סעיף 9 לסעיף 33, סעיף 5 לסעיף 34, סעיף 4 לסעיף 35, סעיף 2 לסעיף 36, סעיף 5 לסעיף 37, סעיף 2 לסעיף 38, סעיף 5 לסעיף 39, סעיף 2 לסעיף 40, סעיף 6 לסעיף 41, סעיף 42 לסעיף 4, סעיף 5 לסעיף 46, סעיף 3 לסעיף 47 וסעיף 48 לחוק העבודה.

הנושאים הרלוונטיים הם עובדים ומעסיקים הנדרשים להשתתף בביטוח אבטלה כפי שנקבע בסעיף 31 לחוק העבודה.

בהשוואה לתקנות בצו מס' 28/2015/ND-CP ובצו מס' 61/2020/ND-CP, טיוטת הצו כוללת את התיקונים, השיפורים, התוספות וההשמטות הבאים.

ראשית, משרד הפנים מציע לתקן ולשפר 35 מתוך 42 סעיפים של צו מס' 28/2015/ND-CP (אשר הושלם על ידי צו מס' 61/2020/ND-CP), כולל הוראות בנושאים: היקף תחולה; נושאים רלוונטיים; השתתפות ותשלום ביטוח אבטלה; ייעוץ והשמה תעסוקתית; תמיכה בעובדים להשתתפות בהכשרה ולשיפור כישורים מקצועיים; דמי אבטלה; תמיכה במעסיקים להכשרה, הסבה מקצועית ושיפור כישורים מקצועיים לשמירה על תעסוקת עובדים; קרן ביטוח אבטלה; זכויות וחובות של סוכנויות, ארגונים ויחידים בהשתתפות בביטוח אבטלה.

התוכן המתוקן והמשופר בנוי על הוראות צו מס' 28/2015/ND-CP וצו מס' 61/2020/ND-CP, תוך הוספת האפשרות להגיש בקשות באופן מקוון (דרך פורטל השירות הציבורי הלאומי) כדי להתאים לעקרונות המפורטים בהחלטה מס' 57-NQ/TW ובהחלטה מס' 66-NQ/TW, ותיקון שמות הסוכנויות כדי לשקף את המיזוג והייעול של מבנים ארגוניים.

שנית, משרד הפנים מציע להוסיף 15 סעיפים לצו מס' 28/2015/ND-CP (אשר הושלם על ידי צו מס' 61/2020/ND-CP).

בהתאם לכך, נוספה הוראה נוספת בנוגע לשיעור התרומה ומקור דמי ביטוח האבטלה. באופן ספציפי, עובדים ומעסיקים יתרום לביטוח אבטלה בשיעור השווה ל-0.9% מהשכר החודשי. המדינה תספק תמיכה עד למקסימום של 0.9% מקרן השכר החודשי המשמשת לדמי ביטוח אבטלה.

מקור התרומות מבוסס על הוראות סעיף 2, סעיף 6 של צו מס' 28/2015/ND-CP. סעיף 33 לחוק העבודה קובע שיעור תרומה מקסימלי של 1%. הגוף המנסח חישב את ההכנסות וההוצאות ובחר בשיעור תרומה של 0.9% כדי להבטיח את כושר הפירעון של קרן ביטוח האבטלה ולהבטיח את ביטחונה של קרן ביטוח האבטלה מבלי להזדקק לתמיכה מתקציב המדינה בחמש השנים הבאות.

הוראה נוספת נוגעת להפחתת שיעור דמי ביטוח האבטלה מ-0.9% ל-0% עבור דמי ביטוח אבטלה שמעסיקים אחראים לשלם עבור עובדים עם מוגבלויות במהלך העסקתם, אך תקופת התמיכה לא תעלה על 12 חודשים.

בעת חישוב קרן ביטוח האבטלה בניסוח חוק התעסוקה, על פי תוצאות הסקר הלאומי על עבודה ותעסוקה והסקר הלאומי על אנשים עם מוגבלויות בווייטנאם, 31% מתוך 6.4 מיליון אנשים עם מוגבלויות, המונה כ-2 מיליון איש, מסוגלים לעבוד.

בהנחה שמדיניות זו מסייעת למשוך 10% מאוכלוסיית בעלי מוגבלויות בגיל העבודה, כאשר השכר החודשי הממוצע הנוכחי עבור דמי ביטוח אבטלה עומד על 6 מיליון וונד לחודש ושיעור תשלומים חודשי לביטוח אבטלה עומד על 0.8% מהשכר החודשי, ההפחתה בתשלומי ביטוח האבטלה תהיה כ-115.2 מיליארד וונד לשנה, מה שיבטיח שקרן ביטוח האבטלה תישאר מאובטחת כלכלית ב-5 השנים הבאות.

