ביזור והאצלת סמכויות במערכת הפוליטית - מהפרקטיקה של מחוז קואנג בין

TCCS - לאחרונה, מחוז קואנג בין עקב מקרוב אחר מדיניות המפלגה והמדינה לקידום ביזור והאצלת סמכויות במערכת הפוליטית, ויישם אותן באופן יזום בכל סוכנות, יחידה ויישוב כדי לקדם אוטונומיה ויצירתיות ביישום תקנות בכל רמה ובכל מגזר, ותרום לשיפור האפקטיביות והיעילות של מנגנון הממשל בכל הרמות.

החבר לה נגוק קוואנג, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר הוועדה המחוזית של המפלגה וראש ועדת ההיגוי, עמד בראש הישיבה השלישית של ועדת ההיגוי להסדר וארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות במחוז קוואנג בין , 9 באפריל 2025. מקור: baoquangbinh.vn

ביזור והאצלת סמכויות הן מגמות בלתי נמנעות והן סוגיות מרכזיות בממשל הלאומי, שמטרתן לשפר את יעילות הניהול וכן את הקצאת המשאבים והשימוש בהם; להפחית את הלחץ על הממשלה המרכזית ולחזק את האחריות והחשבון של הרשויות המקומיות. מתוך הבנה זו, מפלגתנו דוגלת בחיזוק המחקר ובהגדרת תפקידי הממשלה המרכזית והאוטונומיה של הרשויות המקומיות בניהול ובניהול. מסמך הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה מאשר: "קידום ביזור והאצלת סמכויות, הגדרה ברורה של האחריות בין הממשלה למשרדים ולסניפים; בין הממשלה, משרדים וסניפים לבין הרשויות המקומיות; התגברות יסודית על חפיפת תפקידים, משימות וסמכויות; הבטחת ניהול מדינה מאוחד; ובמקביל, קידום התפקיד הפרואקטיבי והיצירתי ותחושת האחריות של כל רמה וכל סניף" ^{(1 )} .

החלטה מס' 18-NQ/TW, מיום 25 באוקטובר 2017, הוועידה המרכזית השישית של הקדנציה ה-12, בנושא "כמה סוגיות בנוגע להמשך החדשנות והארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית כדי שיתייעל ויפעל ביעילות ובאפקטיביות " דוגלת ב: "יישום ביזור והאצלת סמכויות חזקות וסבירות בין הרמות המרכזיות והמקומיות, בין הממונים והכפופים, קישור סמכות לאחריות; במקביל, בניית מנגנון לשליטה קפדנית בסמכות באמצעות תקנות המפלגה וחוקי המדינה, הבטחת דמוקרטיה, פרסום, שקיפות, קידום אחריות וחיזוק הפיקוח והפיקוח על היישום. עידוד דינמיות, יצירתיות וקידום חיוביות ופרואקטיביות של כל הרמות, המגזרים והרשויות בבנייה ושכלול הארגון, ייעול המנגנון וצמצום כוח אדם".

נושא הביזור וההאצלת סמכויות מוסד והוסדר גם בחוקה של 2013; חוק ארגון הממשלה משנת 2015 (תוקן וניוסף בשנת 2019); חוק ארגון השלטון המקומי משנת 2015 (תוקן וניוסף בשנת 2019); תקנות מפלגתיות, החלטות ממשלה, מספר חוקים ייעודיים ומסמכים משפטיים אחרים קבעו תקנות בנוגע לביזור והאצלת סמכויות בהתאם לכל מגזר ותחום...

נוהג של ביזור והאצלת סמכויות במערכת הפוליטית של מחוז קואנג בין

מחוז קואנג בין גיבש במהירות את ההחלטות, ההנחיות, המסקנות והתקנות של הממשלה המרכזית לפריסה, הקצאה, ביזור והאצלת סמכויות ביעילות ברחבי ועדת המפלגה המחוזית. באמצעות פתרונות ושיטות יצירתיים ומעשיים רבים, המתאימים לתנאים ולמצבים הספציפיים של המחוז; יושמו באופן מקיף וסינכרוני, עם תוצאות יוצאות דופן רבות, ובפרט:

