חלוקת הון השקעות ציבורי: נחושים לשמור על מעמד מוביל (מאמר אחרון)

"קמפיין בן 60 יום ולילות להאצת והשלמת חלוקת הון השקעות ציבורי בשנת 2024" הושק על ידי יו"ר ועדת העם המחוזית. זה יהיה בסיס חשוב עבור היישובים להיות דרסטיים יותר וקרובים יותר במנהיגות ובכיוון כדי להשיג את המטרה שעד ה-31 בדצמבר 2024, כל המחוז יחלק 100% מההון שהוקצה.

בניית פרויקט חיבור הכביש המהיר צפון-דרום, כביש לאומי 1A לנמל נגי סון. צילום: PV

אתגר את שלב ה"ספרינט"

הסכום של 9,301.7 מיליארד דונג וייט, המגיע ל-65.9% מהתוכנית וגבוה ב-10.8% בהשוואה לתקופה המקבילה, משקף את הנחישות הרבה של מחוז טאנה הואה בניהול וניהול משימת חלוקת הון השקעות ציבוריות. עם זאת, מלבד הסוכנויות, היישובים והיחידות שהציגו ביצועים טובים, התקדמות החלוקה של יחידות מסוימות עדיין "איטית למדי". בהתאם לכך, ישנם 31 משקיעים ויישובים ששיעור החלוקה שלהם נמוך משיעור החלוקה הממוצע של כלל המחוז (17 מחלקות, סניפים, מגזרים ויחידות ברמת המחוז; 13 ועדות עממיות ברמת מחוז ומרכז שירותי תעסוקה טאנה הואה).

בוועידה המחוזית לקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2024 (שנערכה ב-30 באוקטובר), ביקש יו"ר הוועדה העממית המחוזית, דו מין טואן, מיחידות ויישובים שחילקו "0 וינדיש וייט", או ששיעור החלוקה שלהם היה בתחתית המחוז, להסביר את הסיבות לעיכוב.

בדרך כלל, בשנת 2024 הוקצה למשרד התחבורה הון כולל של 656 מיליארד וונד, מתוכם 212 מיליארד וונד חולקו, ונותרו 441 מיליארד וונד. הון זה ממוקד בהשקעה בשני פרויקטים: הכביש מפארק התעשייה בים סון לקטע כביש החוף נגה סון - הואנג הואה וקטע פרויקט כביש החוף הואנג הואה - סם סון וקואנג שואנג - טין ג'יה (כיום העיר נגי סון). הסיבה שהסבירו ראשי משרד התחבורה היא שעבודות פינוי האתר אינן עומדות בדרישות, קיימים קשיים בחומרי בנייה ובמיוחד עקב הירידה ביכולת הקבלנים. למרות שראשי המחוז והמשרדים דחקו ופרסמו תזכורות בכתב, ואף אזהרות פעמים רבות, ההתקדמות עדיין איטית מאוד. לאחרונה, המשרד נפגש עם קבלנים ויחידות קשורות והציב "אולטימטום" ליחידות. במקביל, יש להמשיך לדחוק ולעודד קבלנים להאיץ את התקדמות הפרויקט.

נכון לספטמבר 2024, מחוז נגה סון שילם 74% מהון ההשקעות הציבוריות (101/115 מיליארד דונג וייטנאמי). עם זאת, מכיוון שבסוף ספטמבר הוסיפה המחוז הון נוסף לאזור לצורך ביצוע עבודות פינוי של שני פרויקטים גדולים, שיעור ההחזר של נגה סון ירד לתחתית המחוז. בהתבסס על מציאות זו, כדי להאיץ את התקדמות החזר ההון הציבורי, מנהיגי מחוז נגה סון מבקשים מהמחלקות והסניפים המחוזיים לטפל באופן מיידי בהצעות מקומיות בנוגע לרשימות מחירי קרקעות, רשימות מחירי פיצויים עבור פינוי... מאותה סיבה כמו מחוז נגה סון, נכון ל-30 בספטמבר, מחוז נונג קונג שילם 80% מהון ההשקעות הציבוריות. עם זאת, עד אוקטובר, עקב תוספת של 56.3 מיליארד דונג וייטנאמי, שהביאה את סך ההון ל-118 מיליארד דונג וייטנאמי, שיעור ההחזר של המחוז ירד ל-43.3%, נמוך משיעור ההחזר של המחוז כולו...