מצד שני, הפחתה זו בתשלומים גם מבטלת הליכים אדמיניסטרטיביים כאשר מעסיקים רושמים את עובדיהם עם מוגבלויות לביטוח אבטלה בסוכנות הביטוח הלאומי.

הוראה נוספת נוספת נוספה כדי להסדיר את השכר המשמש כבסיס לתשלומי ביטוח אבטלה עבור המשתתפים בתוכנית הביטוח כפי שנקבע בסעיף 31 לחוק העבודה, את ההשעיה הזמנית של תשלומי ביטוח אבטלה ואת גביית ותשלום רטרואקטיבי של תשלומי ביטוח אבטלה. חוק העבודה משנת 2025 ביטל את ההוראה בנוגע לשכר המשמש כבסיס לתשלומי ביטוח אבטלה (כפי שנקבע בסעיף 58 לחוק העבודה משנת 2013). לפיכך, טיוטת הצו מבוססת על ירושה של תוכן סעיף 58 לחוק העבודה משנת 2013 ועולה בקנה אחד עם התקנות הנוכחיות בנושא תשלומי ביטוח לאומי חובה.

הוראה אחת בנוגע לתקופת דמי ביטוח אבטלה נוספה. בהתאם לכך, תקופת דמי ביטוח האבטלה תישמר בחמשת המקרים הבאים: (1) עובדים שחודשי התשלום שלהם טרם עובדו לדמי אבטלה, (2) עובדים שהחלטות זכאותם לדמי אבטלה בוטלו, (3) עובדים שדמי האבטלה שלהם הופסקו, (4) עובדים שלא מגיעים לקבל דמי אבטלה, (5) עובדים שסוכנות ביטוח האבטלה שלהם מאשרת תקופת דמי ביטוח אבטלה נוספת לאחר סיום דמי האבטלה. אלו הן התקנות הנוכחיות שכבר מיושמות ומיושמות. כדי להבטיח נוחות ביישום החל מ-1 בינואר 2026 (תאריך תחילת חוק העבודה), מציעה הסוכנות המנסחת להוסיף תוכן זה לטיוטת הצו.

הטיוטה מוסיפה סעיף אחד בנוגע לרמת התמיכה בהשתתפות בהכשרה מקצועית ושיפור מיומנויות. באופן ספציפי, התמיכה בשכר הלימוד למשתתפים בקורסי הכשרה מקצועית ושיפור מיומנויות למשך עד 3 חודשים לא תעלה על 4,500,000 דונג וייט לאדם לקורס. עבור משתתפים בקורסי הכשרה מקצועית ושיפור מיומנויות למשך יותר מ-3 חודשים, התמיכה המקסימלית לא תעלה על 1,500,000 דונג וייט לאדם לחודש.

דמי הארוחות הם 50,000 דונג וייטנאמי לאדם ליום הכשרה ומשולמים ישירות לעובד. שכר הלימוד עבור הכשרה מקצועית ופיתוח מיומנויות משולמים דרך מוסד ההכשרה.

טיוטת הצו מוסיפה סעיף אחד על סכום ומשך דמי האבטלה וסעיף אחד על הודעה על חיפוש עבודה, בהתבסס על תקנות קיימות שיושמו וקובעות הודעות חיפוש עבודה חודשיות מקוונות דרך פורטל השירות הציבורי הלאומי.

משרד הפנים הסיר 7 סעיפים מצו מס' 28/2015/ND-CP (אשר נוספו על ידי צו מס' 61/2020/ND-CP), ביניהם: מקורות קרן ביטוח אבטלה; שיטות תרומה ומקורות דמי ביטוח אבטלה; תוכנית פיננסית, ניהול, שימוש ויישוב; השתתפות בביטוח אבטלה; רישומים לניטור דמי וגמלאות ביטוח אבטלה; ייעוץ תעסוקתי ותמיכה בהשמה; וגמלאות ביטוח בריאות.

טיוטת הצו מוסיפה שני הליכים מנהליים חדשים. אלה הם: הליך תשלום תמיכה כספית לעובדים המשתתפים בקורסי הכשרה לשיפור כישוריהם המקצועיים, שכן הוספת דמי ארוחות מחייבת הליך מנהלי נוסף ליישום זה; והליך הודעה חודשית על פעילויות חיפוש עבודה.

לפי עיתון נהאן דן

מקור: https://baothanhhoa.vn/de-xuat-muc-dong-bao-hiem-that-nghiep-bang-0-9-muc-tien-luong-thang-260174.htm