הרחבת מרחב היישומים של נתוני חישה מרחוק בניהול מדינה, חברתי-כלכלי וביטחון לאומי והגנה

כיתוב לתמונה — זירת הפגישה. צילום: דיאפ טרונג/VNA

הצעה לקיבוץ מנגנוני ניהול נתוני חישה מרחוק

על פי דו"ח משרד החקלאות והסביבה , צו מס' 03/2019/ND-CP יצר בתחילה מסדרון משפטי לניהול וקידום פיתוח טכנולוגיית חישה מרחוק, תוך ניצול ושימוש במרחב למטרות ניטור, פיקוח וניהול חקלאות, סביבה, פיתוח חברתי-כלכלי והבטחת הגנה וביטחון לאומי.

עם זאת, בפועל, ניהול פעילויות חישה מרחוק עדיין מגלה כמה מגבלות משמעותיות. חלק מהמושגים של חישה מרחוק, כגון נתוני חישה מרחוק ומוצרי חישה מרחוק, אינם מתאימים עוד לפרקטיקה ואינם עולים בקנה אחד עם הגדרות החישה מרחוק במסמכים בינלאומיים. מאגרי מידע של חישה מרחוק חסרים קישוריות עקב היעדר תקנות מחייבות בנוגע לחיבור ושיתוף נתונים.

הצו החדש צריך להשלים תקנות ספציפיות בנוגע ליישום חישה מרחוק בפועל; במקביל, לכוון, לעודד ולקדם את יישום טכנולוגיית חישה מרחוק בניטור חקלאי, ניהול משאבים וסביבה ובשירות הפיתוח החברתי-כלכלי , תוך הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי; לנצל את הפוטנציאל של נתונים וטכנולוגיה; להשלים תקנות בנוגע לפעילויות מדעיות וטכנולוגיות בעדיפות עליונה בתחום החישה מרחוק...

הצו החדש על פעילויות חישה מרחוק קובע גם עבור ארגונים ויחידים רבים המשתתפים בפעילויות חישה מרחוק, כולל: בניית תשתית לאיסוף נתוני חישה מרחוק, אספקת נתוני חישה מרחוק ויישום חישה מרחוק.

בפגישה, נציגים של מספר משרדים ומשרדים סמכותיים העריכו כי תיקון והחלפה של צו מס' 03/2019/ND-CP נחוצים כדי לעמוד בקצב ההתפתחות המהירה של טכנולוגיית חישה מרחוק ולהרחבת מרחב היישום של נתוני חישה מרחוק בניהול המדינה, בכלכלה חברתית ובביטחון הלאומי וההגנה.

יש דעות הטוענות כי המושג "חישה מרחוק" אינו רק תמונות לוויין אלא כולל גם נתונים שנאספו מאמצעים רבים כגון כלי טיס, כטב"מים וציוד קרקעי. לכן, אם הצו מסדיר פעילויות חישה מרחוק, התוכן חייב לכסות את כל הפעילויות הללו. אם הוא מסדיר רק פעילויות חישה מרחוק מאיסוף נתוני תמונות לוויין, יש צורך לשקול את השם המתאים.

בנוסף, כמה נציגים המליצו שמשרד משאבי הטבע והסביבה יבחן מחדש את טיוטת הצו לבין חוק המדידות והמיפוי, וכן את הצו על ניהול נתונים דיגיטליים, הקובע כי נתוני חישה מרחוק הם "נתונים משותפים". הצו המתוקן מבטיח עקביות במודלים של ניהול, חיבור ומנגנוני שיתוף, מונע יצירת שכבות פרוצדורליות נוספות, מונע פיזור וכפילות של השקעות, ומתגבר על המצב שבו כל יחידה שומרת את הנתונים שלה ויש לה קשר מועט.

ראש קבוצת התעשייה הצבאית - טלקומוניקציה (Viettel) הציע כי מנגנון ניהול נתוני החישה מרחוק יחולק לקבוצות: קבוצת נתונים המושקעת על ידי המדינה, ובמיוחד נתוני לוויין המשמשים לאסטרטגיות הגנה, ביטחון ומניעת אסונות לאומיות; קבוצת נתונים הנאספת על ידי חברות פרטיות, אשר ניתנת לפריסה על ידי כטב"מים, כלי טיס או כלי רכב עם חיישנים. משרד החקלאות והסביבה ממשיך לנהל את ניהול המדינה של מדידות, מיפוי וחישה מרחוק, כולל נתוני לוויין ושיטות רכישה אחרות.

בהסכמה עם דעה זו, קבוצת הדואר והתקשורת של וייטנאם (VNPT) ביקשה להוסיף תקנות להבטחת אבטחת מידע עבור נתוני חישה מרחוק - גורם "חשוב ביותר", במיוחד עבור נתונים רגישים ברמה גבוהה; להוסיף תחומים של יישום נתוני חישה מרחוק כגון ניטור מצב שימוש בקרקע, שינויים בקרקע, שירות לטרנספורמציה דיגיטלית לאומית ותשתית נתונים מרחבית.

מודעות מלאה, השקעה יסודית

לדברי סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, פעילויות חישה מרחוק הפכו כיום לאמצעי וכלי חשובים למחקר חלל, ובמיוחד למחקר כדור הארץ, והן מיושמות כמעט בכל התחומים. לכן, בעת גיבוש חוק המדידות והמיפוי, וייטנאם ביססה לראשונה בסיס חוקי לפעילות זו. יש להכיר באופן מלא בפעילויות חישה מרחוק בווייטנאם ולהשקיע בהן בכל רחבי המדינה, לא רק במכונות וציוד אלא גם באנשים ובמכוני מחקר, על מנת ליצור מוצרים משניים המשרתים את ההגנה והביטחון החברתיים-כלכליים והלאומיים.

עד כה, לווייטנאם עדיין אין מסגרת משפטית מלאה לתחום פעילויות החישה מרחוק ונתוני החישה מרחוק, "אפילו המושג והתפיסה של חישה מרחוק אינם מקיפים ושיטתיים כמו הבינלאומיים".

תוכן טיוטת הצו מנהל כיום רק פעילויות מדידה ומיפוי באמצעות תמונות חישה מרחוק מלוויינים, בעוד שהטכנולוגיה הנוכחית הרחיבה את איסוף נתוני חישה מרחוק באמצעות סוגים רבים של חיישנים, החל מגלי מכ"ם, אותות אלקטרוניים, אותות שינוי כבידה... ועד כלי טיס בלתי מאוישים (UAV), מטוסים, מכוניות עם מצלמות...

מתוך מציאות זו, ביקש סגן ראש הממשלה ממשרד משאבי הטבע והסביבה לקלוט את חוות הדעת בפגישה, להמשיך ולבחון ולהשלים את טיוטת הצו בנושא פעילויות חישה מרחוק בשני כיוונים.

הצו מסדיר רק פעילויות חישה מרחוק באמצעות נתוני תמונה של חישה מרחוק שנאספו מלוויינים, בהתאם לסעיפים 14 ו-16 לחוק המדידות והמיפוי, כך שהיקף הרגולציה יהיה צר מאוד.

לפתח צו חדש המסדיר פעילויות חישה מרחוק בעל היקף רחב, שטרם מוסדר בחוק המדידות והמיפוי, אך מכסה את כל התהליך, החל מאיסוף, ניצול, שימוש וניהול נתוני ותשתיות חישה מרחוק, כולל תחנות קליטה, תחנות לווייניות, אמצעי קליטה ממטוסים, כלי טיס בלתי מאוישים ועד ציוד קרקעי.

סגן ראש הממשלה ביקש שמשרד משאבי הטבע והסביבה ינהל את הוועדה, בהשתתפות משרד המדע והטכנולוגיה, משרד ההגנה הלאומי, משרד הביטחון הציבורי, משרד המשפטים, משרד האוצר, האקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם, וחברות כמו VNPT, Viettel ויחידות קשורות, כדי להשתתף בניסוח הצו.

זה יהיה צעד הכנה לפיתוח חוק בנושא פעילויות חישה מרחוק בעתיד, שעשוי לכלול תקנות בנושאי אבטחה, בטיחות, סודיות ופעולות אסורות, הדגיש סגן ראש הממשלה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/mo-rong-khong-giant-ung-dung-du-lieu-vien-tham-trong-quan-ly-nha-nuoc-kinh-te-xa-hoi-va-an-ninh-quoc-phong-20251203122230850.htm