לצד העיכוב בתשלום הון השקעות ציבוריות עקב בעיות בפינוי אתרים, גם הליכי מסמכים מהווים "צוואר בקבוק" נפוץ. בפרט, התקדמות הכנת המסמכים עבור פרויקטים חדשים שהחלו עם זמן יישום בין השנים 2022-2025 עדיין איטית מאוד. נכון לעכשיו, עדיין ישנם 17 פרויקטים שלא אושרו להשקעה (כולל 10 פרויקטים במסגרת פרויקט הסדרת תושבים שנפגעו משיטפונות פתאומיים), מה שמוביל לכך שפרויקטים אלה אינם מקבלים הון ליישום. בפרט, התקדמות יישום כמה פרויקטים מרכזיים עדיין איטית מאוד, דבר המשפיע על שיעור התשלום הכולל של המחוז כולו. בדרך כלל, פרויקט לפיתוח משולב של ערים דינמיות - תת-פרויקט עירוני טין ג'יה, מחוז טאנה הואה, לווה הון מהבנק העולמי, שולם 30,803/295,721 מיליארד וונד (המגיע ל-10.4% מהתוכנית); פרויקט כביש המחבר את כביש לאומי 1 עם כביש לאומי 45 מקהילת הואנג שואן, מחוז הואנג הואה, לקהילת ת'יו לונג, מחוז ת'יו הואה (ק"מ 5+250 - ק"מ 14+603) - תת-פרויקט 1: גשר נהר מא וכביש בשני קצוות הגשר מ-ק"מ 5+250 - ק"מ 7+250, סכום כולל של 43,397/150,879 מיליארד דונג וייטנאמי (המגיעים ל-28.8% מהתוכנית); פרויקט כביש ואן ת'יאן לבן אן, סכום כולל של 128,262/305,966 מיליארד דונג וייטנאמי (המגיעים ל-41.9% מהתוכנית); פרויקט שיפור התשתיות העירוניות נגוק לאק, מחוז נגוק לאק, מחוז ת'אן הואה, במסגרת פרויקט שיפור התשתיות העירוניות למזעור השפעת שינויי האקלים על 4 מחוזות חוף בצפון מרכז וייטנאם, לוותה הון AFD, שולם 154,096/323.38 מיליארד דונג וייטנאם (המגיעים ל-47.7% מהתוכנית); פרויקט חיבור הכביש המהיר צפון-דרום, כביש לאומי 1A לנמל נגי סון, שולם 104,061/201,727 מיליארד דונג וייטנאם (המגיעים ל-51.5% מהתוכנית)...

המצב הנ"ל דורש מוועדת העם המחוזית ומהמגזרים, היישובים והיחידות לגבש פתרונות חזקים יותר אם ברצונם להשיג בהצלחה את היעד של חלוקת הון להשקעה ציבורית בשנת 2024.

הקמפיין הסופי

לנוכח הקשיים והמכשולים, ובמיוחד להשגת יעד חלוקת הון השקעות ציבורי בשנת 2024, בהתאם להנחיית ראש הממשלה מס' 26/CT-TTg מיום 8 באוגוסט 2024 בנוגע למשימות ופתרונות מרכזיים לקידום חלוקת הון השקעות ציבורי בחודשים האחרונים של 2024, נדרשת נחישות רבה, דרסטיות ומאמצים מצד כל הרמות, המגזרים, היישובים והיחידות הקשורות.

בהרצאתו בוועידה המחוזית לקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2024, הדגיש יו"ר ועדת העם המחוזית, דו מין טואן: "בין הסיבות הסובייקטיביות והאובייקטיביות הרבות המובילות להתקדמות האיטית בחלוקת הון השקעות ציבוריות של 31 משקיעים ורשויות מקומיות, צוין בבירור. בפרט, אי אפשר שלא להדגיש את הסיבה מספר 1 שהיא המנהיגות וההכוונה של חלק מוועדות ורשויות המפלגה ואחריותם של המנהיגים. רשויות מקומיות רבות לא היו נחרצות בהנחייתן; בעוד שחלק מהרשויות המקומיות נראות מבולבלות ואין להן אמצעים להסרת קשיים ומכשולים. יו"ר ועדת העם המחוזית אמר שאם ראשי הרשויות המקומיות לא יבינו במלואן את נקודת המבט של צורך לחלוק את האחריות, לעבוד למען טובת הכלל ולמען התועלת המשותפת, חלוקת הון ההשקעות הציבוריות תישאר מקופחת.

