מסקנת הוועד המרכזי של המפלגה בנושא שיפור יעילות המערכת הפוליטית.

חבר טראן קאם טו, חבר הלשכה הפוליטית, חבר קבוע במזכירות הוועד המרכזי. (צילום: דאנג קואה) — חבר טראן קאם טו, חבר הלשכה הפוליטית , חבר קבוע במזכירות הוועד המרכזי. (צילום: דאנג קואה)

סיכום מס' 226-KL/TW, שנחתם והונפק על ידי חבר הפוליטביורו ומזכיר הוועדה הקבועה טראן קאם טו מטעם המזכירות, מכיל את התוכן הבא:

בהתחשב בהצעה של משרד המפלגה המרכזי בנושא הפרויקט לתיקון שיטות עבודה; מניעה ומאבק בפורמליזם ובזבוז, וסטנדרטיזציה של פעילויות במערכת הפוליטית (הגשה מס' 151-TTr/VPTW, מיום 24 בנובמבר 2025), המזכירות מסכמת כדלקמן:

1. בתקופה האחרונה, בזכות הנחישות הפוליטית והמאמצים הגדולים של המפלגה כולה, ארגון מחדש וייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית השיגו תוצאות חשובות רבות; המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית אורגן באופן מסונכרן, יעיל, יעיל, קרוב לעם ומשרת טוב יותר את העם. עם זאת, לצד ההישגים, עדיין קיימות כמה בעיות שיש לתקן ולהתגבר עליהן במנהיגות, בהכוונה ובניהול, כגון הנפקה מופרזת של מסמכים ופגישות, חוסר תיאום חלק וצמוד בין רמות, מגזרים, ארגונים, סוכנויות ורשויות מקומיות, יישום לא עקבי ולא מתואם של מערכות דיווח, ויישום מוגבל של טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית...

2. על מנת לתקן ולהתגבר במהירות על הליקויים הנ"ל, נדרש שוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות, יישובים ויחידות יתמקדו בהובלה והכוונה של הבנה מעמיקה ויישום יעיל של התכנים הבאים:

2.1. בנוגע להנפקת מסמכים

- התמקדות בחדשנות ושיפור איכות הנפקת המסמכים על ידי פישוט וייעול תהליכים ונהלים, ושילובם בתהליך ההנפקה. אין להנפיק מסמכים תחת סמכות ספציפית במקום מסמכים תחת סמכות כללית של הארגון, הסוכנות, היישוב או היחידה. אין לכלול תוכן על ענייני כוח אדם, תקנות ומדיניות במסמכים המסדירים עניינים מקצועיים וטכניים; יש לוודא שהמסמכים מונפקים במסגרת הסמכות הנכונה ובפורמט ובהצגה הנכונים.

- לחזק את תהליך הבדיקה כדי להבטיח עקביות בתוכן המסמכים שהונפקו; לתקן, להשלים ולהחליף מסמכים ותקנות חופפים או מיושנים; לשלב תקנות נלוות נחוצות ממסמכים שונים לתקנה כללית אחת; לשלב תוכן בין-מגזרי דומה למסמך משותף (משרד, מגזר) כדי להנחות ולארגן את היישום, תוך הימנעות מקשיים עבור עסקים, חברות ואזרחים.

- להוציא מסמכים רק כאשר הדבר הכרחי לחלוטין כדי לווסת, להדריך ולארגן את היישום; אין להוציא מסמכים שמעתיקים רק את תוכן המסמכים מרמות גבוהות יותר. תוכן המסמכים חייב להיות תמציתי, ברור, קל להבנה ולציין בבירור את המטרות; הפתרונות והמדיניות המוצעים חייבים להיות ברי ביצוע, מתאימים לתנאים מעשיים ותואמים את תקנות המפלגה, החוקה וחוקי המדינה. מסמכים מרמות נמוכות יותר חייבים לממש את הנחיות הרמות הגבוהות יותר למשימות ולפתרונות עבור הרמה והיחידה שלהן, תוך ציון משאבים, זמן השלמה והקצאת אחריות ברורה לארגונים ולאנשים רלוונטיים. מדי שנה, ארגונים, סוכנויות, יישובים ויחידות חייבים להפחית את מספר המסמכים המנהליים בלפחות 15% בהשוואה לשנה הקודמת.

2.2. בנוגע לארגון כנסים

מדי שנה, בהתבסס על תוכנית העבודה, ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות, יישובים ויחידות בכל הרמות מפתחות תוכניות לארגון כנסים בהתבסס על המצב בפועל; במסגרתן מספר הכנסים פנים אל פנים לא יעלה על 40% ומספר הכנסים המקוונים לא יפחת מ-60% מכלל הכנסים בשנה. אין לארגן כנסים אלא אם כן הדבר הכרחי לחלוטין או אם התוכן כבר פורט בהנחיות בכתב. אין לארגן מחדש כנסים שכבר נערכו באמצעות וידאו חי או שידורים מקוונים לרמה העממית של הציבור בכל הרמות. יש ליישם בקפדנות צעדי צנע ולהילחם בבזבוז בארגון כנסים, תוך הבטחה כי לא חורגים מהתקציב שהוקצה לכנסים; ולהפחית את מספר הכנסים ב-10% מדי שנה.

