מנהיגים מקומיים חייבים לעמוד באחריות במניעה ובמאבק באסונות טבע.

(Chinhphu.vn) - מנהיגים מקומיים חייבים לעמוד באחריותם במניעה ובמאבק באסונות טבע ובאירועים, משום שהמנהיגים הם המפקדים הישירים במקום ויכולים לקבל את ההחלטות החכמות והסבירות ביותר בזמן אירועים ואסונות טבע.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 1. — סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג נואם בכנס המקוון הלאומי בנושא מניעת אסונות טבע, שליטה, חיפוש והצלה בשנת 2023 ופריסת משימות מרכזיות בשנת 2024 - צילום: VGP/Hai Minh

בבוקר ה-10 במאי, במטה הממשלה , עמד סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג בראש ועידה מקוונת לאומית בנושא מניעת אסונות, שליטה, חיפוש והצלה בשנת 2023 ופריסת משימות מפתח בשנת 2024.

בכנס במטה הממשלה השתתפו שר החקלאות ופיתוח הכפר לה מין הואן, ראשי משרדים וסניפים מרכזיים, פאולין טמסיס, מתאמת האו"ם בווייטנאם, ונציגים של שותפי פיתוח וארגונים כמו UNDP, יוניצ"ף ו-JICA.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 2. — פאולין טמסיס, מתאמת האו"ם בווייטנאם, הדגישה כי אחת מסדרי העדיפויות של האו"ם היא מימון מיסוד פעולות מוקדמות בניהול אסונות - צילום: VGP/Hai Minh

העולם הפסיד 260 מיליארד דולר עקב אסונות טבע

על פי הדו"ח בפגישה, בשנת 2023 חוו העולם והאזור אסונות טבע גדולים רבים בעלי השפעות נרחבות, החורגות מרמות היסטוריות, וגרמו נזק חמור מאוד לאנשים ולרכוש, בדרך כלל רעידת האדמה ב-6 בפברואר בטורקיה שהרגה למעלה מ-55,000 בני אדם, נזק כלכלי של למעלה מ-163 מיליארד דולר או שיטפונות פתאומיים עקב כשלים בסכרים בלוב שהרגו והותירו נעדרים למעלה מ-12,300 בני אדם, סופת השלגים החזקה ביותר מזה 100 שנה ב-20 מדינות במערב ובמרכז ארצות הברית, או השנה החמה ביותר בהיסטוריה...

קבוצת ביטוח המשנה השוויצרית Swiss Re מעריכה כי סך ההפסדים הכלכליים שנגרמו כתוצאה מאסונות טבע ברחבי העולם בשנה שעברה עשוי להגיע ל-260 מיליארד דולר.

בחודשים הראשונים של 2024, גשמים עזים גרמו לשיטפונות ולפריצת סכרים בנהר אורל ברוסיה, מה שהציף 6,000 בתים ואילץ אלפים להתפנות; גשמים עזים, שיטפונות ומפולות בגואנגדונג הרגו 48 בני אדם ועקרו 110,000.

בווייטנאם, אסונות טבע בשנת 2023 התרחשו באופן קיצוני בכל האזורים עם 1,964 אסונות טבע מסוג 21/22, במיוחד גשמים עזים שגרמו למפולות, שיטפונות פתע, שיטפונות והצפות נרחבות. זו הייתה שנה יוצאת דופן שבה מספר הסופות והשקעים הטרופיים היה נמוך בהרבה מהממוצע של שנים רבות ולא הגיעו לחוף סופות.

שנת 2023 ראתה גם יותר תאונות ימיות, קריסות מבנים, תקריות כימיות, זיהום רעיל ורדיואקטיבי, דליפות נפט, שריפות ופיצוצים, שכולם היו חמורים יותר מהשנה הקודמת.

בכל המדינה נרשמו 5,331 אירועים ואסונות טבע, שגרמו ל-1,129 מקרי מוות ונעדרויות; הנזק הכלכלי עקב אסונות טבע מוערך ביותר מ-9,324 מיליארד דונג וייטנאמי.

בחודשים הראשונים של 2024 התרחשו מספר אסונות טבע חמורים ברחבי המדינה, כגון קור עז באזורים הצפוניים והמרכזיים; בצורת, חדירת מי מלח, מפולות והצפות עקב גאות ושפל בדלתא של המקונג, שהחמור שבהם היה באזור קא מאו.

