הצעה לפיילוט של קונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם כמשקיעה בדיור ציבורי

[מודעה_1]

חלק מהדעות בוועדה המשפטית מצביעות על כך שעדיין לא מומלץ להסדיר באופן מיידי את התאחדות העובדים הכללית של וייטנאם כמשקיעה בפרויקטים של דיור ציבורי, אלא לבצע פיילוט בכך לתקופה מוגבלת.

הצעה זו צוינה בדוח על קבלה, הסבר ותיקון של הצעת חוק הדיור (מתוקנת) על ידי הוועדה המשפטית, מיום 24 באוגוסט.

בהגשות קודמות, הציעה הממשלה כי התאחדות העובדים הכללית של וייטנאם תהיה המשקיעה בפרויקטים של דיור ציבורי ודיור עובדים. עם זאת, עדיין קיימות דעות רבות ומגוונות לגבי הצעה זו.

ב-3 באוגוסט, הציעה התאחדות העובדים הכללית של וייטנאם כי היא תפעל רק כסוכנות המנהלת של פרויקט הדיור, ולא כמשקיעה ישירה. פרויקט הדיור החברתי הזה יהיה להשכרה בלבד, לא למכירה, וישתמש בכספי האיגוד המקצועי כהון ליישום והשקעה. דיור להשכרה ינוהל ויתופעל באותו אופן כמו דיור שהושקע על ידי המדינה.

הוועדה המשפטית קבעה כי חלק מהדעות הסכימו עם הצעת הקונפדרציה הכללית, בטענה כי היא תשלים את משאבי ההשקעה בפרויקטים של דיור ציבורי, ותתרום לשיפור ושיפור איכות החיים של עובדים ובעלי הכנסה נמוכה. עם זאת, מכיוון שמדובר בפרויקטים של דיור עובדים להשכרה, הדורשים השקעות גדולות אך עם תקופות החזר ארוכות, יש צורך בהערכת ההשפעה על משאבי ההשקעה ויכולת השבת ההון.

יש הטוענים כי אין למנות את התאחדות העובדים הכללית של וייטנאם כמשקיעה בפרויקטים של דיור ציבורי ודיור עובדים בטיוטת חוק הדיור המתוקן. הסיבה לכך היא שההשפעה על המשאבים לא הוערכה ביסודיות, דבר שעלול להוביל לבעיות רבות הקשורות ליעילות הפרויקט ולשימור הון.

מצד שני, עם המנגנון שהוצע על ידי התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם (מימון מכספי איגודי עובדים, יישום פרויקטים של דיור ציבורי להשכרה בלבד, התאוששות הון איטית), לא יהיו מספיק משאבים כדי להשיג את המטרה של מתקני איגודי עובדים בכל פארקי התעשייה ואזורי עיבוד הייצוא עד 2030.

מכיוון שמדובר בנושא חדש, היבטים רבים נותרו לא ברורים ועדיין אינם בשלים מספיק כדי להיות מוסדרים בחוק. לכן, אנו מציעים כי הסתדרות העובדים הכללית של וייטנאם תפתח הצעה שתדווח לאסיפה הלאומית לצורך בחינת תוכנית פיילוט להשקעה בפרויקטים של דיור ציבורי לתקופה מוגבלת. רק לאחר תקופת הפיילוט, ואם מדיניות זו תוכיח את יעילותה, היא תוסדר בחוק.

קומפלקס דיור ציבורי בבין דואונג. צילום: קווין טראן — קומפלקס דיור ציבורי בבין דואונג . צילום: *קווין טראן*

נכון לעכשיו, חוק הדיור משנת 2014 אינו מתיר לקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם להשקיע בדיור ציבורי באופן כללי, ובדיור לעובדים באזורי תעשייה בפרט. עם זאת, לארגון זה יש משאבים כספיים והוא יישם בעבר פרויקטים של דיור במסגרת המוסדית של האיגוד המקצועי במספר יישובים. לכן, בטיוטות קודמות של חוק הדיור המתוקן, הציעה הממשלה לאפשר לארגון זה לבצע פיילוט של השקעה בדיור ציבורי.

על פי נתונים של התאחדות העבודה הכללית של וייטנאם, ישנם כיום כ-1.2 מיליון עובדים הזקוקים לדיור. לפני שנתיים, ארגון זה גם פנה לממשלה בבקשה להשתתף בבניית דיור ציבורי.

בנוגע לאחריותם של יזמי פרויקטים מסחריים בפיתוח דיור ציבורי, הציעה הוועדה הקבועה של הוועדה לעניינים משפטיים שתי אפשרויות.

אפשרות 1 , שמירה על התקנות הנוכחיות, נבחרה גם היא על ידי רוב הדעות בסוכנות הבודקת. משמעות הדבר היא שמשקיעים המבצעים פרויקטים מסחריים באזורים עירוניים מיוחדים, ואלו מסוגים I, II ו-III, חייבים להקצות קרקע במסגרת הפרויקט לדיור ציבורי, או להשתמש בקרקע במקומות אחרים, או לתרום כספית. הממשלה תפרט את פרטי העניין כך שיתאימו לדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי של כל יישוב וכל שלב. עבור אזורים עירוניים רגילים, הוועדה העממית המחוזית תקבע קריטריונים למשקיעים.

אפשרות 2 , כפי שהוצגה בטיוטת החוק שהגישה הממשלה, קובעת כי המשקיע אינו אחראי לבניית דיור ציבורי; אחריות זו מוטלת על ועדת העם המחוזית. זוהי האפשרות המוצעת על ידי משרד הבינוי, הגוף המוביל בניסוח החוק.

על פי דו"ח הוועדה המשפטית, הוועדה קבעה כי לאחר תיקונים, הצעת חוק הדיור (מתוקנת) מסירה את הסעיף לפיו מוסדות הכשרה ופיתוח מקצועי לניהול ותפעול של בנייני דירות הם מגזרי עסקים מותנים.

מכיוון שהצעת החוק שהגישה הממשלה אינה מציעה זאת כמגזר השקעה ועסקים מותנים, וגם אינה מציעה תיקון לחוק ההשקעות כדי להוסיף דרישות "מותנות". הסרת הוראה זו, לדברי הגוף הבודק, תבטיח עקביות עם חוק ההשקעות, תפשט את ההליכים ותקל על השקעות ועסקים.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית צפויה לקיים את מושבה ה-25 אחר הצהריים כדי לדון בנקודות המחלוקת שנותרו בטיוטת חוק הדיור המתוקן.

מר מין

[מודעה_2]
קישור למקור