ראשית, הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית התמקדה בגיבוש תקנות הממשלה המרכזית, פרסום תקנות בנוגע לתפקידים, משימות ויחסי עבודה של הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית והוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית; תקנות בנוגע לביזור ניהול ומינויים, הצגת מועמדים; רוטציה של מנהיגים ומנהלים; תכנון צוות; הערכה שנתית וסיווג; אחריות וטיפול באחריות של ראשי מנהלים וסגני ראשי מנהלים; אחריות לדוגמה של קאדרים וחברי מפלגה; פרסום רשימה של תארים, תפקידי מנהיגות ותפקידים מקבילים של המערכת הפוליטית המחוזית... על בסיס זה, יישובים ויחידות ממשיכים לגוון, לבזר ולהאציל סמכויות באופן ספציפי לארגונים וליחידים כדי להבטיח עמידה בתקנות. בעיקרון, מערכת התקנות והכללים הגדירה בבירור את העקרונות, הסמכות והאחריות של קולקטיב המנהיגות, ראשי המנהלים, גופי הייעוץ והסוכנויות הרלוונטיות בעבודת כוח אדם; הקצאה וביזור סמכויות לוועדות וארגונים מפלגתיים בכל הרמות לנהל ולהחליט ישירות על מספר שלבים ותפקידי צוות; יצירת בסיס משפטי לסוכנויות, יחידות ויישובים ליישום.

הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית מפתחת פרויקטים ומפרסמת תקנות בנוגע לתפקידים, משימות, סמכויות ומבנה ארגוני של הוועדות ומשרד המפלגה המחוזי ; מיישמת החלטות בנוגע לתפקידים, משימות, סמכויות ומבנה ארגוני של סוכנויות מיוחדות כדי לייעץ ולסייע לוועדת המפלגה המחוזית, לוועדת המפלגה המחוזית ולוועדת המפלגה העירונית, הכפופות ישירות לוועדת המפלגה המחוזית ולוועדת המפלגה העירונית ^{(2 )} ; משכללת את הארגון והמבנה ומפרסמת תקנות בנוגע לתפקידים, משימות, מבנה ארגוני ומנגנון הפעולה של ועדת הבריאות וההגנה של הקאדר המחוזית . מובילה ומכוונת את ועדת המפלגה של הוועדה העממית המחוזית לארגון המנגנון וייעל את השכר, לארגן מנהיגים בסוכנויות מיוחדות; קומונות, רובעים, כפרים וקבוצות מגורים הכפופות לאיחוד ומיזוג; מסדרת מחדש יחידות שירות ציבורי במחוז; במקביל, מיישמת את החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (קדנציה XIV, XV) בנוגע לסידור יחידות מנהליות ברמת הקומונה במחוז כדי להבטיח עמידה בתקנות.

במקביל, לפרסם תוכניות פעולה, תקנות ופרויקטים בנושא חדשנות בעבודת כוח אדם בכיוון של ביזור והאצלת סמכויות בצורה ברורה וספציפית יותר לארגונים וליחידים בעבודת כוח אדם, תוך חיבור סמכות לאחריות; לבחון ולשפר את הפונקציות, המשימות, הסמכויות ויחסי העבודה בין ארגונים במערכת הפוליטית, תוך התגברות על חפיפה וכפילויות. בפרט, כבר מתחילת הקדנציה, הוועד הפועל של המפלגה המחוזית פרסם 4 תוכניות פעולה, מתוכן תוכנית הפעולה לפיתוח משאבי אנוש ושיפור איכות הקאדרים לקדנציה 2020-2025 היא אחת מ -4 פריצות הדרך של המחוז. על בסיס זה, לקדם את הפרויקטים, התוכניות, התקנות והנחיות לשיפור איכות הקאדרים, במיוחד מנהיגים ומנהלים בכל הרמות, עם נחישות גבוהה, דרכים חדשות, יצירתיות ופורצות דרך לעשות דברים; המוקד הוא על 3 פרויקטים בנושא עבודת כוח אדם, תוך ניסוח מספר מודלים חדשים וחדשניים בעבודת כוח אדם ^{(3 )} ; בניית מנגנון לשליטה קפדנית בכוח באמצעות תקנות המפלגה וחוקי המדינה, קידום אחריות וחיזוק הפיקוח והפיקוח... יצירת חותם חשוב כבר מתחילת הקדנציה, תרומה לשינויים חיוביים בכל היבטי בניית המפלגה, ארגון המנגנון וכוח האדם של המערכת הפוליטית המחוזית.

בנוסף, המחוז פרסם גם תוכנית להמשך חידוש שיטות המנהיגות והממשל של המפלגה במערכת הפוליטית בתקופה החדשה ^{(4 )} ; במסגרתה, תוך התמקדות בהובלה והכוונת חדשנות בשיטות המנהיגות של ועדות המפלגה וארגוני המפלגה ברמה העממית, תוך התמקדות בשיפור איכות הבנייה ושכלול תקנות העבודה של ועדות המפלגה וארגוני המפלגה ברמה העממית ^{(5 )} ; הוצאת החלטה על תקנות עבודה לדוגמה של ועדות המפלגה של קומונות, רובעים ועיירות כבסיס משפטי לוועדות המפלגה של קומונות, רובעים ועיירות לבניית תקנות בהתאם לתקנות.

שנית, בנוגע לארגון המנגנון המנהלי הממלכתי, התקנות החוקיות הנוכחיות מבטיחות התאמה לתנאים המקומיים. הפונקציות והמשימות בין סוכנויות מרכזיות לסוכנויות ממשל מקומיות בארגון המנגנון המנהלי הוגדרו בבירור. הפונקציות, המשימות והסמכויות של סוכנויות ייעודיות וועדות עממיות ברמת המחוז והמחוז הוגדרו בבירור ובצורה הולמת, והמשימות שהסוכנויות הייעודיות מחליטות עליהן ואחראיות עליהן הוגדרו. זיהוי סוכנויות ניהול ייעודיות בכיוון רב-מגזרי ורב-תחומי יצר קישוריות ואחדות בפעילויות באותו מגזר, תחום או תחומים, תוך צמצום ההשתתפות או התיאום של סוכנויות ייעודיות רבות באותו מגזר או תחום.

במקביל, לקדם באופן יזום ביזור והאצלת סמכויות מבחינת מוסדות, מנגנונים, מימון, משאבי אנוש ותנאים הכרחיים אחרים של המחוז, כמו גם סוכנויות, יחידות ורשויות מבוזרות. משם, ליצור תנאים לגיוס וניצול יעילים יותר של משאבים; בהתאם לתנאים, לרמת הניהול וליכולת לקבל ביזור והאצלת סמכויות של כל סוכנות, יחידה ורשויות מקומיות. יחד עם זאת, יישום הביזור והאצלת הסמכויות מקצר גם את תהליך הטיפול בהליכים מנהליים על ידי קיצור שלבים ביניים מיותרים, הגדרת אחריות ברורה בין כל סוכנות; הפחתת עלויות, חיסכון בזמן עיבוד של אזרחים וארגונים בעת ביצוע הליכים מנהליים; שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה והגברת שביעות רצון האנשים והארגונים משירות הרשויות המנהליות באזור.

ארגון הסוכנויות המיוחדות ברמת המחוז סודר על פי מודל מאוחד; במקביל, ניתנה תשומת לב לגורמים הספציפיים של המיקום הגיאוגרפי המקומי, הכלכלה והחברה כדי להקים מספר סוכנויות מיוחדות על בסיס סידור וארגון מחדש של סוכנויות מיוחדות המתאימות לתחומים כגון ענייני חוץ, ענייני אתניות, תרבות , ספורט ותיירות , חקלאות וסביבה, בנייה וכו'; עמידה בדרישות של משימות ניהול רב-מגזריות ורב-תחומיות, יצירת אחדות בטיפול בעבודה, תיאום וחיזוק תפקיד ההנהגה והניהול הישירים של ועדת העם באותה רמה ושל הרשות המוסמכת ברמה הגבוהה יותר. ועדת העם המחוזית מנהלת ומבצעת את סידור המנגנון וייעול הצוות, סידור צוותי הנהגה בסוכנויות מיוחדות; קומונות, רובעים, כפרים וקבוצות מגורים הכפופות לאיחוד ומיזוג; סידור מחדש של יחידות שירות ציבורי במחוז כדי להבטיח עמידה בתקנות ^{(6 )} .