בפרט, נרשמו שיאי חום ב-110 מתוך 186 תחנות ניטור ברחבי הארץ; רעידות אדמה נרשמו במחוזות ובערים כמו הואה בין, לאי צ'או, טויין קוואנג, האנוי וקון טום.

מאז תחילת השנה, אסונות טבע הותירו אחריה את חייהם או נעדרים 14 בני אדם, כאשר הנזק החומרי מוערך ביותר מ-399 מיליארד דונג וייטנאמי.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 3. — *יישובים משתתפים בכנס באופן מקוון - צילום: VGP/Hai Minh*

סיוע בסיוע לאסונות מגיע לשיא

בנוגע לעבודה להתגברות על תוצאות אסונות טבע, בשנת 2023 החליטה הממשלה לתמוך ב-8,500 מיליארד דונג וייטנאמי מרזרבת התקציב המרכזית עבור 43 מחוזות וערים כדי להתגבר על תוצאות אסונות טבע.

מתוך סך כספי התמיכה, הממשלה הקצתה 4,000 מיליארד וונד ל-13 יישובים בדלתא של המקונג ליישום פרויקטים למניעה ובקרה של סחף גדות נהרות וחופים.

לצד התמיכה, הוקמו קבוצות עבודה, בראשות ועדת ההיגוי ומשרד התכנון וההשקעות, לבדיקת השימוש במשאבי התמיכה עבור יישובים.

יישובים גם תעדפו והשתמשו במשאבים לפעילויות מניעה ובקרה של אסונות בתקציב כולל של למעלה מ-3,070 מיליארד וונד.

משרד החקלאות ופיתוח הכפר סיפק 100 טון של זרעי אורז, 67 טון של זרעי תירס, 10 טון של זרעי ירקות; 56 טון ו-10,000 ליטר של כימיקלים לחיטוי בעלי חיים, עופות ומוצרים ימיים ליישובים כדי לייצב את הייצור במהירות.

לדברי סגן שר החקלאות ופיתוח הכפר נגוין הואנג הייפ, הממשלה מעולם לא הקצתה תקציב כה גדול למניעה ובקרה של אסונות טבע כמו בתקופה האחרונה.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 4. — *סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג ביקש לחזק את עבודת הפיקוח והפיקוח, במיוחד לפני עונת השיטפונות - צילום: VGP/Hai Minh*

תחזית מזג אוויר לכל הארץ בתקופה הקרובה

המחלקה הכללית להידרומטורולוגיה מסרה כי בתקופה הקרובה, אסונות טבע צפויים להפוך למסובכים, בלתי צפויים וקיצוניים.

על פי התחזית, ייתכנו גלי חום קשים רבים באזורים רבים ברחבי הארץ, עם טמפרטורות גבוהות מהממוצע של שנים רבות.

לאחר אל ניניו, השפעת לה ניניה בחודשים האחרונים של השנה עלולה לגרום לגשמים עזים ושיטפונות, במיוחד באזור המרכז, מלווים במפולות קרקע ושיטפונות פתע באזורים הרריים.

תופעת ENSO תישאר במצב ניטרלי עד יוני עם הסתברות של 80-85%, לאחר מכן סביר להניח שתעבור למצב לה נינה עם הסתברות של 60-65% וסביר להניח שתימשך בחודשים האחרונים של 2024.

מאפריל עד יוני 2024, גלי חום צפויים לעלות בעוצמתם ולהתרחב בהדרגה לחלקים אחרים של האזורים הצפוני, הצפון-מרכזי והמרכזי.

באזורים הצפוניים והמרכזיים, מזג אוויר חם וחום עז צפויים להתרחש בתדירות גבוהה יותר מהממוצע הרב-שנתי בחודשים יולי ואוגוסט, תוך נקיטת אמצעי זהירות מפני גלי חום קשים במיוחד.

החום נוטה לרדת מהמחצית השנייה של אוגוסט בצפון ומספטמבר באזור המרכז.

תחזיות מצביעות על כך שהבצורת תימשך באזור הרמות המרכזיות ובדרום וייטנאם עד המחצית הראשונה של מאי; מרכז וייטנאם צפוי לחוות בצורת ממושכת מאפריל עד אוגוסט.