לנוכח מצב זה, ובמיוחד תחת לחץ הזמן של שני החודשים האחרונים של השנה, יו"ר ועדת העם המחוזית השיק את "קמפיין בן 60 יום ולילה להאצת והשלמת חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בשנת 2024". השקת הקמפיין ברגע האחרון הזה חשובה ביותר, שכן היא תהווה את הבסיס למנהיגות וכיוון דרסטיים יותר של היישובים כדי להשיג את המטרה שעד ה-31 בדצמבר 2024, כל המחוז יחלק 100% מההון שהוקצה. "יש להשלים מטרה זו בכל הנסיבות ותאנה הואה בטוח מספיק כדי להשלים אותה", זהו הדגש של יו"ר ועדת העם המחוזית בעת השקת "קמפיין בן 60 יום ולילה להאצת והשלמת חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בשנת 2024".

בוועידה המחוזית לקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2024, יו"ר ועדת העם המחוזית דו מין טואן השיק את "קמפיין בן 60 יום וליל להאצת והשלמת חלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2024".

לפיכך, המטרה ברורה וגם הכיוון של ראש ועדת העם המחוזית ברור מאוד. הבעיה שנותרה טמונה באחריותם של מחלקות, סניפים, יישובים ויחידות ביישום פתרונות להאצת חלוקת הון השקעות ציבוריות בחודשים האחרונים של 2024. בפרט, יש צורך להתגבר תחילה על המגבלות במנהיגות, בהכוונה ובאחריות של הראש, כפי שציין יו"ר ועדת העם המחוזית. מכיוון שקביעת חלוקת הון השקעות ציבוריות היא משימה פוליטית מרכזית, נדרשת הנהגתם והכוונה של ועדות ורשויות המפלגה להיות קרובות, נחושות, ספציפיות ואף להבנה מלאה של כל פרויקט. על מנת לפתור ולפתור במהירות קשיים ובעיות מתעוררות, במיוחד בעיות הקשורות לקרקע, מחירי קרקעות, נכסים וכו'.

ורק כאשר תקודם תחושת האחריות של המנהיג ותהיה מודעות למשמעות ולחשיבות של חלוקה יעילה ובזמן של הון השקעות ציבורי מובנת לעומק על ידי כל הרמות והמגזרים, הדבר ייצור תנאי יסוד עבור יישובים ויחידות לרכז את כל המשאבים ליישום "קמפיין בן 60 יום ולילה להאצת והשלמת חלוקת הון השקעות ציבורי בשנת 2024". יחד עם זאת, כדי שקמפיין זה ייושם ביסודיות, במהירות וביסודיות, אשר גם נועד להאיץ את השלמת המטרות שנקבעו, הדרישה מיישובים ויחידות בעת זו היא להגיע בדחיפות וביזום לפתרונות דרסטיים, מתאימים וגמישים יותר; לזהות אנשים בבירור, עבודה ברורה, אחריות ברורה, זמן ברור, תוצאות ברורות, מיקוד, נקודות מפתח, יעילות והשלמת כל משימה. בפרט, לחזק את המשמעת והסדר בכל השלבים, במיוחד את איכות היועצים, הקבלנים ואיכות הבנייה. להגביר את תדירות הבדיקה והפיקוח באתר כדי לתקן באופן מיידי ליקויים ומגבלות; וכן לדחוק בקבלנים וביחידות ייעוץ להאיץ את ההתקדמות, במיוחד בפרויקטים מרכזיים ובפרויקטים המשתמשים בהון זר. במקביל, יש לטפל בנחישות ובקפדנות במשקיעים, ארגונים ויחידים הגורמים במכוון לקשיים, לחסום ולהאט באופן חסר אחריות את התקדמות הקצאת ההון. יש להמשיך ולבחון ולהעריך באופן יזום את יכולת החלוקה של כל פרויקט, לסנתז את צורכי ההון הנוספים של הפרויקטים ולגבש תוכניות להתאמת תוכנית ההון מפרויקטים בעלי חלוקה איטית לפרויקטים בעלי חלוקה מהירה, תוך הבטחת חלוקת כל ההון שהוקצה.

60 יום זה לא הרבה, אם לא מצומצם מאוד, בעוד שלרשויות מקומיות ויחידות רבות עדיין יש עבודה רבה. עם זאת, נלמדו לקחים מוצלחים רבים בנוגע ליכולת "לעבור את הדלת הצרה", כמו קמפיין פינוי הקרקעות האחרון למען יישום פרויקט קו 3 של 500 קילו-וולט. לכן, יש לקוות שהאמון של ראש ועדת העם המחוזית יעביר גם את רוח הביטחון וההתרגשות לכל הרמות, המגזרים, היישובים והיחידות. משם, "קמפיין בן 60 יום ולילה להאצת והשלמת חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בשנת 2024" יצליח. במקביל, הוא ייצור תנאי דרך עבור טאנה הואה להגיע ליעד הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2024.

כתבה ותמונות: קבוצת כתבים

מקור: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-cuoi-tang-toc-ve-dich-229722.htm