חששות של עסקים לגבי "צווארי בקבוק מוסדיים"

המזכיר הכללי טו לאם הצביע היום על שלושה "צווארי בקבוק" עיקריים: מוסדות, תשתיות ומשאבי אנוש, שבהם מוסדות נחשבים ל"צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק".

המזכיר הכללי טו לאם הצביע היום על שלושה "צווארי בקבוק" עיקריים: מוסדות, תשתיות ומשאבי אנוש, שבהם מוסדות נחשבים ל"צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק".

ארגונים מתמודדים עם צווארי בקבוק מוסדיים רבים, במיוחד כשהם רוצים לבצע פרויקטים של דיור ציבורי.

אחרי 11 פעמים של התייעצות, זה עדיין לא גמור.

מר נגוין הואו ​​דונג, יו"ר חברת הואה בין , הביא את רגשותיו לסדנה "הסרת צווארי בקבוק משפטיים להשקעות בתשתיות ופיתוח נדל"ן" שאורגנה על ידי איגוד וייטנאם של מפעלי השקעות זרות (VAFIE), שיתף כי מאז שנת 2000, חברת הואה בין עברה לענף הבנייה, וכיום יש לה 3 פרויקטים של בניית דיור ומלון בהאנוי. בתגובה לקריאת הממשלה לבנות מיליון יחידות דיור ציבוריות, בשנת 2021, הגישה חברתו בקשה לבניית דיור ציבורי, אך לא יכלה לעשות זאת עקב צווארי בקבוק רבים מדי.

לדברי מר דונג, חוק הדיור קובע כי בכל שנה, על ועדת העם המחוזית להקצות תקציב לפינוי אתרים, בניית תשתיות ולארגן מכרזים לבחירת משקיעים לבניית דיור ציבורי, אך עד כה, האנוי לא הקצתה אפילו סנט אחד מהתקציב לפינוי אתרים, בניית תשתיות ומכרזים למשקיעים, כך שלמרות שחוק הדיור משנת 2014 "הסתיים", עד כה, בבירה אין פרויקט דיור ציבורי שאורגן למכרז. כל פרויקטי הדיור הציבורי בהאנוי מוגשים על ידי חברות עצמן וחלק הדיור הציבורי נמצא בטווח של 20% מקרן הקרקע לדיור מסחרי.

להוראות רבות במסמכים משפטיים יש פרשנויות והסברים רבים ושונים. ישנן הוראות שאני לא יודע את מי לשאול כי אני לא יודע באיזה רמה לשאול.

"חוק הדיור קובע גם כי במקרים בהם למפעלים ולקואופרטיבים יש זכויות שימוש חוקיות בקרקע, בהתאם לתכנון ויש להם צורך לבנות דיור ציבורי, הם יוקצו כמשקיעים; צו 30/2021/ND-CP קובע כי לאחר קבלת בקשה לדיור ציבורי, תוך 20 ימי עבודה לכל היותר, על ועדת העם המחוזית לפרסם מדיניות השקעה."

לחברתנו יש את הזכות להשתמש באופן חוקי בשטח של 3,500 מ"ר ברובע לין נאם (מחוז הואנג מאי). ב-30 בדצמבר 2021 הגשתי תיק למחלקת התכנון וההשקעות של האנוי בבקשה לבניית דיור ציבורי. על פי התקנות, ב-22 בפברואר 2022 תתקבל תוצאת ההכרה כמשקיע, אך מחלקת התכנון וההשקעות חייבת להתייעץ עם מחלקות, סניפים ומגזרים, ולכן ב-24 במאי 2022 הגישה לוועדת העירייה בבקשה לפרסם מדיניות השקעה עבור חברת הואה בין לבניית דיור ציבורי.

"עם זאת, ועדת העם של האנוי ביקשה ממשרד הבנייה להזמין את המשקיע להודיע ​​כי להאנוי יש תוכנית לבניית 5 אזורי דיור ציבורי מרוכזים, ולכן אין מדיניות לבניית דיור ציבורי פרטי במרכז העיר, בנימוק שקרקע במרכז העיר היא קרקע איכותית. קרקע איכותית צריכה להימכר לעשירים, לא לשמש לדיור ציבורי", מר דונג התרעם.

יו"ר חברת הואה בין אמר בגילוי לב שבעיני אנשים רבים, דיור ציבורי מיועד ל"אזרחים סוג ב'", אך במציאות, קוני הדיור הציבורי הם בעיקר עובדי מדינה, עובדי ציבור ואלה שעובדים עבור המערכת הפוליטית במרכז העיר ובהאנוי. "אני גם בונה דיור מסחרי. אני בונה אותו, ולמי שיש לו כסף, אני מוכר את הכל, כולל כאלה עם 'עבר פלילי'. בינתיים, דיור ציבורי נמכר רק ל'אנשים הגונים'. רובם עובדי מדינה כי אין להם כסף לקנות דיור מסחרי."

"פרויקט הדיור הציבורי הוא אנושי מאוד וההשקעה מתבצעת בהתאם לחוק", אמר מר דואנג. ועדת העם של האנוי לא יכלה לדחות אותו, אך ביקשה להתייעץ עם מחלקות וענפים בנוגע להליכי קרקע, ולאחר 11 התייעצות, עד כה, פרויקט הדיור הציבורי לא קיבל רישיון."