בנוגע לניהול קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, מסמכים משפטיים עדכניים הגדירו בבירור את המשימות והסמכויות, הסמכות והאחריות בין המחוז לרשויות המקומיות . הבטחת עקביות ואחדות במערכת המסמכים המשפטיים. בהתאם ליכולת הניהול והתפעול של כל רמה ולתנאים וליכולות של כל יישוב. זהו הבסיס המשפטי לוועדת העם המחוזית להסדיר את האחריות והסמכויות ברמה המקומית, בין הרשויות המקומיות בניהול המדינה בתחום ניהול הקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור באופן סביר ויעיל.

באופן כללי, יישום הביזור והאצלת הסמכויות יצר שינויים חיוביים בחדשנות, בארגון ובסידור המנגנונים, תוך שיפור האפקטיביות והיעילות של פעילותן של סוכנויות, יחידות וארגונים במערכת הפוליטית, הקשורים לחדשנות בשיטות המנהיגות של המפלגה, ובניית מערכת פוליטית מחוזית חזקה. ביזור והאצלת סמכויות תרמו לקידום הדינמיות, היצירתיות, האוטונומיה והאחריות העצמית של המחוז והיישובים, תוך ניצול וניצול משאבים בצורה יעילה יותר. יחד עם זאת, באמצעות יישום הביזור והאצלת הסמכויות, הם תרמו להבטחת הנהגה מקיפה של המפלגה; ניהול ותפעול שקופים יותר של הממשלה; תפקיד הפיקוח והביקורת החברתית של חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים קודם טוב יותר; ובכך, משרתים טוב יותר את הצרכים והאינטרסים של ארגונים, יחידים ואנשים במחוז.

עם זאת, מלבד התוצאות שהושגו, מהפרקטיקה של מחוז קוואנג בין, לביזור ולהאצלת סמכויות במערכת הפוליטית עדיין יש כמה מהבעיות והחסרונות הבאים:

ראשית, כיום, מערכת המסמכים המשפטיים בנושא ביזור והאצלת סמכויות בתוך המפלגה ובניהול המנהלי של המדינה עדיין אינה סינכרונית, רובם הם רק תקנות כלליות, לא ספציפיות, ברורות, ואפילו חלק מהעבודה והתוכן אינם יסודיים. בתקנות המפלגה, ביזור והאצלת סמכויות לוועדת הקבע של ועדת המפלגה המחוזית נקבעים לוועדות המפלגה ולארגוני המפלגה בהתאם לסמכותם, אך קיים חוסר בהנחיות ספציפיות, מה שמוביל להבנות וגישות שונות, ולחוסר אחדות. עבור רמות הממשלה, חוקים ייעודיים טרם הגדירו בבירור את היקף הביזור לרמות השלטון המקומי, ובמקרים רבים נעצרים רק בביזור לשלטון המקומי ברמה המחוזית. הביזור בין השלטון המרכזי לשלטון המקומי עדיין מתמקד במידה רבה בהעברת עבודה מרמות גבוהות יותר למטה, ולא בהעברתה ביחס לסמכות ולמשאבים הדרושים (מנגנון ארגוני, משאבי אנוש, כספים וכו' ) לארגון יישום הביזור. ביזור והאצלת סמכויות לא נקשרו לרפורמה בהליכים מנהליים. עדיין קיים מנגנון בקרה של הממונים באמצעות צורות של הסכמה, אישור, התייעצות, היתר... עבור נושאים שבוזרו לכפופים. לדוגמה, תהליך העבודה של מנהיגים ומנהלים של חזית המולדת, ארגונים חברתיים-פוליטיים; סוכנויות עיתונות, פיקוח ובדיקה... לכן, ליישובים עדיין אין מספיק סמכות ותנאים הכרחיים לביצוע יזום של משימות שהיישובים מסוגלים לפתור בהתאם לביזור.

