מזוודות לכניסה לעידן הצמיחה

TP - מהפכת ייעול המנגנון הארגוני היא דרישה דחופה להביא את המדינה לעידן חדש - עידן הפיתוח הלאומי. במהפכה זו, עולה הדרישה לארגון משרדים רב-מגזריים ורב-תחומיים כדי למנוע כפילויות, חפיפה ובזבוז זמן והזדמנויות, עם ערכים רבים הן בתיאוריה והן בפרקטיקה.

שיעור 1: סיפורם של 3 משרדים המתמזגים למשרד אחד. לנוכח מצב של מבנה ארגוני מסורבל, יעילות ויעילות נמוכות, בשנת 1995 החליטה מפלגתנו לעשות צעד קדימה ברפורמה בממשל המדינה. במסגרת רפורמה זו, החליטו המפלגה וסוכנויות המדינה למזג מספר משרדים וסניפים בעלי תפקידים ומשימות דומים כדי להתאים למדיניות השיקום הכלכלי , ובכך ליצור תנאי לתיעוש ומודרניזציה של המדינה. החדשנות הארגונית לא עמדה בקצב. יותר מ-8 שנים לאחר קונגרס המפלגה השישי, השיקום הכלכלי שיזמה והובילה המפלגה השיג הישגים חשובים מאוד. פני המדינה השתנו רבות, ויצרו תנאי לצעד קדימה בתיעוש ומודרניזציה של המדינה. עם זאת, בעוד ששיטת ניהול הסובסידיות המרכזית בוטלה, מנגנון הארגון לא עבר חדשנות בזמן, מה שהוביל לחסרונות וחפיפות רבים. מר וו דאי לואוק, לשעבר מנהל המכון הכלכלי העולמי - שהיה חבר בקבוצת הייעוץ של יו"ר מועצת השרים דו מואי בנושא אנטי-אינפלציה - אמר שלפני השיפוץ, מנגנון המדינה תוכנן על פי מודל תוכנית הסובסידיות, כל משרד וסניף ניהל תחום, כך שמספר הסוכנויות תחת הממשלה היה גדול מאוד. "הקונגרס הרביעי של המפלגה התמקד רק בשיפוץ כלכלי, לא בשיפוץ מנהלי, כך שמספר הסוכנויות תחת הממשלה היה גדול וחפיפה מובנת", אמר מר לואוק. לאחר השיפוץ הכלכלי בשנת 1986, המפלגה והמדינה ארגנו בתחילה מחדש את המשרדים והסניפים בהתאם. עם זאת, לדברי מר לואוק, עד 1995, במבט לאחור, מספר המשרדים, הסניפים והסוכנויות תחת הממשלה עדיין היה גדול מאוד. מר לואוק ציין כי בתחומים תחת ניהולו הנוכחי של משרד התעשייה והמסחר , באותה תקופה היו: משרד התעשייה הקלה, משרד התעשייה הכבדה, משרד האנרגיה ומשרד המסחר. באופן דומה, בתחום הניהול של משרד החקלאות ופיתוח הכפר, באותה תקופה זה היה תחת תפקידיהם ומשימותיהם של 4 משרדים, ביניהם: משרד החקלאות ותעשיית המזון, משרד היערות, משרד משאבי המים ומשרד הדיג. "כל משרד אחראי על תחום נפרד, כך שמנגנון הממשלה מסורבל מאוד, עם שכבות רבות ונהלים אדמיניסטרטיביים מסובכים מאוד", אמר מר לואוק. בינתיים, לאחר תהליך השיפוץ, הכלכלה התפתחה במהירות ובכוח, תפקיד הניהול של משרדים וסניפים רבים הצטמצם, מה שדרש רפורמה בממשל המדינה. מבט ישר אל האמת ב-16 בינואר 1995 נפתחה רשמית הוועידה השמינית של הוועד המרכזי השביעי של המפלגה בהאנוי . בנאום הפתיחה שלו, המזכיר הכללי דו מואי (על פי מסמכים היסטוריים) הדגיש את ההישגים החשובים של תהליך השיפוץ שיזמה והובילה המפלגה, אשר הגיב בהתלהבות ויושם על ידי העם. באמצעות יישום מדיניות השיפוץ, מראה המדינה השתנה רבות, ויצר תנאי לקידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה. בנוסף לתוצאות שהושגו, המזכיר הכללי דו מואי הצביע בגלוי על החולשות, הן בידע והן ביכולת הארגונית המעשית של המנגנון, כמו גם על הכישורים והאיכויות של פקידי המדינה ועובדיו. המנגנון הולך ומתנפח, הופך למסורבל מאוד, וחופף לרמות רבות; האפקטיביות והיעילות של הניהול והתפעול נמוכות; המצב של זלזול בחוק, זלזול במשמעת, שוחד והברחות הוא חמור למדי, הן בתוך המנגנון והן בחברה. "זהו כאב שלא ניתן לאפשר לו להתקיים בשום אופן", אישר המזכיר הכללי דו מואי בוועידה השמינית בשנת 1995. לכן, אחת המשימות החשובות של הוועידה המרכזית השמינית היא לדון ולהציע מדיניות ואמצעים לרפורמה בממשל המדינה צעד אחר צעד בהתאם לדרישות המצב בתקופה החדשה. "כמובן, זו אינה עבודה פשוטה, קלה וחלקה, אלא שיש בה קשיים וסיבוכים רבים משום שהיא משפיעה ישירות על אינטרסים מקומיים ואישיים, על האינרציה של תפיסות והרגלים המעכבים את תהליך החדשנות; היא מציבה דרישות גבוהות יותר לאיכויות, לידע וליכולת של כל אדם, של כל המנגנון בעבודת ההובלה והניהול של החברה", הדגיש המזכיר הכללי דו מואי באותה עת... קונצנזוס על מיזוג משרדים וסניפים.

האסיפה הלאומית התשיעית החליטה למזג משרדים וסניפים רבים. צילום: Quochoi.vn

רק 6 ימים לאחר מושב הפתיחה, פרסם הוועד המרכזי את החלטה מס' 08-NQ/HNTW של הוועידה השמינית בנושא המשך בנייה ושכלול הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם - רפורמה חד-שלבית בממשל המדינה (23 בינואר 1995). לדברי מר נגוין טרונג פוק, לשעבר מנהל מכון ההיסטוריה של המפלגה, זו נחשבת לאחת ההחלטות הגדולות והמקיפות הראשונות של המפלגה בנושא בנייה ושכלול המדינה, רפורמה בממשל לאחר שהמדינה ביצעה שיפוץ כלכלי.

במושב השמיני של האסיפה הלאומית התשיעית (אוקטובר 1995), החליטה האסיפה הלאומית למזג משרדים, כולל מיזוג משרד התעשייה הכבדה, משרד האנרגיה ומשרד התעשייה הקלה למשרד התעשייה; הקמת משרד החקלאות ופיתוח הכפר על בסיס מיזוג של 3 משרדים: ייעור, השקיה ומשרד החקלאות ותעשיית המזון.

"מפלגתנו ארגנה מחדש את המנגנון פעמים רבות. אבל אם נספור מהזמן שבו מפלגתנו יישמה את תהליך השיפוץ תוך התמקדות בשיפוץ כלכלי (1986), להחלטה 08 יש את היקף הרפורמה הנרחב ביותר ויש לה את ההשפעה הגדולה ביותר על סוכנויות המדינה וארגון המנגנון", אמר מר פוק. אחת המטרות והדרישות שנקבעו בהחלטה 08 היא להתאים את המבנה הארגוני של מנגנון הממשלה לקראת צמצום הדרגתי של מספר המשרדים, הסוכנויות ברמת המיניסטריאל והסוכנויות הכפופות ישירות לממשלה. לחזק את אחריות השרים בהחלטות בנושאים הנמצאים במסגרת תפקידי וסמכות המשרד. ראש הממשלה מתמקד בניהול ובתיאום העבודה בין המשרדים, בפתרון נושאים שמעבר לסמכות השרים ובאחריות ישירה על נושאים מרכזיים כגון תכנון, תקצוב, ארגון וצוות אדמיניסטרטיבי בכיר וכו'.

משרד החקלאות ופיתוח הכפר הוקם על בסיס מיזוג של משרדים וענפים רבים.

באוקטובר 1995, במושב השמיני, החליטה האסיפה הלאומית התשיעית לנקוט בצעד למיזוג משרדים, כולל מיזוג משרד התעשייה הכבדה, משרד האנרגיה ומשרד התעשייה הקלה למשרד התעשייה; הקמת משרד החקלאות ופיתוח הכפר על בסיס מיזוג של 3 משרדים: משרד היערות, משרד החקלאות ותעשיית המזון ומשרד ההשקיה... בהתייחסו לתקופה זו, אמר מר נגוין טוק, שהיה אז חבר קבוע בוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, כי באותה תקופה, באמצעות הקשבה ודיון, הרוב הביעו את הסכמתם למדיניות המפלגה והמדינה בנוגע לארגון מחדש של המנגנון ולאיחוד משרדים וסניפים יחד. לכן, כאשר הממשלה הציגה את התוכנית למיזוג משרדים וסניפים בפני האסיפה הלאומית, היא זכתה לאישור רב מאוד. "באותו זמן, באמצעות הקשבה ודיון, גיליתי שהיו חששות מסוימים, אך לא רבים, לא מסובכים מדי. רובם תמכו, כך שתהליך יישום הרפורמה הארגונית עבר בצורה חלקה יחסית", נזכר מר טוק.

מר נגוין טרונג פוק, לשעבר המנהל של מכון ההיסטוריה של המפלגה, אמר כי בתגובה לדרישות החדשנות הכלכלית, במהלך הקונגרס השביעי, החליטה המפלגה לבצע רפורמה הדרגתית בממשל המדינה. "אנו מיישמים את מדיניות החדשנות הכלכלית במשך שנים רבות, מנגנון הניהול הישן אינו מתאים עוד, יש צורך לחדש את ממשל המדינה, לארגן את המנגנון כך שיתאים למציאות", אמר מר פוק.

ואן קיין - Tienphong.vn

מקור: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo