הרחבת תחום ההשקעות בפרויקטים של PPP, הגדלת הזדמנויות למגזר הפרטי

קינתדוטי - בתרומתו לטיוטת החוק להשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP), אמרו חברי האסיפה הלאומית כי הרחבת כל תחומי ההשקעה בפרויקטים של PPP עשויה להגדיל את ההזדמנויות למגזר הפרטי להשתתף יותר, ולהפחית את הנטל על תקציב המדינה.

אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.

רוב הנציגים הסכימו עם הצורך לתקן ארבעה חוקים ואמרו כי הדבר מדגים את כוחן של הממשלה והאסיפה הלאומית ביצירת פריצות דרך במנגנונים ובמדיניות, פתיחת משאבים והסרת קשיים ומכשולים בתהליך ההשקעה והיישום התכנון.

נציג האסיפה הלאומית תאץ' פואוק בין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טרה וין ) - צילום: Quochoi.vn

צמצום היקף פרויקטי ההשקעה כדי למשוך משאבים

בתגובה לחוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP), אמר חבר האסיפה הלאומית, תאץ' פואוק בין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טרה וין), כי הרחבת כל תחומי ההשקעה בפרויקטים של PPP יכולה להגדיל את ההזדמנויות למגזר הפרטי להשתתף יותר, ולהפחית את הנטל על תקציב המדינה. עם זאת, יש להתבסס על הערכות מעשיות של יישובי פיילוט כמו האנוי, הו צ'י מין סיטי ודאנאנג כדי להבטיח בסיס איתן ליעילות - במיוחד כאשר ישנם אתגרים שלא סוכמו במלואם מיישום PPP באזורים אלה.

במקביל, אמר הנציג כי צמצום שלבי אישור השקעות יכול לקצר את זמן היישום אך מסתכן בפגיעה בבקרה האפקטיבית וביכולת להימנע מסיכונים עבור המדינה. לכן, הציע הנציג לשקול באופן ספציפי את הבסיס לביטול הליכים אלה ולהעריך את השפעת ביטול זה כדי למנוע סיכונים שיתעוררו. סוג חוזה ה-BT ביישובים מסוימים לא סוכם במלואו, ויש צורך לזהות בצורה ברורה יותר את היתרונות והמגבלות של חוזי BT לפני מתן חוקיות.

נציג האסיפה הלאומית פאם ואן הואה (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג טאפ) - צילום: Quochoi.vn

בנוגע להעלאת יחס ההון המרבי של המדינה ל-70% במקרים מיוחדים, אמרו הנציגים כי תקנה זו סבירה. עם זאת, יש צורך להבהיר את הבסיס והקריטריונים ליישום כדי למנוע מקרים בהם היחס הגבוה מנוצל בקלות לרעה.

בדיון, נציג האסיפה הלאומית פאם ואן הואה (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דונג טאפ) הצהיר כי בעבר, גיוס משאבים שאינם תקציביים במסגרת שיטת PPP היה עדיין מוגבל מאוד, ומצד שני, מקרי BOT הקיימים כיום ביישובים בנוגע לגביית אגרה לא נפתרו במלואם, דבר שגורם לקשיים למשקיעים. לכן, מומלץ כי למדינה יהיו תקנות ספציפיות וברורות לפתרון מלא של פרויקטים אלה.

הנציגים הסכימו גם עם התקנה להגדלת יחס ההון של המדינה ל-70% לכל היותר והציעו שהממשלה תשקול בקפידה כל פרויקט כיעיל ותבטיח את הרמוניית האינטרסים של המשקיעים.

חבר האסיפה הלאומית טרין לאם סין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז אן ג'יאנג) הדגיש כי חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית הוא תחום שעסקים מתעניינים בו מאוד ויש לו ביקוש גבוה מאוד. לכן, יש להפחית את היקף פרויקטי ההשקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית כדי למשוך יותר משאבי השקעה במגזר התחבורה.

מבט מהפגישה ב-6 בנובמבר - צילום: Quochoi.vn

היצמדו למציאות, פנו משאבים, נקו צווארי בקבוק

בנאום בפגישה אמר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי תיקון החוקים עוקב מקרוב אחר נקודות המבט וההנחיות של המזכיר הכללי טו לאם ויו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן בנוגע לחדשנות בחשיבה חקיקתית, ובפרט הבטחת עמידה בדרישות ניהול המדינה; עידוד יצירתיות, שחרור משאבים, ניקוי צווארי בקבוק, מעקב צמוד אחר המציאות, אי פרפקציוניסטיות, אי חיפזון והצגת אנשים ועסקים במרכז.

לדברי השר, בנוגע לחוק המכרזים בצורת PPP, אנחנו חוזרים לחוזי BT (בנייה-העברה) עם קרקע וחוזי BT עם כסף - עשינו את זה בעבר, אבל אז הפסקנו ונתנו ל-3 מחוזות ליישם את זה.

"עם הבקשה הנוכחית של יישובים רבים, נרצה לשקם אותו אך עם שיטת ניהול חדשה וקפדנית יותר כדי להבטיח שהאינטרסים של המדינה והמשקיעים לא יאבדו ויהיו שקופים", אמר השר נגוין צ'י דונג.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג דיבר כדי להבהיר חלק מהנושאים שהעלו הנציגים. - צילום: Quochoi.vn

בנוגע למעבר BT, לדברי שר התכנון וההשקעות, מדובר בנושא מורכב מאוד. סטטיסטיקות ראשוניות מראות כי היו 160 פרויקטים בשווי של כ-59,000 מיליארד וונד, אך במציאות ישנם רבים נוספים ביישובים.

הממשלה הקימה ועדת היגוי לנושא זה, הכוללת את סגן ראש הממשלה הקבוע בראש הוועדה ובהשתתפות המשטרה, בתי המשפט, התובעים וכל רשויות הפנים. נושא זה ייפרס לפתרון, סינתזה ובדיקה ארצית, במסגרתה הוא יסווג לקבוצות עם הפרות שונות ויהיה כיוון לטיפול בכל קבוצה.

"אם נפתור את הבעיה הזו, נשחרר משאבים עצומים להשקעות בפיתוח, נתרום באופן מיידי להכנסות התקציב ולצמיחה הכלכלית; נעזור לעסקים רבים להסיר מכשולים וניצור מקומות עבודה רבים" - אמר השר נגוין צ'י דונג.

לדברי שר התכנון וההשקעות, מדובר בנושא גדול מאוד. המשרד דיווח וביקש מהאסיפה הלאומית אישור לפרסם החלטה נפרדת לטיפול במדיניות, עבור כל מקרה, ולא כלל אותה בטיוטת חוק זו.

מקור: https://kinhtedothi.vn/mo-rong-linh-vuc-dau-tu-du-an-ppp-tang-co-hoi-cho-khoi-tu-nhan.html