מסוף יוני, קיימת אפשרות להופעת סופות ושקעים טרופיים בים המזרחי; ישנן כ-11-13 סופות בים המזרחי, מתוכן 5-7 סופות צפויות להשפיע על היבשת. פעילות הסופות והשקעים הטרופיים צפויה להתרכז במחצית השנייה של עונת הסופות, מספטמבר עד נובמבר.

בפגישה, ביקשו הרשויות המקומיות מהממשלה המרכזית להמשיך ולספק תמיכה כספית ליישובים כדי להתגבר על השלכות אסונות טבע בשנת 2023, לבנות אזורי יישוב מחדש כדי להעביר אנשים במצבי חירום ולשדרג מאגרים, סכרים וקטעי סוללות קריטיים.

הרשויות המקומיות ביקשו גם ממשרדים וסוכנויות מרכזיים לפתח ולהגיש לרשויות המוסמכות לצורך פרסום צווים והחלטות שיחליפו את צו מס' 02/2017/ND-CP והחלטה מס' 01/2016/QD-TTg, שפג תוקפן.

מחוז הא טין, אחד היישובים עם מספר המאגרים הרב ביותר במדינה (348 מאגרים בקיבולת כוללת של כ-1.6 מיליארד מ"ק מים), מבקש ליישם בקרוב את הפרויקט לבניית מאגר טראי דוי, שאושר על ידי ראש הממשלה.

הא טין מקווה גם שמשרדים מרכזיים וסניפים יסייעו במחוז לחקור פתרונות מקיפים לשיפור יכולת ניקוז הצפות ולמזער הצפות באגן נהר נגאן סאו.

מחוז ת'ואה ת'יאן הואה ביקש ממשרדים וסוכנויות מרכזיות להקצות משאבים ליישום מוקדם של בדיקות והערכה של ניהול הבטיחות של סכרים ומאגרים להשקיה ואנרגיה הידרואלקטרית.

מחוז דאק נונג הציע להתמקד בהגדלת כיסוי היערות ואיכות כיסוי היערות; ולפתח אסטרטגיה לארגון מחדש של הייצור החקלאי כדי להסתגל טוב יותר לחוסר יציבות במזג האוויר ולאסונות טבע.

מחוז קה מאו מתמודד עם שלושה אתגרים בו זמנית: סחף חופי, מחסור במים ביתיים בעונה היבשה בעוד ש-90% ממי התהום מנוצלים, וסיכון לשריפות יער; מומלץ כי בעת ארגון מחדש של ועדת ההיגוי להגנה אזרחית בהתאם לחוק ההגנה האזרחית, שייכנס לתוקף מיולי 2024, יש לשים לב לתפקידם של מגזרים ותחומים, ובמיוחד המגזר החקלאי.

בנאומה בכנס, פאולין טמסיס, מתאמת האו"ם בווייטנאם, הדגישה כי אחת מסדרי העדיפויות של האו"ם היא מימון מיסוד של פעולה מוקדמת בניהול אסונות.

גב' פאולין טמסיס הציעה כי וייטנאם צריכה לשלב פעולות מוקדמות במסגרת המוסדית שלה ובמנגנוני המדיניות שלה, ולהבטיח שיהיו מספיק משאבים כספיים זמינים ליישום פעולות מוקדמות אלה בניהול אסונות.

לצורך פעולה מוקדמת בניהול אסונות, נתוני ומידע מדויקים ואמינים על אסונות, יחד עם היכולת לנתח נתונים אלה, הם קריטיים להבנת הקבוצות הפגיעות ביותר, במיוחד נשים וילדים.

גב' פאולין טמסיס המליצה גם שווייטנאם תחזק עוד יותר את ההעצמה ותעדף את השתתפות הקהילה בניהול סיכוני אסונות.

Người đứng đầu địa phương phải nêu cao trách nhiệm trong phòng, chống thiên tai- Ảnh 5. — *סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג ונציגים צילמו תמונה למזכרת בוועידה - צילום: VGP/Hai Minh*

יצירת מסדרון משפטי נוח למניעת אסונות, שליטה, חיפוש והצלה

בסיכום הוועידה, סגן ראש הממשלה העריך מאוד את כל הרמות והמגזרים על המעקב הדוק אחר המצב; היותם פרואקטיביים בהכוונת התגובה ובהתגברות על ההשלכות בצורה טובה יחסית ברמה הכללית של המדינה כולה בהשוואה לשנים קודמות; איכות החיזויים ההידרומטורולוגיים השתפרה מאוד, וזה מעודד מאוד; מנגנוני המדיניות הותאמו במהירות רבה, במיוחד לידת חוק ההגנה האזרחית... שתורמים למזעור הנזקים שנגרמו מאסונות טבע ואירועים בתקופה האחרונה.

