פריצת דרך במסגרת החלטה 57: הרחבת המרחב למדענים לקדם רעיונות נועזים

שנת 2025 נחשבת לשנת "פריצת דרך" עבור מגזר המדע והטכנולוגיה עם החלטה 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. לאחר מכן, האסיפה הלאומית אישרה את חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, ובכך יצרה צעד חשוב במיסוד הקווי המרכזיים של החלטה 57.

החוק החדש השלים ושיפר סעיפים חשובים רבים לקידום מחקר, הגברת יעילות המסחור של תוצאות מדעיות , וקביעת מסגרת משפטית ברורה ושקופה יותר להפעלת הקרן הלאומית לפיתוח מדע וטכנולוגיה. ראוי לציין כי מנגנון ניהול הסיכונים השתנה משיטת בקרה מבוססת קלט קפדנית למודל ניהול סיכונים המבוסס על נתונים, שקיפות ואחריות. גישה זו מרחיבה את מרחב החדשנות, ומעודדת מדענים לשאוף באומץ לרעיונות חדשים ופורצי דרך בעלי פוטנציאל השפעה גדול.

ניהול סיכונים במימון

מנהל קרן NAFOSTED Dao Ngoc Chien. צילום: Hoang Hieu/VNA

לדברי מר דאו נגוק צ'יאן, מנהל הקרן הלאומית לפיתוח מדע וטכנולוגיה (NAFOSTED), למחקר מדעי תמיד יש אי ודאויות פוטנציאליות - החל משינויים טכנולוגיים, מגבלות ציוד ועד תנודות אובייקטיביות ביישום. אם ניהול הסיכונים חלש, המערכת יכולה בקלות ליפול לשני קצוות: הידוק יתר, הגורם לחדשנות "למות צעירה", או התרופפות, המובילה להפסד וחוסר יעילות.

במדע, טכנולוגיה וחדשנות, סיכון הוא חלק בלתי נמנע, המדינה חייבת ליצור מנגנון סביר לקבלת סיכונים כדי לסלול את הדרך לחדשנות. יתר על כן, ניהול סיכונים אינו רק דרישה של החוק, אלא גם יכולת ליבה של מערכת מדע וטכנולוגיה מודרנית. "אם ננהל סיכונים היטב, נוכל להגן על התקציב, להגן על מדענים ומעל הכל, לסלול את הדרך לפריצות דרך שהחברה מצפה להן", אמר מר דאו נגוק צ'יין. הוא גם ציין כי הכללת תוכן ניהול סיכונים בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות היא נקודת מפנה לקירוב וייטנאם לפרקטיקות הבינלאומיות של הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD), קוריאה, סינגפור, אירופה וארצות הברית; במקביל, להניח את היסודות למערכת אקולוגית מודרנית של ניהול סיכונים, משולבת עם דיגיטלית ותואמת את עקרונות החוק. בעקבות אוריינטציה זו, NAFOSTED זיהתה את ניהול הסיכונים כמרכיב מפתח במודל ההפעלה של הקרן.

במהלך הזמן האחרון, בנתה הקרן מסגרת מקיפה לניהול סיכונים; הטמיעה את מודל שלושת קווי ההגנה בהתאם לנהלי ה-OECD; בנתה סט קריטריונים לזיהוי, סיווג ודירוג סיכונים עבור כל משימה; יישמה מנגנון ניטור בהתאם ל"מחזור חיי המשימה" ובפרט, שילבה את כל תהליך ניהול הסיכונים בפלטפורמה הדיגיטלית.

כל משימה חייבת לזהות בבירור סיכונים בתחילת הגשת הבקשה; תהליך הבחירה נתמך על ידי הערכת מועצה מדעית וביקורת עמיתים עיוורת; היישום מנוטר באופן רציף באמצעות מערכת מקוונת בזמן אמת; אזהרות מוקדמות מופעלות כאשר ישנם סימנים של חריגות ונתוני התפוקה עוקבים אחריהם במשך 5 שנים לפחות לצורך הערכת הגשת הבקשה והמסחור. שינוי זה הופך את הקרן לשקופה יותר, מדדי סיכון מבוססי נתונים, את ההתרעה המוקדמת והמניעה ליעילים יותר, ומרחיב את המרחב עבור מדענים לקדם רעיונות נועזים.

פילוסופיית ניהול חדשה של המדע הוייטנאמי

מעבדת מחקר ננוטכנולוגיה מודרנית של האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי. צילום: VNA

בנוגע לניהול סיכונים, גב' נגוין טי נגוק דייפ, סגנית מנהל המחלקה למדעי החברה, הרוח והטבע (משרד המדע והטכנולוגיה), אמרה כי זו לא רק דרישה טכנית אלא גם פילוסופיית ניהול חדשה של המדע הוייטנאמי - שבה חדשנות מעודדת על ידי קבלת סיכונים. חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות והצווים הנלווים אליו ממסדים לראשונה את נקודת המבט של "להעז להתנסות - לקבל סיכונים - ליצור חידושים", וקובעים שלושה סוגים של סיכונים מקובלים: סיכונים במחקר, סיכונים בניסויים מבוקרים וסיכונים בהון סיכון.

נציג מחלקת המדע, הטכנולוגיה והטכנולוגיה (משרד המדע והטכנולוגיה) שיתף באופן ספציפי יותר את מנגנון ניהול הסיכונים בהתאם לתקנות, ואמר כי צו 267/2025/ND-CP המפרט ומנחה מספר סעיפים בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בנוגע לתוכניות, משימות ומספר תקנות לקידום פעילויות מחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי וחדשנות העלה נקודות חשובות בניהול הפיננסי של מחקר מדעי.

סעיף 35 לצו 267/2025/ND-CP המנחה את סעיף 16 לחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות קובע את קבלת הסיכונים בתהליך המחקר, הפיתוח הטכנולוגי והחדשנות. הוראה זו משקפת את המדיניות של מעבר מניהול ציות לניהול סיכונים, במטרה לעודד חדשנות אחראית, קבלת כישלון במסגרת בטוחה ומבוקר; ארגונים ויחידים המבצעים מחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי וחדשנות פטורים מאחריות מנהלית ומאחריות אזרחית לנזק שנגרם למדינה. עם זאת, רוח "קבלת סיכונים" אינה משמעותה פטור מאחריות לפיצוי על נזק, אלא מוגבלת להיקף הפטור מאחריות מנהלית ומשמעתית כאשר ארגונים ויחידים עמדו במלואם בתקנות בנושא בטיחות, אתיקה, יושרה מדעית ויש להם תוכנית ניהול סיכונים מאושרת.

בנוגע לאחריות ניהול הסיכונים של ארגונים ויחידים במחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי וחדשנות, סעיף 37 לצו 267/2025/ND-CP קובע בבירור כי בעת פיתוח תוכן המחקר המדעי, פיתוח הטכנולוגיה והחדשנות, הגוף המבצע אחראי לזיהוי וניתוח סוגי הסיכונים שעלולים לנבוע מאופי בעיית המחקר המדעי, פיתוח הטכנולוגיה והחדשנות, במהלך תהליך היישום. יחד עם זאת, יש להעריך את רמת ההשפעה של הסיכונים על אנשים, נכסים, סביבה, חברה ופעילות הארגון; להציע אמצעים לניהול, בקרה, תגובה והתגברות על השלכות הסיכונים; להקצות משאבים נחוצים לניהול סיכונים בתקציב ובתוכנית היישום.

במהלך תהליך היישום, הארגון והאדם המבצע אחראים ליישום מלא של אמצעי ניהול הסיכונים המוצעים; ביסוס מנגנון ניטור, התרעה מוקדמת וטיפול בזמן כאשר ישנם סימני סיכון; הבטחת בטיחותם של אנשים, רכוש, הסביבה ועמידה בחוק ובסטנדרטים של אתיקה במחקר. כאשר מתעוררים סיכונים חמורים או שיש סימנים להתהוותם, יש להפעיל מיד אמצעי תגובה לחירום, לדווח לסוכנות ניהול המדינה המוסמכת ולתאם את הטיפול, להתגברות על השלכות ויישום אמצעי מניעה כדי להגביל את הישנותם.

לאחרונה, משרד המדע והטכנולוגיה הפעיל את מערכת הניהול המקוונת למשימות מדע וטכנולוגיה בזמן אמת, מה שמסמן צעד חשוב קדימה בטרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות בניהול מחקר מדעי בווייטנאם. שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג הדגיש כי מערכת הניהול המקוונת אינה רק מוצר טכנולוגי חדש אלא גם בסיס לחדשנות במודל ניהול המדע והטכנולוגיה. זהו צעד קדימה עבור וייטנאם לפריסת ניהול המבוסס על נתונים, תהליכים דיגיטליים ותקנים בינלאומיים.

מערכת התוכנה החדשה תסייע בהגברת איכות ההערכה, בקיצור זמן הבדיקה, בהגבלת שגיאות וסיכונים, בהערכת מדויקת של התרומה של כל משימה, ובעיקר ביצירת שוק משימות מקצועי בתחום המדע והטכנולוגיה.

בעזרת בסיס משפטי חדש וגישה מודרנית לניהול סיכונים, מגזר המדע והטכנולוגיה בונה בהדרגה מערכת אקולוגית שקופה, מונעת נתונים ומעודדת חדשנות; ובכך מממש את רוח החלטה 57 ומרחיב את המרחב עבור מדענים לקדם בביטחון רעיונות נועזים.

לפי VNA

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/dot-pha-theo-nghi-quyet-57-mo-rong-khong-gian-de-cac-nha-khoa-hoc-theo-duoi-nhung-y-tuong-tao-bao/20251203101527168