חששות לגבי "בריחת מוחות" של משאבים מדעיים

אתמול (15 בדצמבר) התקיים הכנס המדעי השנתי לשנת 2023 באוניברסיטה הלאומית של האנוי. בכנס, נציגים מהאקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם, האקדמיה למדעי החברה של וייטנאם, האוניברסיטה הלאומית של האנוי, האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי ומשרד המדע והטכנולוגיה החליפו ודנו בפתרונות ונתנו הערות על שכלול החוק בנושא מדע, טכנולוגיה וחדשנות.

פרופסור וו מין ג'יאנג (מועצת המדע, האוניברסיטה הלאומית של האנוי ) דיבר בכנס.

הצעה לתיקונים ותוספות לתקנות בנושא השקעות ומימון

מר נגוין הואנג מין, סגן שר המדע והטכנולוגיה, אמר כי על מנת ליישם את האסטרטגיה לפיתוח וחדשנות במדע ובטכנולוגיה עד 2030, שתי האקדמיות צריכות להתמקד בבנייתן כדי להפוך ליסודות ולעמודי התווך של המדע והטכנולוגיה של וייטנאם, תוך התמקדות בפיתוח מספר ארגונים ותחומים מדע וטכנולוגיה כדי להגיע לרמות אזוריות ועולמיות כגון מתמטיקה, פיזיקה, כימיה, מדעי החיים, מדעי כדור הארץ ומדעי הים... שתי האוניברסיטאות הלאומיות אחראיות על הובלת מערכת החינוך האוניברסיטאית, השגת רמות מתקדמות, בין המובילות באסיה, תמיכה במערכת האוניברסיטאות ברחבי הארץ כדי שאוניברסיטאות יוכלו להפוך באמת למרכזים למחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי ומקור ידע לפעילויות מדע וטכנולוגיה וחדשנות.

מר נגוין נאם האי, מנהל מחלקת התכנון והכספים (משרד המדע והטכנולוגיה), שיתף מספר הצעות לפיתוח חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המדע והטכנולוגיה כדי למסד את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה, לשכלל את המסגרת המשפטית, ובמקביל לפתור ליקויים ביישום המעשי של חוק המדע והטכנולוגיה.

בהתאם לכך, אחת מקבוצות התוכן המוצעות לתיקון ולהשלמה היא התקנות בנושא השקעה ומימון לפיתוח וחדשנות במדע ובטכנולוגיה, כגון תיקון התקנות על הוצאות מדע וטכנולוגיה ממוצעות בתקופה של 5 שנים שלא יהיו נמוכות מ-2% או יותר מסך הוצאות תקציב המדינה; והשלמת התקנות בנושא הקצאה, שימוש וניהול כספים ליישום משימות מדע וטכנולוגיה באמצעות תקציב המדינה. הקצאת הכספים חייבת להיות בזמן, בהתאם להתקדמות הזמנת ואישור משימות מדע וטכנולוגיה על ידי סוכנות ניהול המדע והטכנולוגיה של המדינה. משרד המדע והטכנולוגיה מתכנן גם להציע לכלול בחוק תקנות נוספות בנושא הסדרת קרנות עתודה ליישום מהיר של משימות מדע וטכנולוגיה במצבים פתאומיים, דחופים ובהירים.

אובדן משאבי אנוש איכותיים

לדברי פרופסור חבר טראן טואן אן, סגן נשיא האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם, אחד האתגרים הנוכחיים בפיתוח משאבי אנוש במכון הוא החשש מהירידה במשאבי אנוש איכותיים. "בריחת מוחות" היא אתגר עצום בתחומי מדע וטכנולוגיה מרכזיים רבים של האקדמיה עקב תחרות מצד המגזר הפרטי, חברות גדולות ותאגידים בתחומי המדע והטכנולוגיה.

הצוות המדעי של האקדמיה נשמר באופן כללי אך אינו אחיד בכל התחומים, ומתמקד בעיקר בכמה תחומי מחקר בסיסיים מרכזיים ובכמה מכוני מחקר חברים בעלי חוזקות במחקר בסיסי. מספר הפרופסורים והפרופסורים המשתייכים בתחומי מחקר טכנולוגי ויישומים נוטה לרדת.

הסיבה העיקרית היא בעיות במנגנון, במדיניות ובטיפול במשאבי אנוש במגזר הציבורי. מצד שני, גיוס הסטודנטים לשכר נוטה לרדת משום שהאקדמיה צריכה לייעל את תהליך השכר שלה בהתאם לתקנות; מספר הסטודנטים המסיימים לימודי מדעי הטבע, ובמיוחד לימודי מדעים בסיסיים, יורד, האיכות בדרך כלל אינה אחידה, והגיוס קשה.

פרופסור חבר טא מין טואן, סגן נשיא האקדמיה למדעי החברה של וייטנאם, אמר כי על המדינה לאמץ מדיניות של הקצאת כוח אדם נוסף למוסדות מחקר מדעיים; מתן אוטונומיה למוסדות מחקר ומוסדות להחליט על מספר הצוות שישרתו את גיוסם ושימושם של חוקרים מדעיים וטכנולוגיים על מנת להבטיח מהות ויעילות. יש לשים לב ולשקול אי צמצום כוח אדם קבוע במוסדות ומוסדות מחקר מדעיים וטכנולוגיים, במחקר אסטרטגי ומדיניות. הקצאת מכסות כוח אדם שנתיות צריכה להתבסס על קריטריונים להערכה של תכונות, יכולות, מוצרים ותרומות ספציפיות בתהליך ביצוע תפקידים ומשימות ציבוריות הקשורות למצב המעשי.