שנית , ביזור והאצלת סמכויות עדיין אחידים בין יישובים, מבלי להתחשב במאפיינים, במספר חברי המפלגות באוכלוסייה, באזורים כפריים, באזורים עירוניים, באיים ובמאפייני המגזרים, התחומים, התנאים להבטחת יישום ויכולת ההנהגה, ההכוונה, הניהול והפעולה של כל רמה; חלק מתחומי הביזור אינם חזקים ואינם ברורים. בהתאם לכך, הפוטנציאל, היתרונות, המשאבים, היוזמה והיצירתיות של יישובים, קבוצות מנהיגות ומנהיגים בכל הרמות לא קודמו במלואם.

שלישית , נושא הפיקוח, הבדיקה והבקרה על יישום הביזור והאצלת סמכויות עדיין אינו קפדני ואינו עולה בקנה אחד עם המצב בפועל של הביזור והאצלת סמכויות; אין מספיק סנקציות במקרים של יישום לא קפדני של תקנות; פרסום, שקיפות ואחריותיות עדיין מוגבלות, תופעת ניצול לרעה של סמכות וניצול תפקידים וסמכויות על ידי מספר קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור עדיין נדחקת לאט לאט...

כמה משימות ופתרונות בזמן הקרוב

החל מ-1 ביולי 2025, מחוז קואנג בין ימוזג עם מחוז קואנג טרי, בשם מחוז קואנג טרי. מחוז קואנג טרי (חדש) משתרע על פני שטח טבעי של 12,700 קמ"ר ^{ואוכלוסייתו}מונה 1,870,845 תושבים, עם 78 יחידות מנהליות ברמת קומונה, כולל 69 קומונות, 8 רובעים ואזור מיוחד אחד. כדי להמשיך ולבצע ביעילות את משימת הביזור והאצלת הסמכויות, מחוז קואנג טרי (חדש) יתמקד ביישום יעיל של הפתרונות הבאים:

ראשית , להמשיך ולבחון, לתקן, להשלים ולשפר את תקנות המפלגה וחוקי המדינה בכיוון של קידום ביזור והאצלת סמכויות, תוך הגדרה ברורה של אחריות הממשלה המרכזית, הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות כדי להבטיח עמידה ברוח החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, החוקה, חוקי המדינה והחלטה מס' 56-NQ/TW, מיום 25 בנובמבר 2024 , של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה, תוך הבטחת רציונליות וישימות בפועל. בהתאם לכך, מסמכים חדשים צריכים להבהיר את המונחים ביזור והאצלת סמכויות, עקרונות, מנגנוני ערבות ואחריות הגופים הרלוונטיים ביישום ביזור והאצלת סמכויות; לתרום לייעול המנגנון, לייעול הצוות, לשיפור האפקטיביות, היעילות והתפעול, להתגברות על חפיפה וכפילות של תפקידים ומשימות בין סוכנויות, לקידום פרואקטיביות, יצירתיות ושמירה על תחושת האחריות של כל רמה וכל מגזר.

שנית, יש להתמקד בבניית מערכת של מדיניות ביזור והאצלת סמכויות מאוחדת ומדעית, תוך יצירת תנאים נוחים לממשל המרכזי מבחינת ניהול, תוך הבטחת יעילות עבור כל היישובים ללא קשר להבדלים בקנה מידה, משאבים וכו'; הגברת היכולת להתאים את רמת האוטונומיה בהתאם ליכולת היישוב והרמה הנמוכה יותר. בנוסף, יש צורך לפתח קריטריונים ספציפיים כדי לקבוע אילו יישובים יכולים או צריכים ליהנות ממנגנונים מיוחדים; הימנעות ממצב שבו יישובים רבים מבקשים מנגנונים מיוחדים או שמנגנונים מיוחדים הופכים נפוצים, מה שיגרום לחוסר הוגנות ביישום מנגנון מדיניות הפיתוח העדיפויות.

