משאבים עצומים זורמים להו צ'י מין סיטי כאשר החלטה 98 תאושר

לאחר יותר משנה של ניסיונות לבחון מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין, החלטה 98 גובשה בהדרגה ויושמה בפועל. במהלך תקופה זו, ממשלת העיר הו צ'י מין עשתה עבודה רבה כדי ליצור מסגרת משפטית חזקה מספיק כדי שההחלטה תביא ערכים מעשיים.

יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, אמר כי עד כה, העירייה השלימה למעשה את הנפקת המסמכים כדי לציין מנגנונים ומדיניות ספציפיים. עם זאת, העיר נמצאת רק בתחילת היישום, ההטמעה והפיכת המסמכים לערכים מעשיים.

הפיכת תוכן החלטה 98 לערך מעשי עבור הו צ'י מין סיטי נמצאת רק בשלב הראשוני (צילום: IT).

"עבור הו צ'י מין סיטי, החלטה 98 צפויה לפתוח מנגנון לגיוס משאבים ולהסיר מנגנונים לביזור והרשאה. שני אלה לא השיגו את התוצאות הרצויות", הודה יו"ר הו צ'י מין סיטי בגלוי.

אחת הסיבות שחולק מנהיג הו צ'י מין סיטי היא שלמרות קיומם של מנגנונים ומדיניות ספציפיים, עדיין לא הייתה לרשויות המקומיות היוזמה הנדרשת. בתהליך של בקשת חוות דעת והכוונה מהרמה המרכזית, העיר קיבלה שוב ושוב את התשובה "יש להשוות לתקנות הנוכחיות".

מיליארדי דולרים מחכים

אחת הנקודות החדשות בהחלטה 98 היא לאפשר להו צ'י מין סיטי ליישם צורה של שותפות ציבורית-פרטית (PPP) עבור פרויקטים בתחום הבריאות, החינוך והתרבות. תוכן זה צפוי לתרום ליצירת מומנטום לפיתוח מגזר התרבות, הספורט והתיירות באזור וליצור פיתוח בר-קיימא עבור הו צ'י מין סיטי בתקופה הקרובה.

יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי הודיע ​​כי עד כה אישרה העיר רשימה של 41 פרויקטים, מתוכם 12 בתחום החינוך וההכשרה, 6 בתחום הבריאות ו-23 בתחום הספורט והתרבות. כאשר העיר מבקשת השקעה ברשימה כולה, היא יכולה לגייס הון של מיליארד דולר, אך עד כה כמעט אף פרויקט לא יושם במלואו.

החלטה 98 צפויה לפתוח מנגנון לגיוס משאבים ולהסיר מנגנונים לביזור והרשאה.

מר פאן ואן מאי, יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי

ראש ממשלת העיר ציין גם כי הגורם לבעיה הוא שמחלקות, סניפים ורשויות מקומיות עדיין איטיות ביישום.

עבור פרויקטים שבוצעו במסגרת חוזי BT (בנייה-העברה) ו-BOT (בנייה-הפעלה-העברה) במסגרת החלטה 98, העיר השלימה את הרשימה ולמעשה השלימה את מחקר ההיתכנות המקדים. צפוי שבספטמבר יקיים היישוב כנס ליצירת קשר עם משקיעים.

"אם פרויקטים אלה של BT ו-BOT ייושמו, העיר תמשוך כמעט מיליארד דולר נוספים. עם זאת, העיר מתמודדת עם בעיות בעדכון רשימת הפרויקטים החדשים כדי ליישמם באופן יזום עקב עומס עבודה. הכנת מסמכי הפרויקט דורשת שלבים רבים", אמר מר פאן ואן מאי.

פארק ההיי-טק של הו צ'י מין סיטי, שצפוי למשוך משקיעים גדולים מרחבי העולם (צילום: האי לונג).

בעיה נוספת שהובהרה על ידי מנהיגי הו צ'י מין סיטי היא קביעת הרשימה והמגזרים המועדפים למשקיעים אסטרטגיים. לפני הגשת רשימה זו לאישור מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, על היישוב להתייעץ ולקבל הסכמה ממשרד התכנון וההשקעות.

"אנחנו עדיין צריכים להיות מאוחדים ומחוברים בין משרדי הממשלה והסניפים, כך שזה עדיין איטי. העיר נחושה לפתור את הבעיה הזו ברבעון השלישי של השנה", אמר יו"ר הו צ'י מין סיטי.