עם זאת, סגן ראש הממשלה הודה בגלוי כי המודעות של פקידים ואנשים עדיין לוקה בחסר במקומות מסוימים; לא כל המקומות עושים עבודה טובה של פיקוח, פיקוח ודחיפה, אפילו לפני עונת אסונות הטבע והשיטפונות.

גם בעבודות הניטור, החיזוי וההתרעה המוקדמת ישנן בעיות שיש לתקן ולשפר; חלק מהתקנות החוקיות אינן ברורות, חופפות או אינן מתאימות, שחלקן פורסמו לפני 15 שנה.

ברמה הלאומית, חוסן התשתיות עדיין מוגבל, ולכן יש להשקיע בהן ולפתח אותן בהדרגה.

בנוגע למשימות בתקופה הקרובה, ביקש סגן ראש הממשלה להתמקד בהכנות לשכלול המנגנון למניעת אסונות טבע, שליטה, חיפוש והצלה בהתאם לחוק ההגנה האזרחית, תוך הבטחת פעולת המנגנון החדש מהר יותר, חזק יותר ויעילה יותר. משרד ההגנה הלאומי יתאם בשיתוף פעולה הדוק עם המשרדים והענפים הרלוונטיים כדי לפתח בקרוב צו שינחה את יישום חוק ההגנה האזרחית.

סגן ראש הממשלה הורה למשרדים ולרשויות להמשיך ולשפר את תיקונם והשלמתם של מסמכים משפטיים; להציע באומץ תקנות חדשות ליצירת מסדרון משפטי שלם ונוח למניעה ובקרה של אסונות טבע, עבודות חיפוש והצלה.

אנחנו צריכים לשפר ולהפוך את התקשורת ליעילה יותר בהעלאת המודעות בקרב כולם, במיוחד אלו בתפקידי אחריות, באמצעות מדיה חברתית או הודעות טקסט....

סגן ראש הממשלה ביקש לחזק את הפיקוח והפיקוח, במיוחד לפני עונת הגשמים; ולבחון, לחשב ולעדכן באופן קבוע תרחישי תגובה לאסונות ואירועים כדי שיהיו קרובים ככל האפשר למציאות.

סגן ראש הממשלה ביקש כי סוכנות החיזוי ההידרו-מטאורולוגית חייבת להמשיך ולשפר את איכות התחזיות כדי שיהיו מדויקות ובזמן ככל האפשר.

סגן ראש הממשלה הציע גם שכל יישוב יתמקד בשיפור יכולת הניהול שלו; יגדיל את האצלת הסמכויות ויגביר את האחריות של המנהיגים המקומיים משום שהם המפקדים הישירים במקום, ויכולים לקבל את ההחלטות הנבונות והסבירות ביותר בזמן אירועים ואסונות טבע.

סגן ראש הממשלה הדגיש את הצורך לגייס משאבי השקעה ומשאבים אחרים למניעה, שליטה, חיפוש והצלה של אסונות טבע, תוך התמקדות בגיוס משאבים חברתיים להתגברות על השלכותיהם של אסונות טבע ואירועים ברוח קידום מסורת השיתוף בתקופות קושי ומצוקה.

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג מקווה שארגונים בינלאומיים ימשיכו ללוות את וייטנאם, במיוחד בחילופי מידע וניסיון עם מדינות אחרות; תמיכה בהכשרה מקצועית, במיוחד בחיזוי מדויק; ושימת לב להשקעה בפרויקטים לבניית תשתיות, ציוד למניעה ובקרה של אסונות טבע, וחיפוש והצלה באמצעות סיוע שאינו ניתן להחזר והלוואות מועדפות.

האי מין - פורטל ממשלתי

מקור: https://baochinhphu.vn/nguoi-dung-dau-dia-phuong-phai-neu-cao-trach-nhiem-trong-phong-chong-thien-tai-102240510142856613.htm