מר דונג הסכים עם דבריו של המזכיר הכללי טו לאם וטען כי להאנוי ולרשויות מקומיות אחרות, עקב מחסור בכסף, אין משאבים לפינוי אתרים, בניית תשתיות וארגון מכרזים לבחירת משקיעים לבניית דיור ציבורי. בנוסף, עקב מחסור בכסף, יש למכור קרקעות איכותיות, ולא לדיור ציבורי.

"צונאמי" מעכב משקיעים זרים

"מבין שלושת צווארי הבקבוק הגדולים ביותר כיום, שהם מוסדות, תשתיות ומשאבי אנוש, המוסדות הם צוואר הבקבוק של כל צווארי הבקבוק", חזר ד"ר נגוין אן טואן, סגן הנשיא הקבוע של VAFIE, על דבריו של המזכיר הכללי טו לאם כדי להעריך את חומרת צוואר הבקבוק. בינתיים, פרופ' ד"ר נגוין מאי, נשיא VAFIE, אמר כי האסיפה הלאומית והממשלה עשו מאמצים רבים לשכלל את המוסדות, אך למרבה הצער, הם לא ענו על צרכי העסקים והאנשים.

מר ברונו ג'ספארט, יו"ר לשכת המסחר האירופית בווייטנאם (Eurocham), סיכם כי מערכת המשפט של וייטנאם בנויה לא אחרת מבניית בית מבלי לשכוח את היסודות.

"כדי לבנות בית שיימשך דורות, הדבר הראשון שצריך לעשות הוא לבנות יסודות איתנים. לאחר שחייתי ועבדתי בווייטנאם במשך שנים רבות, שמתי לב שבשנים האחרונות, וייטנאם בנתה בתים בקצב מהיר, אך שכחה את היסודות", אמר יו"ר יורוצ'אם.

הבסיס, כפי שאמר מר ברונו יאספארט, הוא השקיפות בתקנות משפטיות. "לתקנות רבות במסמכים משפטיים יש פרשנויות והסברים רבים ושונים, אך כולן זהות בכך שהפרשנות מועילה ביותר לסוכנות הניהול הממשלתית. הבעיה היא שכאשר עסקים שואלים, לפקידים מקומיים ולעובדי מדינה כמעט ואין מספיק מומחיות כדי להבין, ולכן הם צריכים לשאול ברמות הגבוהות יותר, מה שמוביל לבזבוז זמן", התלונן מר ברונו יאספארט ואמר שיש לו 200-300 סיפורים ספציפיים בנושא.

לדברי יו"ר יורוצ'אם, יש "צונאמי" ענק שמפריע למפעלים זרים, במיוחד למפעלים גדולים ואיכותיים המשתמשים בטכנולוגיית מקור שווייטנאם מעודדת. מפעלים רבים נאלצים להעביר את השקעותיהם למדינות שכנות מכיוון שמערכת המשפט הוייטנאמית מהווה צוואר בקבוק המונע זרימת הון זו. "לדוגמה, לחוק הגנת הסביבה יש מכשולים רבים מכיוון שהביזור והאצלת הסמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות אינן ברורות. כאשר מפעלים רוצים לשאול האם הם עושים נכון או לא נכון, או רוצים להתייעץ עם סוכנות ניהול ממלכתית, הם אינם יודעים לאיזו סוכנות לפנות", ציין מר ברונו ג'ספארט.

מר פאן ואן קוי, יו"ר קבוצת פסיפיק, חולק את אותה דעה, נתן דוגמה לתקנות שלא ידע את מי לשאול משום שלא ידע באיזו רמה לשאול, כגון תקנות בנוגע לאישור והחלטה על מדיניות השקעה.

"חוק הקרקעות קובע שבמקרים רבים, האסיפה הלאומית וראש הממשלה חייבים לאשר ולהחליט על מדיניות ההשקעה. אך לא ידוע אם 'האסיפה הלאומית וראש הממשלה' מאשרים, או שמא האסיפה הלאומית או ראש הממשלה צריכים לאשר רק את מדיניות ההשקעה. חברות אינן יכולות להבין אילו מקרים נמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית ואילו מקרים נמצאים תחת סמכותו של ראש הממשלה. כששואלים, איש אינו יודע", מר קוי היה נסער.

ד"ר נגוין אן טואן אמר כי החלטת ישיבת הממשלה הרגילה באוקטובר 2024 זיהתה כי "שיפור מוסדות הוא פריצת הדרך של פריצות דרך" וקבעה את המשימה של "חדשנות חזקה בעבודת הבנייה והשיפור של מוסדות וחוקים; הסרת צווארי בקבוק משפטיים וצווארי בקבוק בדחיפות כדי להסיר קשיים לייצור ולעסקים".

"הערכתו של המזכיר הכללי והחלטת הממשלה בנוגע לצווארי בקבוק מוסדיים קיררו את ליבם של משקיעים ועסקים מקומיים וזרים - אלו שנאלצו זה מכבר 'לבלוע את הגלולה המרה' לנוכח הפסדים כבדים שנגרמו עקב צווארי בקבוק מוסדיים, אובדן הזדמנויות השקעות ועסקיות, בזבוז משאבים וירידה בהתלהבות", אמר מר טואן, והוסיף כי יש לפתור בקרוב צווארי בקבוק מוסדיים, עיכובים וחוסר עקביות בטיפול בהליכי השקעה כדי להגביר את התחרותיות של סביבת ההשקעות של וייטנאם.

מקור: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html