ראש ממשלת העיר הדגיש כי הסרת מכשולים אלה היא תנאי הכרחי למשיכת משקיעים גדולים לפרויקט נמל התחבורה הבינלאומי קאן ג'יו ולפארק ההיי-טק של העיר. לאחרונה, תאגידי הטכנולוגיה הגדולים בעולם הראו סימנים של חזרה להו צ'י מין סיטי עם חבילת השקעות של 2-3 מיליארד דולר. על היישוב להסיר במהירות צווארי בקבוק ולארגן קידום השקעות כדי שיוכל ליישם בשנה הבאה.

צריך לשנות את דרך העשייה

סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, וו ואן הואן, ניתח כי להחלטה 98 שתי מטרות ברורות: ליצור יוזמה, דינמיות ויצירתיות עבור ממשלת העיר ולגייס משאבים פרטיים, משאבים חברתיים והון השקעות זר. נושא הביזור וההסמכה לעיר הניב תוצאות ברורות יחסית, אך מבחינת גיוס משאבים, מה שנעשה אינו משמעותי.

"כל העבודה שנעשתה, התקנות, ההחלטות והמדיניות שפורסמו הן רק הצעד הראשון, לא מספיק כדי לעורר ולמשוך ערכים ספציפיים", אמר סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי.

אחת הסוגיות שהעלה מר וו ואן הואן היא צורת החשיבה ביישום. למרות הקריאה להשקעות זרות ולסוציאליזציה, הפרויקטים עדיין מיושמים בהתאם למדיניות ונהלים של השקעות ציבוריות.

העבודה שהו צ'י מין סיטי יישמה בהחלטה 98 אינה מספיקה כדי לעורר ולמשוך ערכים ספציפיים.

מר וו ואן הואן, סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי

"לדוגמה, יחידת שירות ציבורי אוטונומית לחלוטין יכולה להיות פרואקטיבית בעלויות אדמיניסטרטיביות, משכורות ואפילו השקעות, המדינה לא צריכה לדאוג לשום דבר. אבל אנחנו עדיין מנהלים את זה כמו השקעות ציבוריות, שדרוג ותיקון לפי אותו תהליך", ציין סגן יו"ר הו צ'י מין סיטי.

לדברי מר וו ואן הואן, דבר אחד שהרשות המקומית לא שקלה הוא גיבוש מדיניות ותקנות שיאפשרו לעסקים להשתתף כבר מההתחלה. נכון לעכשיו, העיר עדיין מתקשה למצוא דרכים להכין תנאים נוחים לחלוטין לפני הזמנתם, מה שגורם לעסקים להיעדר היוזמה הנדרשת.

"לדוגמה, כאשר העיר רוצה לבנות גשר, היא רק צריכה מדיניות והחלטה. עסקים יכולים גם לתרום רעיונות כיצד יש לבנות את הגשר. באותו זמן, הגשר יהיה יפה יותר ואיכותי יותר מאשר אם היינו חושבים על הגשר קודם ואז מזמינים אותם לבנות אותו", ציין מר וו ואן הואן.

העיר הו צ'י מין מתכננת ליישם את מודל TOD (פיתוח עירוני המבוסס על תחבורה ציבורית) לפי החלטה 98 עבור קווי מטרו (צילום: נאם אנה).

סגן יו"ר הוועדה העממית של HCMC הצביע גם על המצב של "המתנה לעבודה שתתבצע לפני יישום", תוך פתרון בעיות באופן יזום. בדרך כלל, עסקים באמת זקוקים למנגנון לפריקת חובות לבניית דיור ציבורי בעצמם, אך התקנות אינן גמישות.

"אנחנו גם מתקשים לבחון בקפידה את החלפת הדיור הציבורי והדיור המסחרי. זה גורם לעיר לא להיות מסוגלת להשיג דיור ציבורי, בעוד שפקידים הזקוקים לו לא יכולים לקנות אותו. הבעיה הישנה עדיין קיימת, אך החדשה עדיין לא נפתרה", ניתח סגן יו"ר הו צ'י מין סיטי.

החלטה 98 אינה שרביט קסמים

בהערכה כוללת לאחר תקופת יישום החלטה 98, הבהיר יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, כי העבודה הייתה איטית מהצפוי, אך התוצאות שהושגו היו ברמה גבוהה יחסית בהשוואה להחלטה 54 הקודמת. הדבר ניכר בבירור בכמות העבודה העצומה שהיישוב השלים לאחר שנה.

