אזור סחר חופשי: חושבים על נגה אן

השנה התקיימו סמינרים ודיונים רבים במקומות רבים, וגם דעת הקהל התלהטה בעיתונים בנוגע להצעה לאזור מסחרי מרוכז חדש. אזור מסחרי מרוכז מסוג זה נקרא "אזור סחר חופשי". יישובים עם שדות תעופה בינלאומיים גדולים או נמלי מים עמוקים כמו האי פונג, דא נאנג, חאן הואה, הו צ'י מין סיטי וכו' מתעניינים עוד יותר באזורי סחר חופשי כחשיבה "צפויה" לפיתוח.

בנוגע לעומק הסחר החופשי, אני עדיין חושב על מוצרים המיוצרים בווייטנאם, עם מותגים וייטנאמיים, המיוצרים על ידי אנשים וייטנאמים, שזוכים להערכה, אהבה ומבוקש בשוק הבינלאומי. אזורי סחר חופשי הם רק חוליה במחזור הסחר בין וייטנאם למדינות אחרות, ויש להם השפעה על הפיכת המחזור הזה למהיר ויעיל יותר, אבל הגורם החשוב יותר הוא עדיין אילו סחורות מסתובבות במחזור הזה.

אני זוכר סיפור מצחיק שראיתי ממש לפני שנת 2000. באותה תקופה, התוכנית הלאומית לטכנולוגיית המידע נחשבה לנקודה מרכזית ותפקיד "המנהל הטכני" הוקצה לפרופסור פאן דין דיו. לפני שנת 2000, היה צורך להגיש הצעות לפרויקטים מרכזיים שייושמו לאחר שנת 2000. משרדים, סניפים וקבוצות מומחים הציעו פרויקטים "גדולי היקף" רבים, כולל פרויקט גדול מאוד שנקרא "כביש מידע מהיר", השאר היו פרויקטים שעסקו רק בחומרה ותוכנה של מחשבים. בסך הכל, פרופסור דיו הציע שאנחנו מתקדמים לעבר "כביש מידע" מודרני, אבל מה שיפעל על כביש זה עדיין לא נראה. דרך חשיבה זו מראה שאנחנו מוקסמים מצינור המידע, אבל איך המידע נוצר עדיין לא נראה. כך, נולד הפרויקט הגדול ביותר "בניית מסד נתונים לאומי".

כמובן, צורת אזורי הסחר החופשי הקשורים להסכמי סחר חופשי חשובה, אך יצירת מוצרים ממותגים וייטנאמיים פופולריים שייכללו בסחר החופשי משחקת תפקיד חשוב יותר.

ההיסטוריה של ההתפתחות האנושית מראה שסחר הוא פעילות כלכלית המביאה תועלת רבה לכל אדם ולכל מדינה. פעילויות שירותים מסחריות יצרו מדינות עשירות, כפי שנהגו לומר הקדמונים "אין סחר, אין עושר". "דרך המשי" מסין למערב אסיה, שנוצרה מתחילת התקופה הנוצרית, תמיד הייתה סמל לסחר הבינלאומי עד כה. באופן עזה יותר, רוב המלחמות נובעות רק מהרחבת השוק באמצעות אלימות.

לאחר מלחמת העולם השנייה, תנועת השחרור הלאומי בעולם שמה קץ לקולוניאליזם הישן. יפן, המדינה שרצתה לחלק מחדש את העולם, נכשלה, אך הם הגו את רעיון "הקולוניאליזם החדש" עם הסיסמה "לאן שהולכות סחורות יפניות, שם הולך גבול יפן". יפן הפכה למעצמה הכלכלית השלישית בגודלה בעולם, 20 שנה בלבד לאחר תבוסתה.

עד כה, נוצרה והפכה לפופולרית צורת הרחבת השוק באמצעות הסכמי סחר חופשי בין שתי מדינות, בין מדינות בקבוצת מדינות, בין מדינה לקבוצת מדינות או בין שתי קבוצות מדינות. משמעות המונח "סחר חופשי" מובנת במובן של פטור ממס או הפחתת מס המובילה לפטור ממס והולכת ופוחתת בהדרגה עד שאינה מגבילה עוד את כמות הסחורות המיובאות והמיוצאות, שעדיין נקראת מכסות.

