לעודד שימוש בשמות קומונות ורובעים שהיו קיימים לפני המיזוג.

טיוטת ההחלטה קובעת קריטריונים לסידור יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות, תוך עידוד השימוש בשמות ישנים.

משרד הפנים השלים זה עתה את הגשת טיוטת ההחלטה של ​​הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא הסדר היחידות המנהליות ושלח אותה למשרד המשפטים לצורך הערכה.

מטרת הטיוטה היא ליישם את הסדר היחידות המנהליות המחוזיות והקהילתיות באופן מאוחד וסינכרוני עם החדשנות בארגון ובתפעול של רשויות מקומיות דו-רמות (רמות מחוזיות ורמות עממיות, תוך ביטול רמת המחוז); להבטיח את השלמת הסדר היחידות המנהליות המחוזיות והקהילתיות לפני 30 ביוני 2025.

עקרונות להקמת יחידות מנהליות חדשות

ביישום מסקנות הפוליטביורו בנושא "איחוד יחידות ברמת המחוז, לא ארגון יחידות ברמת המחוז, אלא מיזוג יחידות ברמת הקומונה", טיוטת ההחלטה קובעת את הקריטריונים לסידור יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה בכיוון של מעקב צמוד אחר 6 הקריטריונים שנחשבו והוסכמו על ידי הפוליטביורו, כולל: שטח טבעי; גודל אוכלוסייה; קריטריונים של היסטוריה, מסורת, תרבות, דת, מוצא אתני; קריטריונים של גיאו-אקונומיה (כולל קריטריונים של מיקום גיאוגרפי, קנה מידה ורמת פיתוח כלכלי); קריטריונים של גיאופוליטיקה; קריטריונים של הגנה וביטחון לאומיים.

משרד הפנים הציע לקבוע את השטח הטבעי וגודל האוכלוסייה בהתאם להחלטה מס' 1211/2016 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (שתוקנה ונוספה בשנת 2022) כדי להבטיח עקביות בסיווג היחידות המנהליות.

טיוטת ההחלטה קובעת גם את העקרונות לסידור יחידות מנהליות עם תכנים חדשים רבים. באופן ספציפי, אם שתי פרובינציות מתמזגות, היחידה המנהלית לאחר המיזוג עדיין תיקרא פרובינציה. במקרה שפרובינציה מתמזגת לעיר המנוהלת באופן מרכזי, היחידה לאחר המיזוג תזוהה כעיר המנוהלת באופן מרכזי.

ברמת קומונה, אם רובעים מסודרים יחד או עם יחידות מנהליות באותה רמה, היחידה לאחר הסידור עדיין תיחשב הרובע. במקרה שקומונות ועיירות מסודרות מחדש, היחידה המנהלית לאחר המיזוג תהיה הקומונה.

על פי הטיוטה, כאשר סידור היחידות המנהליות ברמת הקומונה יוביל לשינויים בגבולות המנהליים ברמת המחוז, יחידות אלו לא יצטרכו לעמוד בתנאים ובסטנדרטים ולא יצטרכו לבצע את התהליך והנהלים להתאמת גבולות המנהליים ברמת המחוז.

כדי להקל על תהליך סידור היחידות המנהליות בהתאם לתנאים המעשיים המקומיים, טיוטת ההחלטה קובעת כי במקרה של מיזוג של 4 יחידות מנהליות או יותר באותה רמה, היחידה המנהלית החדשה לאחר ההסדר אינה נדרשת לעמוד בסטנדרטים של שטח טבעי וגודל אוכלוסייה כפי שנקבעו; יחד עם זאת, היא קובעת כי המספר הכולל של קומונות ורובעים לאחר סידור הפרובינציות והערים חייב להיות מופחת בלפחות 70% ומקסימום 75% בהשוואה למספר הכולל של יחידות מנהליות ברמת הקומונה הנוכחיות בפרובינציה או בעיר המנוהלת באופן מרכזי.

סדר שמות מוצע

בנוסף לתוכן הנ"ל, הטיוטה מציעה גם עקרונות למתן שמות ליחידות מנהליות חדשות ברמת הקומונה לאחר הסידור מחדש. טיוטת ההחלטה קובעת בבירור עקרונות למתן שמות ליחידות מנהליות ברמת הקומונה וברמת המחוז לאחר הסידור מחדש, תוך הדגשת הצורך בזיהוי קל, קיצור, קלות קריאה וקלות זכירה תוך הבטחת שיטתיות ומדעיות.

משרד הפנים מעודד שימוש באחד משמות היחידות המנהליות הקיימים לפני המיזוג, תוך מתן עדיפות לשמות בעלי ערך היסטורי, מסורתי ותרבותי המוסכמים על ידי התושבים המקומיים.

בפרט, משרד הפנים הציע גם מתן שמות לפי מספר סידורי כדי להקל על תהליך הדיגיטציה ועדכון נתוני המידע.

בנוסף, הסוכנות שגיבשה הציעה לקרוא ליחידה המנהלית החדשה ברמת הקומונה על שם היחידה המנהלית ברמת המחוז לפני ההסדר, בשילוב עם מספר סידורי כדי להבטיח קישוריות בניהול המנהלי ובמערכת הנתונים.

בנוסף, שם הקומונה או הרובע החדשים לאחר המיזוג לא יכול להיות זהה לשם היחידות המנהליות באותה רמה בתוך המחוז או העיר המנוהלת במרכז. זה חל גם על המחוזות והערים המתוכננות להיבנות בהתאם לכיוון הסדר של יחידות מנהליות ברמת המחוז שאושר על ידי הרשויות המוסמכות.

טיוטת ההחלטה, המיישמת את מפת הדרכים להסדרת יחידות מנהליות ברמת הקומונה והמחוז כפי שנדרש על ידי הפוליטביורו, קובעת את הכיוון של פישוט תיק הפרויקט וקיצור תהליכים פרוצדורליים (ללא תקנות על פיתוח תוכנית אב, התייעצות עם משרדים מרכזיים וסניפים, ארגון סקרים מעשיים; התייעצות עם מועצות עממיות ברמת המחוז והקומונה), אך עדיין מבטיחה צעדים נחוצים כגון הערכה, בחינה והגשה לרשויות המוסמכות לצורך שיקול והחלטה.

במהלך תהליך היישום, משרד הפנים ייעץ לממשלה לפרסם תוכנית לקיצור זמן ההערכה ולהגיש לממשלה פרויקטים בנושא הסדרת היחידות המנהליות.

מקור: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-khuyen-khich-su-dung-ten-goi-xa-phuong-da-co-truoc-sap-nhap.html