ניסיון בינלאומי בתכנון תחנות רכבת מהירות

במבט על מדינות חדשות בתחום הרכבות המהירות, ניתן לראות כמה קווי דמיון. בדרך כלל, אזורים עירוניים חדשים מתוכננים סביב תחנות רכבת, במטרה ליצור מרכזי פיתוח חדשים ולקדם צמיחה כלכלית אזורית.

בואו נבחן את הלקחים מתכנון תחנות רכבת מהירה באירופה, יפן או מדינות שכנות כמו לאוס וסין. רוב תחנות הרכבת המהירה באירופה וביפן משולבות בצורה חלקה עם מערכות התחבורה הציבורית הקיימות, הממוקמות במרכז ערים גדולות כדי לתרום להתחדשות עירונית. דוגמה אופיינית היא תחנת שינג'וקו בטוקיו. עם נפח נוסעים עצום של כמעט 4 מיליון איש ביום, תחנת שינג'וקו נועדה לייעל את החיבורים הרב-מודאליים, החל מרכבות תחתיות ואוטובוסים ועד קווי רכבת אחרים, תוך יצירת מומנטום לפיתוח שירותים מסחריים ומתקנים מסביב. עם זאת, מודל זה מתמקד במידה רבה בשיפוץ אזורים עירוניים קיימים, המשקף את צרכיהן של כלכלות מפותחות ביותר שבהן האוכלוסייה מרוכזת באזורים עירוניים. לעומת זאת, עבור כלכלות מתפתחות בדרום מזרח אסיה, כולל וייטנאם, סדרי העדיפויות הבסיסיים בתכנון תחנות רכבת יהיו שונים כמעט לחלוטין. למרות שהעיור הואץ ב-30 השנים האחרונות, שיעור העיור במדינות באזור עדיין נמוך למדי בהשוואה ליפן (92%); דרום קוריאה (81%); או האיחוד האירופי (75%). בווייטנאם, השיעור הנוכחי הוא רק כ-40%; נמוך יותר ממדינות גדולות בדרום מזרח אסיה כמו תאילנד (54%); אינדונזיה (58%); או הפיליפינים (48%); אך גבוה יותר מלאוס (37%) וקמבודיה (26%). עם זאת, העיור מתרחש במהירות רבה ברחבי האזור, דבר המשקף את הדינמיות של ASEAN בכלל ווייטנאם בפרט. משמעות הדבר היא שפרויקטים בני-קיימא של רכבות צריכים לענות על הצרכים של אזורים עירוניים וכפריים כאחד, תוך המשקף את מבנה האוכלוסייה של המדינה. בפרט, ניתן לתמוך בתהליך העיור המהיר על ידי הרחבת קשרי העיר לאזורים חדשים, הפחתת הלחץ על העיר הפנימית הקיימת; כמו גם חיבור אזורי תעשייה, הקלת סחר בין-אזורי ותמיכה בצמיחה כלכלית באזורים פרבריים על ידי קיום קווי רכבת המאפשרים לאנשים להגיע בנוחות לעבודה בערים גדולות. הניסיון של לאוס תחנות רכבת בלאוס, סין ואינדונזיה מתוכננות כולן הרחק ממרכז העיר. בלאוס, בוינטיאן יש כיום שתי תחנות נוסעים עיקריות: תחנת וינטיאן, הממוקמת בנקודת ההתחלה של קו הרכבת המהיר בוטן-וינטיאן, ותחנת חמסוואת', הממוקמת בקצה קו הרכבת המחבר לתאילנד. שתי התחנות ממוקמות במרחק של לפחות 10 ק"מ ממרכז העיר, וכיום אין רכבת עירונית, כך שנוסעים יכולים לקחת מוניות או להשתמש בשירותי הסעות ממרכז העיר. נכון לעכשיו, האזור סביב התחנות לאורך קו בוטן-ויינטיאן אינו מפותח במיוחד. עם זאת, בשלושה אזורים עירוניים מרכזיים - ויינטיאן, ואנג ויינג ולואנג פרבאנג - ישנן תוכניות לפתח אזורים עירוניים חדשים סביב תחנות הרכבת. ויינטיאן מתמקדת בפיתוח תחנת הרכבת למרכז תחבורה רב-מודאלי עם מתקני מסחר, משרדים ומגורים, עם קישורים לתחנת האוטובוסים הדרומית, הנמצאת במרחק של 10 דקות נסיעה, ולשדה התעופה הבינלאומי. בואנג ויינג, חברות סיניות השקיעו בבתי מלון ומסעדות סביב תחנת הרכבת כדי לפתח את פוטנציאל התיירות האקולוגית של העיר. חברת הרכבות לאו-סין (LCRC), המשקיעה, הקבלנית והמפעילה של קו הרכבת בוטן-ויינטיאן במסגרת מודל BOT, אחראית גם על פיתוח האזורים סביב התחנה. זה מאפשר למיזם המשותף למקסם את ערך הפרויקט באמצעות מכירת קרקעות, השכרת אתרים ותכנון אזורים מסחריים ותעשייתיים, ובכך לייצר הכנסות ולקדם את פיתוח האזורים הסמוכים. לכן, מובן מדוע תחנת ת'ואנג טין בהאנוי ותחנת ת'ו ת'יאם בהו צ'י מין סיטי מתוכננות מחוץ למרכז. חשוב שתהיה אסטרטגיה ספציפית לפיתוח האזורים סביב התחנה, כדי למקסם את אפקט הגלישה הכלכלי וליצור מרכזים חדשים. לדוגמה, מחירי הנדל"ן יכולים לעלות ב-5-20% סביב התחנה, כאשר העלייה המשמעותית ביותר היא בטווח של 2 ק"מ מהתחנה.

תחנת הרכבת ויינטיאן, לאוס. צילום: רכבת לאוס

עוד כמה לקחים שנלמדו תחנות חדשות יכולות לעודד עסקים לעבור למיקומים סביב התחנות וליצור מקומות עבודה מקומיים. לדוגמה, פרויקט Crossrail בבריטניה סייע בהעברת 23,000 מקומות עבודה מהערים הגדולות, וצפוי להגדיל את התמ"ג ב-42 מיליארד ליש"ט ברחבי ארה"ב. בארה"ב, מחקר במסצ'וסטס העריך כי כמעט 2 מיליון מטרים רבועים של פיתוח עירוני חדש יוכלו להיווצר סביב 13 תחנות לאורך קווי רכבת פרבריים, וליצור יותר מ-230,000 מקומות עבודה חדשים. עם זאת, אין פירוש הדבר שרכבת מהירה צריכה לעקוף לחלוטין אזורים במרכזי הערים. מחקר של אוניברסיטת טוקיו עבור פרויקט הרכבת המהירה מומבאי-אחמדאבאד זיהה כי לכל עיר לאורך המסדרון הכלכלי המתוכנן יהיו צרכים שונים לפיתוח כלכלי, ולכן מיקום תחנות הרכבת המהירה יתבסס על צרכים אלה. יהיו מספר גורמים חברתיים-כלכליים עיקריים המניעים את הביקוש לרכבת מהירה; כגון (1) ריכוז גבוה של מטה תאגידי/עסקי; (2) ריכוז גבוה של ייצור תעשייתי; (3) הפחתת הלחץ על מרכז העיר על ידי הרחבת העיר. לדוגמה, ערים הצומחות במהירות כמו סוראט שואפות להתפתח באופן רב-מרכזי ולהפחית את הלחץ על מרכז העיר, ולכן תכננו למקם תחנות רכבת מהירה בפאתי העיר, מחוץ לחלוטין לעיר. בינתיים, מומבאי, העיר המאוכלסת ביותר בהודו והמנוע הכלכלי, תבנה שלוש תחנות רכבת מהירה, אחת מהן תמוקם ממש במרכז העיר כדי למקסם את הקישוריות למרכז הפיננסי של המדינה; וכן להפחית עומסים חמורים בעיר. שתי תחנות נוספות מתוכננות לחלוטין מחוץ לעיר, במטרה לפתח מוקדי צמיחה חדשים לשירותים ותעשייה. פוטנציאל לארגון מחדש כלכלי אזורי בנוסף, מגמה שיש לשים לב אליה בעת פיתוח רשת הרכבות, במיוחד בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, היא האפשרות שקווי רכבת חדשים יבצעו ארגון מחדש של המערכת הכלכלית האזורית, ויהפכו את הערים/עיירות הממוקמות בפאתי העיר לתלויות יותר ויותר בעיר מרכזית. מחוזות וערים לאורך קווי הרכבת החדשים יכולות לנצל את ההזדמנות לפתח תעשיות ושירותים בעלי ערך מוסף גבוה כדי לשרת את צרכי שתי הערים הגדולות. עם זאת, כדי להגביל את מצב הריכוזיות בערים גדולות, יש צורך בתוכנית פיתוח סינכרונית לערים מרכזיות ולאזורים הסובבים אותן, ובכך ליצור מוקדי צמיחה חדשים. מחקר של אוניברסיטת ג'ג'יאנג (פורסם ב-2023) מראה כי פתיחת חיבורי רכבת מהירה מפחיתה משמעותית את עלויות התחבורה של חברות תעשייתיות באזורי מחוז, ומקלה על הקצאה מחדש של שרשראות ייצור. המחקר מצא גם השפעה כפולה: הדבר מגביר את האטרקטיביות של מרכזים עירוניים, וגורם לעסקים רבים לנטות לעבור לערים גדולות כדי לנצל תשתיות מפותחות ושווקי צרכנים גדולים יותר. כדי לפתור את הבעיה, יש צורך במסגרת מדיניות מאוזנת שתעודד הן את פיתוח האזורים הכפריים והן את התמיכה באזורים עירוניים גדולים כדי למנוע צפיפות יתר. ניתן לזהות מרכזי ערים שונים, תוך הקצאת פונקציה נפרדת לכל מרכז (מגזרים תעשייתיים ספציפיים, פיננסים, מנהל וכו'). חשוב גם שתהליך התכנון יזהה את הצרכים של כל אזור עירוני, ויפתח תחנות המבוססות על מודל זה. עבור וייטנאם, האיזון בין חיבור אנשים ועובדים לאזורי תעשייה ולפרברים; והפחתת עומסי תנועה בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי יהיה חשוב מאוד. השלב הבא יהיה לקבוע שעיר בעלת היקף אוכלוסייה, כלכלי וחברתי של שני אזורים עירוניים מרכזיים אלה זקוקה ללפחות 2-4 תחנות רכבת מרכזיות, המחוברות לרכבת מהירה, כדי לפעול ביעילות.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/mot-vai-kinh-nghiem-quoc-te-ve-quy-hoach-ga-duong-sat-cao-toc-2334127.html