בנוסף להסכמים על משטרי סחר, מדינות רוצות להתחייב גם למוסדות פוליטיים וחברתיים המשפיעים על הסחר ולהתחייבויות לגורמים המבטיחים קיימות חברתית וסביבתית. התחייבויות נוספות מסוג זה נקראות התחייבויות סחר חופשי בסגנון חדש.

כולנו יודעים שווייטנאם הצטרפה לארגון הסחר העולמי (WTO) בינואר 2007, מה שסימן את שילובה המקיף של וייטנאם בכלכלה העולמית. עד כה, וייטנאם חתמה על 12 הסכמי סחר חופשי דו-צדדיים ורב-צדדיים, כולל שני הסכמי סחר חופשי בסגנון חדש הנמנים עם המובילים בעולם. הראשון הוא הסכם סחר חופשי EVFTA עם 27 מדינות חברות באיחוד האירופי והשני הוא ההסכם המקיף והמתקדם לשותפות טרנס-פסיפית (CPTPP) עם 11 מדינות באסיה ובאוקיינוס השקט. לווייטנאם יש שוק גדול מאוד עם מכסים ומכסות מועדפים מקסימליים. הבעיה שנותרה היא כיצד וייטנאם יכולה להפוך את התחרותיות הכלכלית שלה "לשוויונית" עם שותפותיה.

לאחר הסכמי הסחר החופשי (FTA), על המדינות המשתתפות למצוא דרכים לארגן את היישום בסביבת סחר בינלאומית עם הסכמים רבים ושונים והתחייבויות רבות ושונות. מודל אזורי הסחר החופשי (FTZ) מתאים להקל על סחר חופשי עם מדינות המשתתפות בהסכמים. למדינות אחרות יש לא מעט אזורי סחר חופשי כמו בטאם, בינטאנג באינדונזיה; קלארק וסוביק בפיליפינים; פורט קלאנג, טנג'ונג פלפס במלזיה. למדינות קטנות כמו סינגפור יש גם 9 ולמדינות גדולות כמו סין יש עד 21 אזורי סחר חופשי, שבכל מחוז האינאן נמצא אזור הסחר החופשי הגדול בעולם.

אזור עירוני דרומי של העיר וין. צילום: Thanh Cuong

מניסיון של מדינות ברחבי העולם, ניתן להסיק כמה דרישות לאזורי סחר חופשי כדלקמן:

1. נדרשת מסגרת משפטית סבירה כדי ליצור מסדרון משפטי לפיתוח סחר בינלאומי עם שווקים גדולים יותר ותמריצים רבים יותר, וגם כדי לשלוט בפעולות של ניצול הונאות סחר. מצד שני, המסגרת המשפטית חייבת להיות תואמת את הנוהגים הבינלאומיים בפתרון סכסוכי סחר, ניגודי עניינים וכו'.

2. אזור הסחר החופשי הוא חוליה במערכת אקולוגית סימביוטית בין הכלכלות החקלאיות, התעשייתיות והשירותיות הלאומיות המקושרות לסחר בינלאומי באמצעות מערכת שירותים לוגיסטית נוחה וזולה, שבה הסימביוזה מבוססת על מודל כלכלי מעגלי (פליטות סביבתיות מינימליות), פיתוח ירוק וחכם.

3. הליכים אדמיניסטרטיביים בנושאי מכס, מכסים וסחר חוץ חייבים להיות פשוטים ומהירים כדי ליצור את התנאים הנוחים ביותר לעסקים, אך גם חייבים לפקח בקפדנות על הונאה מסחרית אפשרית.

4. אזורי סחר חופשי מתוכננים בנפרד למטרות סחר חוץ, בסמוך לנתיבי ים, אוויר, כביש ומסילת רכבת בינלאומיים, אך חייבים להיות בעלי קשרים נוחים עם אזורי חקלאיות, תעשייה ושירותים מקומיים כדי להבטיח הובלה מהירה ובעלות נמוכה של סחורות.

