חלוקת קרנות ההשקעה הציבוריות בתשעת החודשים הראשונים של 2023 הגיעה ל-51.38% מהתוכנית.

אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר, בהמשך לתוכנית המושב השישי, שמעה האסיפה הלאומית את שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג שהציג את דו"ח הערכה לטווח הבינוני על יישום תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2021-2025.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי ניהל את מושב אחר הצהריים ב-23 באוקטובר.

השר נגוין צ'י דונג הצהיר כי בנוגע להקצאה וחלוקה של תוכניות הון, ביישום החלטה מס' 29/2021/QH15 של האסיפה הלאומית, בהתבסס על הון כולל של 2.87 מיליון מיליארד וונד, הממשלה הקצתה הון השקעה לטווח בינוני למשרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות המגיע לכ-90% מההון הכולל שאושר על ידי האסיפה הלאומית (2.72 מיליון מיליארד וונד). ההון הנותר עומד על למעלה מ-190,049 מיליארד וונד, מתוכם כמעט 53,750 מיליארד וונד מגיעים מהתקציב המרכזי, שהועברו למקרי החירום של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני, והאסיפה הלאומית אפשרה לממשלה להמשיך להורות למשרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות להשלים הליכים ולאשר מדיניות השקעה; ההון הנותר עומד על 137,000 מיליארד וונד מהתקציב המקומי.

תוכנית ההשקעות הציבוריות השנתית הכוללת (משנת 2021 עד 2023), כפי שאושרה על ידי האסיפה הלאומית, הגיעה ל-59% מסך תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025. עם זאת, תקציב הממשלה המרכזית הגיע רק ל-52.2% מתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025, מה שיצר לחץ משמעותי על מאזן התקציב בשנים 2024 ו-2025. שיעור הוצאות ההשקעות בפיתוח מסך הוצאות התקציב לשלוש השנים 2021-2023 היווה 28.4%; שיעור הון ההשקעות הציבוריות מסך הון ההשקעות החברתיות עמד בממוצע על 16.4% בשנתיים 2021-2022.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג הציג את הדו"ח.

לדברי השר נגוין צ'י דונג, בשנים האחרונות, השקעות ציבוריות מילאו תפקיד מוביל, כשהן משמשות כקרן התחלה למשיכת משאבי השקעה מהמגזר הכלכלי הלא-מדינתי, ויצרו מומנטום לצמיחה כלכלית. שיעור התשלום הממוצע של הון השקעות ציבוריות בשנתיים 2021-2022 הגיע ל-93.56% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, ובתשעת החודשים הראשונים של 2023, התשלום הגיע ל-51.38% מהתוכנית, גבוה יותר מאשר בתקופה המקבילה בשנת 2022 (46.7%), עלייה מוחלטת של 110 טריליון וונד.

לדברי שר התכנון וההשקעות, מכיוון שתוכנית ההון לשנה הבאה שקולה במהותה לשנה הקודמת, קיימת אפשרות שלא יוקצו מספיק כספים מתקציב הממשלה המרכזית בהתאם לתוכנית לטווח הבינוני. עם תוכנית צפויה של 225 טריליון וונד דונג לשנת 2024, ההקצאה המצטברת על פני ארבע השנים 2021 עד 2024 מגיעה ל-61.7% מכלל תוכנית ההשקעות בתקציב הממשלה המרכזית שאושרה על ידי האסיפה הלאומית. לכן, צפוי כי כ-376 פרויקטים של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2021-2025, שכבר הוקצו להם כספים שנתיים, ימשיכו להיות מיושמים ולהושלים במהלך התקופה 2026-2030.

חברי הפרלמנט משתתפים במושב אחר הצהריים ב-23 באוקטובר.

במהלך סקירת הטווח הבינוני של יישום תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2021-2025, הצהיר יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, כי במהלך שלוש השנים האחרונות של יישום תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני, הממשלה, יחד עם משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, יישמו במהירות וברצינות את המשימות והיעדים שנקבעו בהחלטה 29, והשיגו תוצאות חיוביות רבות.

תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025, שאושרה על ידי האסיפה הלאומית ביולי 2021, כמעט שנה מוקדם יותר מתקופה 2016-2020, יצרה גישה פרואקטיבית עבור משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות ליישומה מוקדם בקדנציה. הדבר תורם ליישום מסונכרן של תוכנית הרה-ארגון הכלכלי ותוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לחמש שנים 2021-2025, ומסייעת לכלכלה להתגבר על קשיים, להתאושש ולהמשיך להתפתח.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, הציג את דו"ח האימות.

לצד זאת, המסגרת המוסדית להשקעות ציבוריות ממשיכה להשתפר. במהלך כהונתה וניהולה, הממשלה יישמה צעדים מכריעים רבים כדי להאיץ את חלוקת כספי ההשקעה הציבורית מדי שנה, ותרמו להגברת הצמיחה וההתאוששות הכלכלית.

בנוגע ליישום הצפוי לשנתיים הנותרות של תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני 2021-2025, רוב חוות הדעת של ועדת הכספים והתקציב מצביעות על כך, בהינתן הקצאת כספי תקציב הממשלה הנוכחית, ההקצאה וההקצאה של תוכניות הון לטווח בינוני ושנתי הן איטיות, ואיזון המשאבים להוצאות השקעות ציבוריות אינו עומד בתוכנית. הצורך לאזן את משאבי ההון בשנתיים הנותרות הוא משמעותי למדי. יתר על כן, חלוקת הכספים שהוקצו לפרויקטים במסגרת תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי נמוכה מאוד, מה שיוצר לחץ משמעותי על הקצאת המשאבים וארגון חלוקת ההון.

לכן, איזון מספיק של כספי תקציב הממשלה המרכזית קשה ביותר ליישום יעיל יותר בשנתיים הנותרות של התוכנית, בעוד שתפקידו המוביל של תקציב הממשלה המרכזית טרם מובטח, וההכנסות מהפרטה ומכירת השקעות של מפעלים ממשלתיים צפויות להיות קצרות משמעותית.

"הוועדה ממליצה שהממשלה תעריך בקפידה את קיבולת מאזן ההון בפועל ואת מצב חלוקת הכספים שהוקצו בשלוש השנים האחרונות, תוך התמקדות בהקצאה והתאמת הון לפרויקטים בעלי פוטנציאל חלוקה כדי להאיץ את ההתקדמות ולשפר את יעילות ההשקעות הציבוריות", דיווח מר לה קוואנג מאן.

מָקוֹר