- ועדות מפלגתיות, ארגוני מפלגה, סוכנויות ממשלתיות וארגונים המוניים צריכים לחזק את התיאום בארגון ועידות ברמות, במגזרים וביחידות שלהם, תוך הימנעות מכפילויות ועומס יתר, ולרכז אותן בתחילת או בסוף השנה; ברמה המחוזית, לא יתקיימו יותר משתי ועידות בקנה מידה מחוזי בשנה (בהשתתפות כל מנהיגי המערכת הפוליטית המחוזית/עירונית, למעט ישיבות רגילות של ועדת המפלגה ומועצת העם של המחוז/עיר). במקרים חריגים בהם נדרשת ועידה נוספת ברמת המחוז, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית/עירונית תשקול, תחליט ותהיה אחראית להחלטתה; ברמת הקומונה, לא יתקיימו יותר משלושה ועידות בקנה מידה קומונה בשנה (בהשתתפות כל מנהיגי המערכת הפוליטית ברמת הקומונה, למעט ישיבות רגילות של ועדת המפלגה ומועצת העם של הקומונה). במקרים חריגים בהם נדרשת ועידה נוספת ברמת הקומונה, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה הקומונה תשקול, תחליט ותהיה אחראית להחלטתה.

- בעת ארגון ועידה, יש צורך להגדיר בבירור את היקף המשתתפים והרכבם, תוך הבטחת מספר מתאים של נציגים כדי להבטיח יעילות בהתאם לעיקרון שהוועידה צריכה להזמין נציגים מהגוש האחראי עליה (מפלגה, ממשלה, גופים נבחרים, ארגונים המוניים). ועידות לאומיות המכונסות על ידי הפוליטביורו כוללות חברי הוועד המרכזי של המפלגה, מזכירי מפלגה במחוזות ובעיר, וועדות מפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי; ועידות אחרות מזמינות ומכנסות רק משתתפים הנמצאים במסגרת ניהול הרמה המכנסת ואשר מעורבים ישירות ביישום סדר היום של הוועידה.

כנסים המאורגנים על ידי משרדים, מחלקות, מחוזות וערים הם בעלי אופי פנימי: רק נציגים מרמתם ומגזרם מוזמנים; נציגים מהממשלה המרכזית וממגזרים ורשויות מקומיות אחרות אינם מוזמנים (למעט במקרים בהם תוכן הכנס הוא בין-מגזרני או בין-מקומי הדורש פתרון מתואם; ארגון קונגרסים וחגיגות יום מסורתיות מוסדר בתקנות נפרדות). עבור כנסים ייעודיים: רק פקידים האחראים על התחום הרלוונטי מוזמנים; אנשים שאינם קשורים ישירות לתחום או לתוכן הכנס אינם מוזמנים. הגוף המארגן אחראי על מינוי מנהיג לנהל את הכנס; לא כל מנהיגי הסוכנות מוזמנים להשתתף ולנהל אותו.

- לחדש ולשפר את שיטות הישיבות לקראת תמציתיות ובהירות; להתמקד בדיון, ולהימנע מחזרה מילה במילה על מסמכים שהוגשו. כנסים להפצת החלטות, הנחיות ומדיניות מרכזית לא יעלו על חצי יום; כנסים מקצועיים וטכניים לא יעלו על יום אחד; וכנסים חשובים של משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות הדורשים דיון לא יעלו על יום וחצי. נאומים בכנסים חייבים להיות תמציתיים, ממוקדים ולהתייחס ישירות לנושאים המוצגים, ללא קשר להישגים או לאירועים אקטואליים. דברי פתיחה לא יעלו על 10 דקות, דברי סיכום של מנהיגים לא יעלו על 50 דקות בסך הכל; והמצגות לא יעלו על 10 דקות.

2.3. בנוגע לחדשנות בשיטות עבודה, תיאום, יישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית.

- ועדות מפלגתיות, ארגוני מפלגה, סוכנויות, יישובים ויחידות חייבים להוביל ולכוון באופן קבוע את הבדיקה והשיפור של תפקידים, משימות, סמכויות ואחריות, ולשפר את יעילות המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית לאחר ארגון מחדש; לבנות, לחדד, לתקנן ולחזק את ניהול רשימת האחריות, התקנות, התהליכים ונהלי העבודה, תוך הבטחת עקביות בין האחריות והסמכויות בביצוע תפקידים ומשימות; לבטל תהליכים ונהלים אדמיניסטרטיביים מיושנים כדי לפשט ולהפחית את הנטל על הכפופים.

יש לפתח וליישם את פעילויות המתקן בהתאם לתוכניות העבודה והתוכניות שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות, תוך הבטחה שהן מדעיות , מעשיות, יעילות, ונמנעות מפורמליזם ובזבוז. יש לחזק חדשנות ושיפור בשיטות העבודה, להדגיש אחריות אישית ולעודד חשיבה נועזת, פעולה ואחריותיות למען טובת הכלל; לשפר את איכות ויעילות התיאום בין רמות, מגזרים, סוכנויות ויחידות שונות; לטפל ביסודיות בחפיפה, כפילויות, התחמקות והימנעות בארגון ובתפעול הגורמים קשיים לסוכנויות, יחידות, עסקים ואנשים; ולהשתמש בתוצאות, במוצרים וברמת שביעות הרצון של האנשים והעסקים כמדד להערכת איכות ויעילות העבודה.