שלישית, לקדם את היוזמה, היצירתיות, האוטונומיה והאחריות העצמית של יישובים, תוך התמקדות בתנאים לארגון כוח אדם, מימון, תקציב ומשאבים לביצוע משימות וסמכויות מבוזרות. בביזור, יש צורך לשים לב לגורמים ספציפיים כגון תנאים היסטוריים, תרבותיים, כלכליים ופוליטיים של כל יישוב כדי לקבוע ביזור והאצלת סמכויות מתאימים לקידום יעילות ויעילות במנהיגות, ניהול וניהול המדינה ולקדם את הפוטנציאל והיתרונות של כל יישוב בבניית מפלגה ובבניית מערכת פוליטית, פיתוח חברתי-כלכלי.

רביעית, להמשיך לייעל את המנגנון הארגוני הקשור לייעול השכר, לשיפור האפקטיביות, היעילות והתפעוליות של המערכת הפוליטית. להשלים ולסדר את המנגנון הארגוני , לייעל אותו בהתאם למודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי, הקשור לשכלול הפונקציות , המשימות, הסמכויות, האחריות ויחסי העבודה של כל ארגון כדי להתגבר על כפילויות , חפיפה ופעולות לא יעילות . לסקור, להתאים ולתקן את רשימת משרות התפקידים, להנחות את פיתוח מסגרת הכשירות ותיאורי תפקידים ספציפיים שישמשו כבסיס לקביעת השכר של המערכת הפוליטית; לסקור ולתקן מוקדם מדיניות מתאימה כדי להקל על ייעול השכר , לארגן מחדש ולשפר את איכות הצוות , עובדי המדינה ועובדי הציבור ב"מהפכה " הנוכחית של סידור ושכלול המנגנון הארגוני וייעול השכר .

חמישית , לחזק את הפיקוח, הבדיקה והפיקוח על יישום משימות מבוזרות ומאוגדות; לזהות במהירות קשיים ומכשולים ולטפל בהפרות בתהליך הארגון והיישום. לחזק את הביזור, האצלת הסמכות, התאמה אישית של האחריות יחד עם פיקוח ובדיקה כדי להתגבר על מצב של "4 לא": 1 - לא לחשוב מה לעשות; 2 - ממונים מצביעים על כך אך לא עושים זאת, מה שמאט את ההתקדמות; 3 - לא או איטי בתיאום עם גופים אחרים לביצוע; 4 - יישום ללא פיקוח ובדיקה, אי אחיזה בהתקדמות כדי להוביל, לכוון ולעודד. ברגע שיש קונצנזוס על התיאוריה, תוך שכלול מוסדות וחוקים בביזור והאצלת סמכויות, יש לחקור, לאמת ולטפל בכל מעשי חוסר אחריות או ניצול לרעה של סמכות מכל מניע או מטרה שהוא, במיוחד ראש שאינו מבצע או שאינו מבצע על פי התקנות.

שישית , לבנות , לשכלל וליישם מנגנון תחרות בריא , פתוח, שקוף ודמוקרטי במינוי וקידום של פקידים ובגיוס עובדי מדינה ועובדי ציבור כדי למשוך אנשים בעלי ערכים טובים ומוכשרים באמת לעבודה בארגונים של המערכת הפוליטית . לקדם את פיתוח הממשל הדיגיטלי , לשפר את סביבת ההשקעות והעסקים , ובמיוחד לשפר את מדדי התחרותיות המחוזיים (PCI, Par Index, PaPi, Sipas...). יישום יעיל של טכנולוגיה ומדע מתקדמים ומודרניים יבטיח שקיפות מידע על ארגון ותפעול הרשויות המקומיות בכל הרמות. בהתאם לכך , יישום האחריות והסמכויות של כל סוכנות, קאדר ועובד מדינה בממשל המקומי יהיה פומבי ושקוף, מעודד את השתתפותם של אנשים, עסקים וארגונים חברתיים, וקיים מנגנון ניטור יעיל לפעילויות הממשלה.

