מבקש הערות על תיקון חוזר 29 המסדיר הוראה ולמידה נוספות

משרד החינוך וההכשרה שלח זה עתה מסמך למספר משרדי חינוך והכשרה כדי לבקש הערות על טיוטת החוזר לתיקון ומשלים את חוזר מס' 29/2024/TT-BGDDT מיום 30 בדצמבר 2024 של שר החינוך וההכשרה (חוזר 29) המסדיר הוראה ולמידה נוספת, לפני פרסומו כדי לקבל חוות דעת באופן נרחב מסוכנויות, ארגונים ואנשים פרטיים רלוונטיים.

צילום - איור: נגוין דונג/VNA

לאחרונה, המפלגה והמדינה פרסמו מדיניות והנחיות חדשות רבות בעלות השפעה חזקה, שמטרתן לקדם פיתוח ופריצות דרך בחינוך ובהכשרה. לכן, יש צורך בבחינה ועדכון של הבסיסים המשפטיים, הפוליטיים והמעשיים בהקשר החדש, על מנת לבצע התאמות ותוספות מתאימות ביישום חוזר 29. התוכן המתוקן והמשודרג של החוזר נועד להבטיח שהוא יעמוד בדרישות המעשיות בניהול הוראה ולמידה נוספת, בהתאם להוראות חוק החינוך המתוקן והמשודרג; חוק ארגון הממשלה; חוק המורים וחוקים רלוונטיים אחרים.

על פי חוזר 29, ישנם שלושה מקצועות המותרים ללמד וללמוד בהם בנוסף בבתי ספר ללא גביית דמי שכר לימוד מהתלמידים, והם מיועדים רק לתלמידים הנרשמים לשיעורים נוספים לפי מקצוע, ביניהם: תלמידים שתוצאות הלימודים שלהם בסמסטר האחרון של הסמסטר הקודם אינן משביעות רצון; תלמידים שנבחרו על ידי בית הספר להכשיר תלמידים מצטיינים; תלמידי שנה אחרונה הנרשמים מרצונם לסקירת בחינות כניסה וסקירת בחינות סיום לימודים בהתאם לתוכנית החינוך של בית הספר. בנוגע לכמות שעות ההוראה הנוספות בבתי הספר, חוזר 29 קובע כי כל מקצוע יכול להיות מאורגן ללא יותר מ-2 שיעורים/שבוע (נקודה ג', סעיף 4, סעיף 5).

במסגרת תהליך יישום חוזר 29, לאחר קבלת חוות דעתם והמלצותיהם של מצביעים, ארגונים ואנשים פרטיים רבים, משרד החינוך וההכשרה מתכנן להתאים ולתקן את ההוראות בסעיף 5, סעיף 4, סעיף ג', בחוזר 29, בכיוון של: מתן גמישות רבה יותר במשך ההוראה הנוספת בבתי הספר, על ידי מתן סמכות למנהל משרד החינוך וההכשרה להחליט במקרים לבקשת מנהל בית הספר.

באופן ספציפי, טיוטת החוזר מתקן ומשלים את התוכן: מנהל בית הספר, בהתבסס על התנאים המעשיים של בית הספר (מבחינת מתקנים, צוות הוראה, זמן לארגון המושב השני של ההוראה בהתאם לתוכנית החינוך של בית הספר, תקציב שהוקצה...), שוקל את הצורך וההתאמה, ומוסיף זמן הוראה ולמידה נוסף עבור חלק מתלמידי בית הספר כדי להציע למנהל מחלקת החינוך וההכשרה לשקול ולהחליט לטובת התלמידים.

תיקון ותוספת אלה עדיין מבטיחים את עקרונות הליבה של חוזר 29 בנושא ניהול הוראה ולמידה נוספת בבתי ספר: אי גביית כספים מהתלמידים, אי הגברת לחץ הלמידה, אי הגבלת זכות התלמידים ללמוד; שיפור איכות שעות הלימוד הרגילות, מתן זמן ומרחב לתלמידים להתנסות, להתאמן ולהתאמן באמצעות פעילויות חינוכיות בהתאם לצרכים האישיים לצורך התפתחות מקיפה.

טיוטת החוזר המתוקן והמשודרג מתאימה גם את דרישות רישום העסקים עבור ארגונים או יחידים המארגנים פעילויות הוראה ולמידה חוץ-לימודיות הגובות עמלות מתלמידים כדי לעמוד בהוראות חוק המיזמים החדש בעת גיוון סוגי עסקים. במקביל, היא מוסיפה תקנות לגבי עדכונים שוטפים בפורטל המידע האלקטרוני או פרסום במקום בו נמצא מתקן ההוראה החוץ-לימודית בעת פרסום מידע עבור ארגונים המארגנים פעילויות הוראה ולמידה חוץ-לימודיות מחוץ לבית הספר כדי להגביר את יעילות הפיקוח בזמן מצד החברה.

טיוטת החוזר קובעת גם תקנות מחמירות יותר לגבי דיווח של מורים המלמדים בבתי ספר כאשר הם משתתפים בהוראה חוץ-בית-ספרית. על המורים לדווח לפני תחילת הדיווח ולעדכן את הדיווח כאשר חל שינוי באחד מתכני הדיווח. תקנה זו נועדה לחזק את אחריותו הניהולית של המנהל.

בנוסף, יש לתקן ולהוסיף את תחומי אחריותה של ועדת העם ברמת הקומונה (העברת תחומי אחריותה של ועדת העם הקודמת ברמת המחוז לוועדת העם ברמת הקומונה) וברמת המחוז כדי לעמוד בחוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15 מיום 16 ביוני 2025.

התיקון והתוספת לחוזר 29 ממשיכים לאשר את רוח שירות האינטרסים של התלמידים, בהתאם לחוק המורים מס' 73/2025/QH15, כאשר אוסרים באופן מוחלט על מורים "לכפות על תלמידים להשתתף בשיעורים נוספים בכל צורה שהיא", תוך שמירה על תדמיתם וכבודו של המורים בהתאם להוראות חוק החינוך משנת 2019 בנוגע למעשים אסורים במוסדות חינוך.

מקור: https://baotintuc.vn/ban-tron-giao-duc/lay-y-kien-gop-y-sua-doi-thong-tu-29-quy-dinh-ve-day-them-hoc-them-20251204192123640.htm