פרופסור חבר טראן טואן אנה, סגן נשיא האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם, נואם בכנס

פיתוח מדעי וטכנולוגיה צריך להיות משמעותי

פרופסור חבר טא מין טואן הציע גם את הצורך לחדש מדיניות למחקר בסיסי, לחקור מערכת מדיניות שתשרת את המדינה ולעודד העברת משאבי אנוש בעלי כישורים גבוהים. ראשית, יש צורך לחדש את מנגנון הניהול של הקרן הלאומית לפיתוח מדע וטכנולוגיה (NAFOSTED), שבאמצעותה מיושמים כיום משאבי ההשקעה של המדינה למחקר בסיסי חשוב.

פרופסור חבר טואן שיתף: "הבעיה הגדולה ביותר הקשורה כיום לפעילות הקרן היא מנגנון ניהול הקרן. על פי הוראות חוק תקציב המדינה וצו 19 שהוצא בשנת 2021 על ידי הממשלה, NAFOSTED אינה יכולה לפעול במסגרת מנגנון הקרן אלא חייבת לעבור למודל של יחידת שירות ציבורי כאשר הוצאות תפעול ניהוליות חייבות להיות מועברות למנגנון התכנון והקצאת התקציב השנתי."

בינתיים, נושאי מחקר חייבים להתבצע באופן קבוע, ואין להמתין לאישור ולמימון בהתאם לתוכניות שנתיות כמו של סוכנויות מנהליות. לכן, יש צורך לפתח תקנה פיננסית לקרן המתאימה למאפייני המחקר המדעי, תוך הבטחת פעילות הקרן בהתאם למודל של סוכנות מימון מחקר. לקדם את מנגנון ההוצאות והביקורת הפיננסית לאחר מכן, לקבל סיכונים ועיכובים במחקר מדעי.

פרופסור וו מין ג'יאנג (מועצת המדע, האוניברסיטה הלאומית של האנוי) הביע את דעתו על קביעת שלושת העקרונות הבאים בפיתוח מדע וטכנולוגיה: מהות, שמטרתה לעמוד בסטנדרטים בינלאומיים, לפיתוח המדע והטכנולוגיה של וייטנאם עצמה. שבו, גורם המהות הוא "החוט האדום" העובר דרך שלושת העקרונות. "אנחנו מדינה שמקדמת יותר ויותר את תהליך האינטגרציה, אבל עלינו למצוא דרך להפוך את מה שאנו מכנים אינטגרציה בינלאומית למשמעותית באמת. פעמים רבות מדובר רק בפורמליות, פרסום המאמר הזה, פרסום המאמר ההוא הוא לפעמים רק פורמליות", אמר פרופסור ג'יאנג.

מר נגוין נאם האי, מנהל מחלקת התכנון והכספים (משרד המדע והטכנולוגיה), שיתף מספר הצעות לניסוח חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המדע והטכנולוגיה.

פרופסור ג'יאנג ניתח: "בחמש השנים האחרונות קידמנו פרסום בינלאומי. אני לא מעז לדון בתחומים אחרים, אלא רק בתחום הקרוב אליי, ואני רואה כמה בעיות. ראשית, הפרסום הבינלאומי שלנו גדל בכמותו באופן כללי, אך אין כתב עת חדש שעומד בסטנדרטים בינלאומיים, מלבד כמה כתבי עת שכבר זמינים באקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם, באוניברסיטה הלאומית של האנוי... משמעות הדבר היא שאנו מעודדים את עמיתינו להוציא כסף כדי לנסות לפרסם מאמרים בחו"ל. יש להם את הטכנולוגיה להכניס את כתבי העת שלהם לרשימת כתבי העת של ISI/Scoupus. האם זה עומד בסטנדרטים בינלאומיים או סתם פורמלי? הגיע הזמן לשקול מחדש פרסום בינלאומי".

מטרת תוכנית התיאום

לדברי מר הוין טאנה דאט, שר המדע והטכנולוגיה, מטרת תוכנית שיתוף הפעולה לשנים 2021-2025 בין משרד המדע והטכנולוגיה לבין 4 סוכנויות מחקר מדעיות מרכזיות, כולל 2 אקדמיות ו-2 אוניברסיטאות לאומיות, היא לספק ייעוץ מדיניות, הכוונה לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות ומשאבי אנוש על מנת להגיש המלצות לרשויות המוסמכות לשיקול דעת; לשתף מידע על הישגים, תוצרי מחקר והכשרה אופייניים, וכן להחליף ולדון באסטרטגיות, תוכניות פיתוח וכיוונים תפעוליים, קשיים ובעיות של סוכנויות על מנת לחזק את התיאום והשיתוף פעולה לפיתוח הדדי; ולבנות מודל קישור בין סוכנויות ויחידות המחקר וההכשרה המובילות במדינה על מנת לקדם כוח משותף לפתרון משותף של סוגיות לאומיות חשובות.

במהלך שנתיים האחרונות של יישום האסטרטגיה, הסוכנויות תיאמו קשר הדוק בתהליך הפיתוח והיישום של האסטרטגיה הלאומית למדע, טכנולוגיה וחדשנות עד 2030. במקביל, במהלך תהליך הפיתוח, התייעצו גם עם תוכניות מדע וטכנולוגיה לאומיות רבות עד 2030, ובכך גייסו את כוחם של מספר רב של מדענים בארבעת מוסדות המחקר המובילים במדינה.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/lo-ngai-chay-mau-chat-xam-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-185231215224116262.htm