ביזור והאצלת סמכויות ליישובים הפכו לדרישה דחופה בהפעלת הסמכות בכל מדינה; במיוחד עבור ארצנו, בתקופה של הכנת התנאים לכניסה לעידן חדש - עידן הפיתוח הלאומי. תחת המוטו "היישוב מחליט, היישוב פועל, היישוב לוקח אחריות", הממשלה המרכזית, הממשלה והאסיפה הלאומית ממלאים רק את התפקיד של יצירה, חיזוק שלמות מוסדית ופיקוח, פיקוח ויישום של ביזור חזק והאצלת סמכויות ליישובים; צמצום ופישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים, אל תאפשרו העברת אחריות, צרו מנגנון של "בקשה - מענק"... יש ליישם בקפדנות את הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם: "סוכנות אחת מבצעת משימות רבות, משימה אחת מוקצית רק לסוכנות אחת שתנהל ותיקח את האחריות העיקרית; התגברו באופן יסודי על החפיפה של תפקידים ומשימות, חלוקת תחומים ותחומים; ... ביטול נחוש של ארגוני ביניים; רפורמה בארגון המנגנון חייבת להיות קשורה להבנה יסודית ויישום יעיל של מדיניות בנושא חדשנות בשיטות המנהיגות של המפלגה, ביזור חזק והאצלת סמכויות ליישובים, מניעת בזבוז, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, סוציאליזציה של שירותים ציבוריים..." ^{(7 )} . על מנת שקידום הביזור והאצלת הסמכויות ימשיך להיות מיושם ביעילות, יש להשקיע נושא זה באופן מלא ומעמיק במחקר כדי למצוא פתרונות מתאימים וברי ביצוע לקידום יעילות הארגון והפעולה של המערכת הפוליטית כולה בתקופה הקרובה.

-------------------------

(1) מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, האנוי, 2021, כרך א', עמ' 177
(2) תקנה מס' 137-QD/TW, מיום 1 בדצמבר 2023, של המזכירות, "על תפקידיהן, משימותיהן, סמכויותיהן ומבנהן הארגוני של סוכנויות ייעודיות המייעצות ומסייעות לוועדות מפלגה מחוזיות ועירוניות הנמצאות ישירות תחת הוועד המרכזי"; החלטה מס' 46-QD/TW, מיום 2 בדצמבר 2021, של המזכירות, "על תפקידיהן, משימותיהן, סמכויותיהן ומבנהן הארגוני של סוכנויות ייעודיות המייעצות ומסייעות לוועדות מפלגה מחוזיות, מחוזיות ועירוניות הנמצאות ישירות תחת ועדות מפלגה מחוזיות ועירוניות"
(3) פרויקט מס' 01-DA/TU, מיום 12 במרץ 2021, בנושא "שיפור צוות המנהיגים והמנהלים ברמת המחלקה, הסניף והמקומית הקשורים ליצירת מקור של נשים ופקידות צעירות תחת ניהול הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית לתקופה 2021 - 2025"; פרויקט מס' 02-DA/TU, מיום 12 במרץ 2021, בנושא "חידוש מספר שלבים בתהליך מינוי והכנסת מועמדים לתפקידים תחת ניהול הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית" ופרויקט מס' 03-DA/TU, מיום 26 במאי 2021, בנושא "הכשרה וטיפוח מנהיגים ומנהלים לקדנציה 2020 - 2025"
(4) תוכנית מס' 94-KH/TU, מיום 27 בינואר 2023, של הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית, "על המשך החידוש בשיטות המנהיגות והממשל של המפלגה במערכת הפוליטית בתקופה החדשה"
(5) החלטה מס' 959-QD/TU, מיום 27 בינואר 2023, של הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית, בנושא תקנות עבודה לדוגמה של ועדות המפלגה של קומונות, רובעים ועיירות.
(6) בתקופה שבין 2019 ל-2021, הפרובינציה חילקה 17 יחידות ל-8 יחידות מנהליות ברמת קומונה. בתקופה שבין 2023 ל-2025, 11 יחידות חילקו ל-5 יחידות מנהליות ברמת קומונה (בפרובינציה כולה יש כיום 145 יחידות מנהליות ברמת קומונה; כולל 122 קומונות, 15 רובעים ו-8 עיירות). 8 סניפים וארגון מנהלי אחד המקביל לסניף צומצמו ; 28 מחלקות ומקבילות תחת המחלקה, 30 מחלקות ומקבילות תחת הסניפים; 26 יחידות שירות ציבורי.
(7) נאום של המזכיר הכללי טו לאם בוועידה הלאומית להפצה וסיכום יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, מיום 1 בדצמבר 2024

מקור: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx