החלטה 71, נקודת מפנה בחינוך ובהכשרה

הפוליטביורו פרסם זה עתה את החלטה 71 על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, עם מטרות ופתרונות ספציפיים ודרסטיים.

פריצת דרך מהשורשים

החלטה 71 קובעת יעד לפיו עד שנת 2030, ההשכלה הכללית תגיע לרמה המתקדמת של אסיה. לפחות 8 מוסדות להשכלה גבוהה יהיו בין 200 האוניברסיטאות המובילות באסיה, ולפחות מוסד להשכלה גבוהה אחד יהיה בין 100 האוניברסיטאות המובילות בעולם במספר תחומים על פי דירוגים בינלאומיים יוקרתיים. לשאוף לכך שלפחות 5 מוסדות להשכלה גבוהה יהיו בין 100 האוניברסיטאות המובילות בעולם במספר תחומים על פי דירוגים בינלאומיים יוקרתיים. עד שנת 2045, וייטנאם תהיה בין 20 המדינות המובילות בעלות מערכת החינוך המובילה בעולם.

עד שנת 2030, שינויים ספציפיים וחשובים המפורטים בהחלטה 71 כוללים מדיניות יוצאת דופן למורים, התלמידים במרכז, העלאת איכות החינוך לרמה חדשה והשקעה משמעותית במתקנים. לשאוף לספק ספרי לימוד בחינם לכל התלמידים עד שנת 2030. להרחיב את מדיניות הזיכויים והתמיכה הכספית כך שאף תלמיד לא יצטרך לנשור מבית הספר עקב נסיבות קשות. ההחלטה קובעת גם מטרה להפוך בהדרגה אנגלית לשפה השנייה בבתי הספר. להפיץ וליישום נרחב של טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית (AI) בהוראה ובלמידה.

החלטה 71 דורשת שלא לארגן מועצות בתי ספר במוסדות חינוך ציבוריים (למעט בבתי ספר עם הסכמים בינלאומיים). יש ליישם את המודל של מזכיר ועדת המפלגה כראש המוסד החינוכי בו זמנית.

ד"ר לה דוק ת'ואן, מומחה לחינוך, ציין כי החלטה 71 היא מסמך פורץ דרך, מקיף ואסטרטגי, המדגים את נחישותה הפוליטית הגבוהה של המפלגה להפוך את החינוך וההכשרה לכוח מניע מרכזי לפיתוח פורץ הדרך של המדינה.

ראשית, ההחלטה בחנה ישירות את האמת, הצביעה באופן שיטתי ומעמיק על המגבלות והחולשות הטבועות במגזר החינוך, החל מפערים אזוריים, ליקויים בצוות ההוראה, מתקנים, פיגור של החינוך האוניברסיטאי והמקצועי, ועד ל"פורמליזם" ומנטליות של הערכת תארים. להחלטות שהתקבלו יש חזון ארוך טווח ומטרות ספציפיות מאוד, המכמתות את נתיב הפיתוח של החינוך הווייטנאמי לשנים 2030, 2035 וחזון של 2045. הפתרונות הם שיטתיים וסינכרוניים, גישה מקיפה לפתרון שורש הבעיה.

"בפרט, אני מעריך מאוד את נקודת המבט של הצבת הלומדים במרכז, המורים ככוח מניע מכריע ואת הדגש על תיאום הדוק בין המשפחה, בית הספר והחברה. זוהי גישה חינוכית מודרנית ואנושית המעריכה את ההתפתחות המקיפה של אנשים", אמר ד"ר תואן.

פתרון 4 "קשרים" גדולים

ד"ר לה דוק תואן אישר כי החלטה 71 הסירה באופן ישיר לפחות ארבעה מ"צווארי הבקבוק" הגדולים ביותר שעיכבו את התפתחות החינוך הווייטנאמי במשך שנים רבות.

ראשית, יש לשחרר את המשאבים והכספים. הרגולציה הנוקשה של הוצאות תקציב המדינה על חינוך והכשרה, כך שהן מגיעות לפחות ל-20% מסך ההוצאה, היא התחייבות פוליטית חזקה, הפותרת את בעיית המחסור הכרוני במימון. יחד עם זאת, בניית תוכנית לאומית חדשה, מדיניות מועדפת בנושא קרקעות ומסים ייצרו דחיפה ממשית במשאבי ההשקעה עבור התעשייה כולה.

השנייה היא ליברליזציה של המדיניות למורים. חששם של המורים בנוגע ל"אוכל וביגוד אינם בדיחה למשוררים" נשמע. ההחלטה להגדיל את קצבת ההעדפה ללפחות 70% למורים בגן ובבתי ספר יסודיים ול-100% למורים באזורים מוחלשים היא פתרון ישיר בעל השפעה מיידית, המסייע למורים להרגיש בטוחים בעבודתם, מסירותם ושימורם של אנשים מוכשרים במקצוע.

הבא בתור הוא להתיר את מנגנון האוטונומיה לחינוך אוניברסיטאי. ההחלטה הבהירה נושא שנוי במחלוקת במשך שנים רבות: הבטחת אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות חינוך אוניברסיטאיים ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית. זה מאפשר לאוניברסיטאות לקבל באמת החלטות משלהן בנוגע לתחומי האקדמיה, ארגון משאבי אנוש, גיוס אנשים מוכשרים (כולל מחו"ל) ולא להיות כבולות לתקנות מנהליות נוקשות. זהו המפתח ליצירת אוניברסיטאות מחקר ברמה עולמית.

לבסוף, מדובר בשחרור חשיבת הניהול. ההחלטה דורשת שינוי מהותי "מניהול אדמיניסטרטיבי ליצירת פיתוח וניהול מודרני". יחד עם מדיניות קידום ביזור, האצלת סמכויות וצמצום יחידות ניהול, הדבר ישבור את הבירוקרטיה והקיפאון, ייצור מרחב ליצירתיות וגמישות ברמה העממית, ובכך ישפר את יעילות הניהול ברחבי המערכת.

מנקודת מבט אחרת, מומחה העריך כי תפקידם של פרופסורים ופרופסורים משנה בווייטנאם סוף סוף הוסדר בהתאם לנוהג הבינלאומי. באופן ספציפי, החלטה 71 מחייבת פרופסורים ופרופסורים משנה להיות במשרות באוניברסיטאות. אוניברסיטאות צריכות להיות אוטונומיות בעניין זה כדי לפתח באופן יזום מומחיות ולמשוך אנשים מוכשרים.

סטודנטים באוניברסיטה הלאומית לכלכלה בטקס סיום הלימודים האחרון. צילום איור: תורם

מומחים סבורים שעם כניסת התקנה לתוקף, פרופסור ופרופסור חבר הם רק משרות עבודה ולכן חייבים להיות מלווים בתנאים בנוגע למתקנים, כושר הכשרה, כושר מחקר, מספר מעבדות, נושאים/פרויקטים, מספר דוקטורנטים ותקציב יישום. בעבר, לפרופסורים ולפרופסורים חברים היה רק תואר ועלייה קלה בשכר, כעת כשהם משרות עבודה, הם בהחלט חייבים להיות מלווים בתנאים כדי להבטיח משרה זו. וכך המערכת תשתפר, תוך מניעת "אינפלציה" של פרופסורים ופרופסורים חברים.

תנאים הכרחיים ומספיקים

כדי שהחלטה פורצת דרך כזו תתגשם ותניב תוצאות ממשיות, אמר ד"ר תואן, יש לעמוד בתנאים הכרחיים וגם בתנאים מספיקים.

התנאי ההכרחי הוא עקביות ונחישות ביישום. ההחלטה הקצתה בבירור משימות לכל סוכנות, החל מוועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, דרך הממשלה ועד לוועדות המפלגה המקומיות. מיסוד מהיר וסינכרוני - יש להמיר במהירות את הרעיונות והמדיניות של ההחלטה לחוקים, צווים וחוזרים ספציפיים. על ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית והממשלה לתאם בשיתוף פעולה הדוק כדי למסד אותם בהחלטות ספציפיות, לתקן את חוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה ומסמכים קשורים כדי ליצור מסדרון משפטי חלק לחדשנות.

החלטה 71 נחשבת לעמוד החמישי, לאחר 4 עמודי תווך: החלטה 57, החלטה 59, החלטה 68 והחלטה 69.

יש ליישם ברצינות את הבטחת המשאבים כפי שהתחייבו, תוך התחייבות להוציא לפחות 20% מהתקציב על חינוך והקצאת משאבים לתוכנית היעד הלאומית. המשאבים כאן הם לא רק כספיים, אלא גם אנושיים, צוות מנהלים עם מספיק לב ויכולת ליישם את השינוי.

התנאי המספיק הוא שינוי החשיבה בכל הרמות. זהו הגורם המכריע להצלחה או לכישלון. ההחלטה מדגישה כי פריצת הדרך חייבת "להתחיל מחדשנות בחשיבה ובתפיסה". חייבת להיות מהפכה אמיתית בחשיבתם של מנהלים, תוך נטישת דרכי עבודה אדמיניסטרטיביות ובירוקרטיות, לחשיבה שירותית ויצירתית. גם צוות ההוראה צריך להשתנות, ולעבור מהקניית ידע לארגון והנחיית תהליך הלמידה של התלמידים.

"התנאי המוקדם ליישום מוצלח של החלטה 71 הוא שכל הרמות והמגזרים חייבים להבין לעומק ולפעול באופן סינכרוני ונחוש, מבלי לנטוש את המשימה בחצי פה", ד"ר לה דוק ת'ואן, מומחה לחינוך.

יש צורך לבנות מנגנון לניטור יישום ההחלטה באופן קפדני, עצמאי ואובייקטיבי, תוך השתתפות החברה והמומחים. יש למדוד את תוצאות היישום באמצעות אינדיקטורים ספציפיים, המקושרים לאחריות המנהיג, תוך הימנעות ממצב של דיווח על הישגים באופן רשמי. חינוך הוא "מטרת המפלגה, המדינה והעם כולו", ולכן כדי שההחלטה תצליח, חייבת להיות הבנה, קונצנזוס והשתתפות פעילה מצד הורים, תלמידים, עסקים והחברה כולה. התקשורת צריכה למלא את תפקידה היטב כדי להפיץ את רוח החדשנות של ההחלטה, ליצור תנועה לתחרות בלמידה ולבנות חברה לומדת ברחבי המדינה.

"רק כאשר כל הגורמים הנ"ל יתכנסו, נוכל להפוך את המטרות והמדיניות פורצת הדרך בהחלטה 71 למציאות, ליצור מערכת חינוך מפותחת ומודרנית, שתתרום לחוזקה של וייטנאם", אמר ד"ר תואן.