5. אזורי סחר חופשי נחשבים לשערי כניסה כלכליים לקהילה הבינלאומית, המסוגלים לקדם את פיתוח הכלכלה הלאומית כולה.

כיום, יישובים רבים עם נמלי ים עמוקים, שדות תעופה בינלאומיים ומסדרונות כלכליים מזרח-מערב מנסים לקדם את בנייתם של אזורי סחר חופשי. מכשול עיקרי הוא היעדר מסגרת משפטית. כל המקומות התבקשו לבקש אישור לבחון זאת תחילה, והמסגרת המשפטית תיבחן בהמשך. ישנם חוקים רבים במדינתנו, אך לא כל ההתפתחויות הוכוונו על ידי החוק.

פיתוח עירוני לאורך נהר לאם. צילום: Thanh Cuong

אם חושבים על נג'ה אן בתהליך הפיתוח, זהו אזור תעשייתי עוד מהתקופה הצרפתית, האזור הגדול ביותר במדינה, עם קו חוף של 82 ק"מ עם חופים יפים רבים, למישור החוף פוטנציאל גדול לחקלאות, לאזור ההררי המערבי יש משאבי טבע יקרי ערך רבים ויש בו 9 מחוזות באזור המוכרים על ידי אונסק"ו כשמורה ביוספרית עולמית.

בנוסף לאזור וין-בן ת'וי בעל מסורת תעשייתית מימי קדם, הוא מחובר כיום לעיירה קואה לו, עם תפקיד של שירותים כלכליים ולוגיסטיקה, ליצירת אזור כלכלי מורכב בדרום מזרח. קואה לו מתוכנן ומפותח לנמל מים עמוקים, ונמל התעופה וין מופעל במערכת הטיסות הפנימיות. כאשר הכלכלה תתפתח, ניתן יהיה לבנות ולשדרג את נמל התעופה וין ולהפוך אותו לשדה תעופה בינלאומי של אזור צפון-מרכז. לפיכך, נתיבי הים והאוויר כאן יוכלו להתפתח באופן מלא בהדרגה כדי לענות על צרכי אזור סחר חופשי.

בנוגע לאפשרות פיתוח כבישים ומסילות ברזל בינלאומיות, התכנון הלאומי הזכיר גם את המסדרון הכלכלי מזרח-מערב מקואה לו ועד שער הגבול ת'אנה טוי (ת'אנה צ'ונג) הסמוך ללאוס, כדי להתחבר למסדרון הכלכלי מזרח-מערב EWEC שאורכו 1,450 ק"מ מדאנאנג דרך לאו באו, דרך לאוס, תאילנד למיאנמר, וממתין לפיתוח נוסף עד להודו, ואולי אף רחוק יותר. משמעות הדבר היא שלקואה לו יש הזדמנות להתחבר לנתיב כבישים בינלאומי בעתיד. בעתיד הרחוק יותר, נתיב כבישים בינלאומי זה יכול להתפתח לנתיב רכבת בינלאומי.

מהניתוח לעיל, ניתן לבנות אזור סחר חופשי בקואה לו הקשור לנמל מים עמוקים שם, שהוא גם מוקד המסדרון הכלכלי המקומי מזרח-מערב כדי להתחבר למסדרון הכלכלי הבינלאומי מזרח-מערב EWEC. קואה לו מחובר בנוחות לשדה התעופה וין (בעתיד יהיה שדה תעופה בינלאומי). לפיכך, מבחינת שירותי לוגיסטיקה לתחבורה, ניתן ליצור.

הסוגיה האחרונה היא כיצד לפתח את המערכת האקולוגית החקלאית-תעשייתית-שירותית בנגה אן בכלל ובאזור הכלכלי וין-קואה לו בפרט, על מנת שתוכל לייצר סחורות לייצוא על סמך הסכמי סחר חופשי. בתורת הפיתוח המודרנית, משאבי אנוש איכותיים הם הגורם החשוב ביותר. משם, נהיה פרואקטיביים בתחום הטכנולוגיה העילית.

נגה אן עדיין נחשבת ל"ארץ הלמידה", הידע האנושי יוביל את הדרך לקידמה כלכלית.

מָקוֹר