- יש להעריך ולתקני את האחריות והסמכות שהועברו. הכפופים, עם קבלת הסמכות, חייבים לקחת אחריות על ארגון ויישום המשימות. הקצאת המשימות צריכה לפעול לפי העיקרון של הקצאת אדם אחד בלבד (אדם או סוכנות/יחידה) לטיפול ולפתרון משימה, בהתאם למוטו של אחריות ברורה, משימות ברורות, מסגרות זמן ברורות, אחריות ברורה, סמכות ברורה ותוצאות ברורות. אסור לממונים להתערב באופן בלתי חוקי בעבודתם של הכפופים; הכפופים חייבים לפתור באופן יזום משימות במסגרת סמכותם שהועברו, מבלי להתחמק מאחריות, להימנע מאחריות או לבקש ייעוץ מממונים בנושאים הנמצאים תחת סמכותם, ובלבד שהקשיים או המכשולים חורגים מסמכותם.

- ועדות מפלגתיות, ארגוני מפלגה, סוכנויות, יישובים ויחידות חייבים להוביל ולכוון את פיתוח התקנות ליישום טרנספורמציה דיגיטלית בעבודתם. עליהם לתעדף השקעה, שדרוג ושיפור תשתית טכנולוגיית מידע, תשתית דיגיטלית, פלטפורמות דיגיטליות ונתונים דיגיטליים, תוך הבטחת קישוריות חלקה, אבטחת מידע וסנכרון של מערכות נתונים מהרמה המרכזית למקומית. זה יקל על ניצול נתונים משותפים, יאפשר בקרה אוטומטית כדי למנוע כפילויות תוכן, ויקדם שירותים ציבוריים מקוונים עבור אזרחים ועסקים.

יישום נהלים אדמיניסטרטיביים בסביבה דיגיטלית ודיגיטציה של מסמכים כדי להגיע לשיעור של 95% ומעלה. חיזוק ההכשרה, הפיתוח המקצועי והמיומנויות הדיגיטליות, כמו גם מיומנויות מנהיגות וניהול, עבור פקידים ועובדי מדינה המיישמים טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית (AI) בפעילותם המקצועית. סטנדרטיזציה מהירה של יישום טכנולוגיית המידע, איחוד אינדיקטורים, טפסים ומערכות נתוני דיווח, הבטחה שהדוחות תמציתיים, יציגו בבירור לוחות זמנים ואחריותיות, כימת תוצאות והפחתת מספר הדוחות; הבטחה ש-100% מהמסמכים והדוחות התקופתיים המונפקים, והעברת מידע בין רמות, מתבצעים דרך הרשת.

ראשי ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות, יישובים ויחידות אחראים להוביל ולכוון את חיזוק החינוך הפוליטי והאידיאולוגי ועבודת גיוס המונים, תוך יצירת קונצנזוס גבוה ואחדות בחברה בנוגע לארגון ויישום הנחיות ומדיניות המפלגה וחוקי המדינה במסגרת מנהיגותם וניהולם. עליהם לחזק את ההדרכה, הפיקוח, הפיקוח וההדרכה כדי לפתור קשיים ומכשולים ברמה העממית, ולמנוע את החרפתם; ולשמור על זכות ההגדרה העצמית והאחריותיות של ראשי ועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות, יישובים ויחידות. מדי שנה, ביצועי ראשי הארגונים ייבדקו וידורגו על סמך תוצאות מנהיגותם והכוונה שלהם ביישום מסקנה זו במסגרת הארגון, הסוכנות, היישוב או היחידה שתחת אחריותם.

3. ועדות מפלגה מחוזיות, ועדות מפלגה עירוניות וועדות מפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי אחראיות להוביל ולכוון את תהליך הגשמה ויישום מקיף ויסודי של התוכן הנוגע לתיקון שיטות עבודה ושיפור יעילות המערכת הפוליטית בארגונים, סוכנויות, יישובים ויחידות תחת סמכותן.

- מדי שנה, כל שישה חודשים, או מדי רבעון, ועדות המפלגה המחוזיות, ועדות המפלגה העירוניות וועדות המפלגה הכפופות ישירות לוועד המרכזי ידווחו למזכירות על יישום מסקנה זו, תוך התמקדות בתוצאות צמצום מספר המסמכים המונפקים ומספר הכנסים והפגישות; ויישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בארגונים, סוכנויות, יישובים ויחידות.

- משרד המפלגה המרכזי ינהל את הפעולות ויתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לפקח ולקדם את יישום מסקנה זו, ולדווח מעת לעת למזכירות הוועד המרכזי על קשיים ומכשולים לצורך הכוונה ופתרון.

מקור: https://nhandan.vn/ket-luan-cua-ban-bi-thu-ve-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-he-thong-chinh-tri-post929885.html