"החלטה 98 אינה שרביט קסמים, וגם לא החלטה לפתרון כל הבעיות. אסור לנו להטיל על החלטה זו משימה מעבר ליכולתנו", הדגיש מר פאן ואן מאי.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין בישיבת עבודה עם הו צ'י מין סיטי בנושא יישום החלטה 98 ב-10 באוגוסט (צילום: ק.הוי).

ראשי ממשלת העיר מאמינים כי עם יכולת וזמן מוגבלים, ובעיות חיצוניות רבות שלא הובהרו, אין זה בלתי מציאותי שהיישוב ייישם את החלטה 98. במקום זאת, הו צ'י מין סיטי מציבה דרישות גבוהות מספיק כדי לשאוף אליהן, אך לא גבוהות מדי כדי להיכשל.

"הנקודה כאן היא שאנחנו לא יכולים לעשות הכל בעצמנו וצריכים לתקשר ולהתמודד עם התקנות הנוכחיות ועם הסוכנויות הנ"ל. גם אם אנחנו לא מרוצים, העיר לא יכולה לעשות הכל בשנה אחת. במקום זאת, עלינו להתמקד במילוי המשימות והאחריות שהוקצו", הדגיש מר פאן ואן מאי.

לאחר שנה של יישום החלטה 98, הו צ'י מין סיטי השיגה תוצאות חיוביות רבות, ויצרה הנחות יסוד ודחף חשובים לפיתוח מהיר ובר-קיימא. מספר מנגנונים ומדיניות יושמו בפועל ויצרו קונצנזוס גבוה בחברה.

בתחום ניהול ההשקעות, הו צ'י מין סיטי מיישמת 4 מנגנונים: הקצאת הון ציבורי להשקעות בסך 3,794 מיליארד דונג וייטנאמי לתמיכה בצמצום עוני ויצירת מקומות עבודה; אישור רשימה של 7 אתרי פיתוח TOD לאורך קווי המטרו; פרסום רשימה של 41 פרויקטים להשקעה בתחומי הבריאות, החינוך והתרבות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית; ואישור 5 פרויקטים של BOT לשדרוג, הרחבה ומודרניזציה של כבישים קיימים.

בנוגע לקבוצת המנגנונים הפיננסיים, תקציב המדינה כולל 12 מנגנונים, האזור ארגנה הון השקעה ציבורי בסך 1,500 מיליארד וונד לתמיכה בריביות עבור פרויקטים של השקעה שהושאלו על ידי HFIC (חברת ההשקעות הפיננסיות של מדינת הו צ'י מין סיטי) בתחומים בעלי עדיפות של פיתוח חברתי-כלכלי; איזון ממקורות רפורמת השכר הושקע בהכנסה נוספת בסך 11,287 מיליארד וונד; תמיכה במחוז דיאן ביין ב-75 מיליארד וונד ליישום מספר פרויקטים...

במהלך השנה האחרונה, מועצת העם של הו צ'י מין סיטי פרסמה 37 החלטות ליישום 18 משימות ספציפיות של החלטה 98 (צילום: Q.Huy).

בקבוצת המנגנונים לניהול עירוני, משאבי טבע וסביבה, ישנם 13 מנגנונים, מתוכם הו צ'י מין סיטי יישמה 7 מנגנונים. מתוכם, היישוב שינה את ייעוד השימוש באדמות אורז עבור פרויקט אחד בשטח של 0.04 דונם; אישר את מדיניות ההשקעה עבור פרויקט אחד כדי לספק לשוק כ-2,000 דירות ודיור ציבורי; 5 יחידות נרשמו להסבת טכנולוגיית שריפת פסולת לייצור חשמל עבור 5 מפעלים; 2 פרויקטים נוספו במטרה לשרוף פסולת לייצור חשמל.

בנוגע לתעשיות ומקצועות בעלי עדיפות למשיכת משקיעים אסטרטגיים, הו צ'י מין סיטי פיתחה טופס לגילוי מידע על פרויקטים למשיכת משקיעים אסטרטגיים והיא מתייעצת עם משרדים וסוכנויות רלוונטיים, ומעדכנת את הטופס בהתאם לתקנות החדשות של חוק המכרזים משנת 2023.

הו צ'י מין סיטי מיישמת גם שני מנגנונים לניהול וחדשנות במדע וטכנולוגיה; ותשעה מנגנונים לארגון מנגנוני הממשלה.

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm