לאחר יותר משנה של ניסיונות לבחון מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין, החלטה 98 גובשה בהדרגה ויושמה בפועל. במהלך תקופה זו, ממשלת העיר הו צ'י מין עשתה עבודה רבה כדי ליצור מסגרת משפטית מוצקה מספיק כדי שההחלטה תספק ערך מעשי.
יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, הצהיר כי היישוב השלים למעשה את הנפקת המסמכים כדי לבסס מנגנונים ומדיניות ספציפיים. עם זאת, היישום, היישום והפיכת המסמכים הללו לערך מעשי נמצאים רק בשלבים הראשוניים של העיר.
"עבור הו צ'י מין סיטי, החלטה 98 הייתה צפויה לפתוח מנגנונים לשחרור משאבים ולהסרת מכשולים לביזור והאצלת סמכויות. שני אלה לא הניבו את התוצאות הרצויות", הודה יו"ר הו צ'י מין סיטי בגלוי.
אחת הסיבות שחולק מנהיג הו צ'י מין סיטי היא שלמרות קיומם של מנגנונים ומדיניות ספציפיים, עדיין חסרה ביישוב הגישה הפרואקטיבית הנדרשת. במהלך תהליך קבלת חוות דעת והנחיות מהממשל המרכזי, העיר קיבלה שוב ושוב את התגובה "יש להשוות לתקנות הנוכחיות".
מיליארדי דולרים מחכים.
אחת התכונות החדשות של החלטה 98 היא שהיא מאפשרת להו צ'י מין סיטי ליישם את מודל השותפות הציבורית-פרטית (PPP) על פרויקטים בתחום הבריאות, החינוך והתרבות. צפוי כי הדבר יתרום ליצירת מומנטום לפיתוח מגזרי התרבות, הספורט והתיירות בעיר וליצור פיתוח בר-קיימא עבור הו צ'י מין סיטי בתקופה הקרובה.
יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי הודיע כי עד כה אישרה העיר רשימה של 41 פרויקטים, כולל 12 פרויקטים במגזר החינוך וההכשרה, 6 פרויקטים במגזר הבריאות ו-23 פרויקטים במגזר הספורט והתרבות. אם רשימת הפרויקטים כולה תיושם בהצלחה, העיר תוכל לגייס מיליארד דולר בהון; עם זאת, כמעט אף אחד מהפרויקטים לא הושלם עד כה.
החלטה 98 צפויה לפתוח מנגנונים לשחרור משאבים ולהסרת מכשולים בירוקרטיים כדי להקל על ביזור והאצלת סמכויות.
גם בכיר העיר ציין כי שורש הבעיה טמון ביישום האיטי על ידי מחלקות ורשויות מקומיות שונות.
עבור פרויקטים שבוצעו במסגרת חוזי BT (בנייה-העברה) ו-BOT (בנייה-הפעלה-העברה) בהתאם להחלטה 98, העיר השלימה את הרשימה ולמעשה סיימה את מחקרי ההיתכנות המקדימים. צפוי כי פגישה עם משקיעים תתקיים בספטמבר.
"אם פרויקטים אלה של BT ו-BOT ייושמו, העיר תמשוך כמעט מיליארד דולר נוספים. עם זאת, עדכון רשימת הפרויקטים החדשים כדי ליישמם באופן יזום מתגלה כקשה עקב עומס העבודה העצום. הכנת מסמכי הפרויקט דורשת שלבים רבים", שיתף מר פאן ואן מאי.
נושא נוסף שהובהר על ידי מנהיגי העיר הו צ'י מין הוא זיהוי קטגוריות ומגזרים בעלי עדיפות עבור משקיעים אסטרטגיים. לפני הגשת רשימה זו לאישור מועצת העם של העיר הו צ'י מין, על היישוב להתייעץ עם משרד התכנון וההשקעות ולקבל את הסכמה ממנו.
"אנחנו עדיין צריכים לתאם ולהגיע לקונצנזוס בין המשרדים והמחלקות, כך שהדברים עדיין איטיים. העיר נחושה לפתור את הבעיה הזו ברבעון השלישי של השנה", אמר יו"ר הו צ'י מין סיטי.
בכיר העיר הדגיש כי פתרון המכשולים הללו הוא תנאי הכרחי למשיכת משקיעים גדולים לפרויקט נמל ההעברה הבינלאומי קאן ג'יו ולפארק ההיי-טק של העיר. לאחרונה, תאגידי טכנולוגיה גלובליים גדולים הראו סימנים של חזרה להו צ'י מין סיטי עם חבילות השקעה של 2-3 מיליארד דולר. על הרשויות המקומיות להסיר במהירות צווארי בקבוק ולארגן פעילויות קידום השקעות כדי שניתן יהיה ליישם את הפרויקטים הללו בשנה הבאה.
אנחנו צריכים לשנות את הדרך בה אנחנו עושים דברים.
סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, וו ואן הואן, ניתח כי להחלטה 98 שתי מטרות ברורות: ליצור פרואקטיביות, דינמיות ויצירתיות עבור ממשלת העיר, ולגייס משאבים פרטיים, משאבים חברתיים והשקעות זרות. הביזור והאצלת הסמכויות לעיר הניבו תוצאות ברורות יחסית, אך גיוס המשאבים לא היה מוצלח במיוחד.
"כל העבודה שנעשתה, התקנות, ההחלטות והמדיניות שפורסמו הן רק הצעד הראשון, לא מספיק כדי לעורר ולמשוך ערכים קונקרטיים", אמר סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי.
אחת הסוגיות שהעלה מר וו ואן הואן היא צורת החשיבה בתהליך היישום. למרות קריאות להשקעות זרות ולגיוס חברתי, הפרויקטים עדיין מיושמים בהתאם למדיניות ולנהלים של השקעות ציבוריות.
העבודה שיישמה הו צ'י מין סיטי בהחלטה 98 לא הספיקה כדי לעורר ולמשוך ערכים קונקרטיים.
"לדוגמה, יחידת שירות ציבורית אוטונומית לחלוטין יכולה להיות עצמאית לחלוטין מבחינת הוצאות אדמיניסטרטיביות, משכורות ואפילו השקעות; המדינה לא צריכה לדאוג לשום דבר. אבל אנחנו עדיין מנהלים את זה כמו השקעות ציבוריות, ושדרוגים ותיקונים עדיין פועלים לפי אותם נהלים", ציין סגן יו"ר הו צ'י מין סיטי.
לדברי מר וו ואן הואן, דבר אחד שהיישוב לא שקל הוא הטמעת מדיניות ותקנות לעידוד השתתפות עסקית מלכתחילה. נכון לעכשיו, העיר עדיין מתקשה להכין את כל התנאים הנוחים הדרושים לפני הזמנת עסקים, מה שמוביל לחוסר יוזמה נחוצה מצד יזמים.
"לדוגמה, כאשר העיר רוצה לבנות גשר, היא צריכה רק מדיניות והחלטה. עסקים יכולים לתרום רעיונות כיצד יש לתכנן את הגשר. בנקודה זו, הגשר שיתקבל יהיה יפה יותר ואיכותי יותר מאשר אם פשוט היינו מתכננים את הגשר קודם ואז מזמינים אותם לבנות אותו", הסביר מר וו ואן הואן.
סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי ציין גם את המצב של "המתנה לבעיה שתתעורר לפני יישום", בעוד שטיפול יזום בבעיות הוא הכרחי. דוגמה אופיינית לכך היא הצורך הדחוף במנגנון שיאפשר לעסקים לבנות באופן עצמאי דיור ציבורי, אך התקנות אינן גמישות מספיק.
"אנחנו גם מתקשים למרות מחקר מעמיק על חילופי דיור ציבורי ודיור מסחרי. זה משאיר את העיר ללא דיור ציבורי בעוד שפקידים הזקוקים לכך אינם יכולים להרשות לעצמם לקנות אותו. הבעיה הישנה נמשכת, אך גם הפתרון החדש טרם הושלם", ניתח סגן יו"ר הו צ'י מין סיטי.
החלטה 98 אינה שרביט קסמים.
בהערכתו הכוללת לאחר יישום החלטה 98, הבהיר יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, כי בעוד שההתקדמות איטית מהצפוי, התוצאות שהושגו טובות יחסית בהשוואה להחלטה 54 הקודמת. הדבר מודגם בבירור על ידי כמות העבודה העצומה שהיישוב השלים בשנה אחת.
"החלטה 98 אינה שרביט קסמים, וגם לא החלטה לפתרון כל הבעיות. אסור לנו להציב לעצמנו משימה מעבר ליכולותיה של החלטה זו", הדגיש מר פאן ואן מאי.
ראשי העיר מאמינים כי בהינתן יכולת וזמן מוגבלים, ובעיות חיצוניות רבות שלא נפתרו, היישוב אינו נוקט בחוסר מציאותיות יתר על המידה ביישום החלטה 98. במקום זאת, הו צ'י מין סיטי מציבה דרישות גבוהות מספיק כדי לעודד מאמץ, אך לא גבוהות עד כדי כך שלא ניתן יהיה להשיג אותן.
"הנקודה כאן היא שאנחנו לא יכולים להשיג הכל; אנחנו צריכים לתקשר ולהסתגל לתקנות הנוכחיות ולסוכנויות בכירות יותר. למרות שאנחנו לא לגמרי מרוצים, העיר לא יכולה לסיים הכל בשנה אחת. במקום זאת, עלינו להתמקד במילוי המשימות והאחריות שהוקצו לנו", הדגיש מר פאן ואן מאי.
לאחר שנה של יישום החלטה 98, הו צ'י מין סיטי השיגה תוצאות חיוביות רבות, ויצרה יסודות חשובים ומומנטום לפיתוח מהיר ובר-קיימא. מספר מנגנונים ומדיניות יושמו בפועל ויצרו קונצנזוס גבוה בחברה.
מבחינת ניהול השקעות, הו צ'י מין סיטי יישמה ארבעה מנגנונים: הקצאת 3,794 מיליארד וונד הון ציבורי לתמיכה בצמצום עוני ויצירת מקומות עבודה; אישור רשימה של 7 מיקומים מכוון תחבורה ציבורית (TOD) לאורך קווי המטרו; פרסום רשימה של 41 פרויקטים להשקעה בתחומי הבריאות, החינוך והתרבות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית; ואישור 5 פרויקטים של בנייה-הפעלה-העברה (BOT) לשדרוג, הרחבה ומודרניזציה של כבישים קיימים.
בנוגע למנגנונים הפיננסיים, תקציב המדינה כולל 12 מנגנונים, והרשויות המקומיות הקצו 1,500 מיליארד וונד בהון השקעות ציבורי לתמיכה בריביות עבור פרויקטים של השקעה במימון HFIC (חברת ההשקעות הפיננסיות של מדינת הו צ'י מין סיטי) בתחומים בעלי עדיפות של פיתוח חברתי-כלכלי; כלל 11,287 מיליארד וונד מקרנות רפורמת השכר לכיסוי הכנסות נוספות; וסיפקו 75 מיליארד וונד למחוז דיאן ביין ליישום מספר פרויקטים...
באופן ספציפי, קבוצת המנגנונים הקשורים לניהול עירוני, משאבים וסביבה כוללת 13 מנגנונים, מתוכם הו צ'י מין סיטי יישמה או מיישמת כעת 7. מבין אלה, היישוב הסב 0.04 דונם של אדמות אורז עבור פרויקט אחד; אישר את מדיניות ההשקעה עבור פרויקט אחד לאספקת כ-2,000 יחידות דיור ציבורי; חמש יחידות נרשמו ליישום טכנולוגיית המרת פסולת לאנרגיה עבור חמישה מפעלים; ולשני פרויקטים נוספו יעדי המרת פסולת לאנרגיה.
בנוגע למגזרים בעלי עדיפות למשיכת משקיעים אסטרטגיים, הו צ'י מין סיטי פיתחה תבנית לגילוי מידע על פרויקטים המושכים משקיעים אסטרטגיים וכעת היא מבקשת משוב ממשרדים וסוכנויות רלוונטיים, תוך עדכון התבנית בהתאם לתקנות החדשות של חוק המכרזים משנת 2023.
הו צ'י מין סיטי מיישמת גם שני מנגנונים לניהול מדע, טכנולוגיה וחדשנות, ותשעה מנגנונים לארגון מנגנון הממשל.
Dantri.com.vn
מקור: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
![[תמונה] תקריב של "הדרך הקדושה" שהתגלתה לאחרונה במקדש מיי סון](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F13%2F1765587881240_ndo_br_ms5-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)