ציפיות לפריצת דרך מאוטונומיה מקיפה בהשכלה גבוהה ובהכשרה מקצועית

החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה מאשרת משימה מרכזית: "הבטחת אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות להשכלה גבוהה ולמוסדות להשכלה מקצועית ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית". נקודת מפנה חשובה זו נחשבת להסרת חסמים במנגנון האוטונומיה הנוכחי של האוניברסיטאות, תוך פתיחת הזדמנויות לחדשנות מהותית במודל הממשל החינוכי.

כאשר אוטונומיה "מזוהה" עם מימון

במשך שנים רבות, מסמכים משפטיים רלוונטיים סיווגו את רמת האוטונומיה של יחידות שירות ציבורי על סמך יכולתן להבטיח הוצאות שוטפות. מצב זה גרם לאוניברסיטאות רבות ליפול למעגל קסמים: אם הן רוצות לקבל יותר סמכויות, עליהן להוכיח את יכולתן לאזן את כספיהן; וכדי לאזן, עליהן להגדיל את הכנסותיהן, בעיקר משכר לימוד.

סטודנטים מאוניברסיטת המדעים (אוניברסיטת תאי נגוין) באולם ההרצאות.

כתוצאה מכך, בתי ספר רבים נאלצים למצוא דרכים לפתוח מגמות "חמות" יותר כדי למשוך סטודנטים, בהתאם לצרכים קצרי הטווח של שוק העבודה. בינתיים, מגמות בסיסיות או מגמות התמחות כגון חקלאות וייעור מצטמצמות בהדרגה בשל חוסר יכולתם לייצר הכנסות גדולות. חוסר איזון זה סותר, שלא במתכוון, את המטרה של פיתוח מקיף ובר-קיימא של משאבי אנוש לאומיים.

מצד שני, קישור אוטונומיה למימון גם מפעיל לחץ רב על הלומדים. העלאת שכר הלימוד היא בלתי נמנעת, במיוחד עבור בתי ספר שאין להם מקורות הכנסה רבים מחוץ לתקציב. הדבר משפיע על הגישה לחינוך של תלמידים עניים, במיוחד באזורים מרוחקים. בתי ספר מקומיים רבים עצמם, למרות מאמצים רבים, עדיין אינם יכולים לעמוד בקריטריונים של אוטונומיה על פי "סטנדרטים פיננסיים" ונחשבים "לא מספיק מוכשרים".

הרוח המרכזית של החלטה 71-NQ/TW היא: אוטונומיה אינה רק כלכלית. יש לבחון את אופי האוטונומיה של האוניברסיטאות והחינוך המקצועי בצורה רב-ממדית, הכוללת תחומים החל מאקדמיה, ארגון, כוח אדם, ניהול ועד לאחריות חברתית.

משמעות הדבר היא שאוניברסיטה, מכללה או מוסד להכשרה מקצועית אולי לא יוכלו לכסות את הוצאותיהם השוטפות, אך אם יש להם יכולת אקדמית חזקה, צוות הוראה איכותי, מודל ממשל מודרני ואחריות שקופה, עדיין ניתן להכיר בהם כבית ספר בעל אוטונומיה גבוהה. להיפך, אם הם מסתמכים רק על היכולת "לדאוג לכספים שלהם" מבלי לשפר את איכות ההכשרה והמחקר, לא ניתן לכנותם אוטונומי באמת.

פרופסור חבר ד"ר פונג טרונג נגיה, רקטור אוניברסיטת טכנולוגיית המידע והתקשורת (אוניברסיטת תאי נגוין), אמר: "ההצהרה של הפוליטביורו כי אוטונומיה אינה תלויה ברמת האוטונומיה הפיננסית היא המפתח לפתיחת הדלת לחדשנות. בתי ספר יכולים כעת להתמקד יותר באקדמיה, במחקר ובשיתוף פעולה בינלאומי."

צריך קריטריונים רב-ממדיים

שאלה אחת היא: אם לא על סמך מימון, אילו קריטריונים יש להשתמש בהם כדי להעריך את רמת האוטונומיה? מומחים אומרים כי יש צורך לפתח מערכת רב-ממדית של קריטריונים, הכוללת: יכולת אקדמית ומוניטין (מספר עבודות מחקר, ציטוטים, שיתוף פעולה בינלאומי); איכות ההכשרה (שיעור תעסוקת הסטודנטים, רמת שביעות רצון העסקית); יעילות ניהולית (שקיפות, יכולת גיוס משאבים, ניהול משאבי אנוש); רמת מעורבות קהילתית ואחריות חברתית; יכולת להשתלב ברמה הבינלאומית ובמיתוג אקדמי.

שעות תרגול של המכללה המקצועית מס' 1 - משרד הביטחון הלאומי.

"אוניברסיטת טכנולוגיית המידע והתקשורת מכוונת לפיתוח טכנולוגיה דיגיטלית. אנו מבינים כי הערכת היכולת להכשיר משאבי אנוש דיגיטליים, לשתף פעולה עם עסקים וליישם מודלים חדשניים תשקף אוטונומיה מקיפה בצורה ריאליסטית יותר מאשר להסתמך אך ורק על נתונים פיננסיים", אמר פרופסור חבר, ד"ר פונג טרונג נגיה.

בפרט, יש ליישם את קבוצת הקריטריונים הזו בצורה גמישה, תוך התחשבות במאפיינים הספציפיים של התעשייה והאזור. קולונל, ד"ר פאם ואן הואה, מנהל המכללה המקצועית מספר 1 - משרד ההגנה הלאומי, הביע את דעתו: חלק מהאוניברסיטאות, המכללות ומתקני ההכשרה המקצועית באזורים הרריים, המשרתים את הכשרת מיעוטים אתניים, אולי אינם עומדים בסטנדרטים פיננסיים, אך הם נחוצים מאוד לפיתוח האזורי. לכן, הערכת האוטונומיה חייבת להיות מקיפה, הוגנת ואנושית.

ניתן לאשר כי החלטה 71-NQ/TW הסירה במהירות את "צוואר הבקבוק" ארוך השנים באוטונומיה של האוניברסיטאות והחינוך המקצועי. זהו הבסיס לפריצת דרך, שילוב ואישור מעמדם באזור ובעולם.

מקור: https://giaoducthoidai.vn/ky-vong-but-pha-tu-tu-chu-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-nghe-nghiep-post747806.html