לשאוף להגדלת ההכנסות, לחסוך בהוצאות ולהבטיח איזון בתקציבי המדינה בכל הרמות.

לשאוף להגדלת ההכנסות, לחסוך בהוצאות ולהבטיח איזון בתקציבי המדינה בכל הרמות.

ההודעה קבעה בבירור: בשמונת החודשים הראשונים של 2024, תחת הנהגתה של המפלגה, פיקוח האסיפה הלאומית, השתתפות סינכרונית של כל המערכת הפוליטית , הנחיה דרסטית, צמודה ובזמן של הממשלה וראש הממשלה, המאמצים, הנחישות, התיאום ההדוק, הניהול הפרואקטיבי והגמיש, טיפול בזמן בסוגיות המתעוררות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, המצב החברתי-כלכלי המשיך להישמר ביציבות והראה בבירור התאוששות חיובית, האיזונים העיקריים של הכלכלה הובטחו, האינפלציה נשלטה, הצמיחה הכלכלית קודמה, ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר החברתי והבטיחות נשמרו, הביטחון הסוציאלי וחיי הציבור הובטחו. הכנסות תקציב המדינה בשמונת החודשים הראשונים של השנה צפויות להגיע ל-78.5% מההערכה, בתנאי שיושמו מדיניות לפטור, להפחית ולהאריך סוגים רבים של מיסים, אגרות, היטלים, דמי שכירות קרקע והכנסות תקציביות אחרות; הוצאות תקציב המדינה מנוהלות בצורה הדוקה וחסכונית; איזון תקציב המדינה מובטח; גירעון תקציב המדינה, החוב הציבורי, החוב הממשלתי והחוב החיצוני של המדינה נמצאים במסגרת המותרת על ידי האסיפה הלאומית.

עם זאת, מצב הייצור והעסקים של מספר מפעלים עדיין קשה, הלחץ האינפלציוני עדיין גבוה, אסונות טבע ושיטפונות מסובכים. בסך הכל, הכנסות תקציב המדינה רשמו התקדמות טובה וגדלו בהשוואה לאותה תקופה, אך עדיין ישנם כמה סעיפי הכנסות עם התקדמות נמוכה בגבייתן, במיוחד אגרות שימוש בקרקע. התקדמות התשלום של הוצאות השקעות בפיתוח בשמונת החודשים הראשונים של השנה הגיעה רק ל-40.49% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה , נמוך יותר מאשר בתקופה המקבילה; 19 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-31 יישובים טרם הקצו בפירוט את תוכנית ההון שהוקצתה לשנת 2024.

בנוסף, באמצעות תוצאות הפיקוח של האסיפה הלאומית , מסקנות גופי הפיקוח והביקורת של המדינה והסידור השנתי של תקציב המדינה, עולה כי יישום המשמעת והסדר הפיננסי במקומות מסוימים אינו קפדני, ועדיין ישנן הפרות חוק, הונאה, העלמות מס, ניהול ושימוש בתקציב ובנכסי ציבור תוך הפרת תקנות, הפסד ובזבוז בכמה משרדים, סניפים, יישובים, סוכנויות ויחידות.

להגדיל את החיסכון בהוצאות השוטפות, למקד משאבים בהגדלת ההשקעה בפיתוח תשתיות, ולמנוע ולהתגבר על תוצאותיהם של אסונות טבע.

בחודשים הקרובים, המצב העולמי צפוי להמשיך להתפתח בצורה מורכבת ובלתי צפויה, דבר שיפגע בכלכלת ארצנו. מבחינה פנימית, הכלכלה ניצבת בפני קשיים ואתגרים רבים. עם זאת, מתוך נחישות לשאוף למלא ברמה הגבוהה ביותר את המטרות והמשימות של אומדן התקציב לשנת 2024, בהתאם למסקנות הוועדה המרכזית ולהחלטות האסיפה הלאומית והממשלה, להבטיח את איזון תקציב המדינה בכל הרמות בכל המצבים, להגדיל את החיסכון בהוצאות הרגילות של תקציב המדינה, למקד משאבים בהגדלת הוצאות ההשקעה בפיתוח תשתיות, מניעה והתגברות על השלכות של אסונות טבע, סופות ושיטפונות, ותגובה לשינויי האקלים; להדק את המשמעת הפיננסית ואת המשמעת התקציבית של המדינה, ראש הממשלה מבקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים וסוכנויות ממשלתיות; יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי גורם מרכזי מתמקדים בהכוונה, הנחיה ופיקוח של סוכנויות, יחידות ורמות כפופות כדי להמשיך לעשות מאמצים וליישם בנחישות את הפתרונות והמשימות המוצעים לפיתוח חברתי-כלכלי ותקציב המדינה, לשאוף להגדלת ההכנסות, לשיפור החיסכון בהוצאות ולאזן באופן יזום את תקציב המדינה בחודשים הנותרים של 2024; ובמהלך החודשים הללו, יתמקדו ביישום המשימות והפתרונות המרכזיים הבאים:

1. משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות:

א) להמשיך ליישם ביעילות פתרונות ומשימות מרכזיות לקידום רפורמה בהליכים מנהליים, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים, הגברת התחרותיות הלאומית, הסרת קשיים בייצור, עסקים ופיתוח חברתי-כלכלי בהתאם להחלטות מס' 01/NQ-CP, מס' 02/NQ-CP מיום 5 בינואר 2024, החלטה מס' 93/NQ-CP מיום 18 ביוני 2024 של הממשלה והחלטות של ישיבות רגילות של הממשלה; הנחיות מס' 12/CT-TTg מיום 21 באפריל 2024, 14/CT-TTg מיום 2 במאי 2024, והודעה רשמית מס' 71/CD-TTg מיום 21 ביולי 2024 של ראש הממשלה. התמקדות ביישום פתרונות מדיניות פיסקלית ומוניטרית ומדיניות מקרו-כלכליות אחרות שהונפקו להסרת קשיים עבור עסקים ואנשים, שליטה באינפלציה, שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שמירה על תנופת צמיחה והבטחת איזונים משמעותיים של הכלכלה; לשאוף לקצב צמיחת תמ"ג של כ-7% לכל שנת 2024, מעבר ליעד שנקבע, ובכך ליצור את הבסיס והמומנטום לשנת 2025 ולתקופה שבין 2026 ל-2030.

סנכרון פתרונות ניהול הכנסות למניעת אובדן תקציב המדינה

ב) לבצע בנחישות את עבודת גביית הכנסות תקציב המדינה, לשאוף להשלמת אומדן ההכנסות הייעודיות ברמה הגבוהה ביותר.

- להמשיך ולשפר את המוסדות, המדיניות והחוקים בנוגע לגביית תקציב המדינה, ליישם באופן סינכרוני פתרונות ואמצעים לניהול הכנסות, למנוע אובדן הכנסות, להבטיח גביית הכנסות נכונה, מלאה ובזמן בהתאם לתקנות. להמשיך ללמוד ולשפר את תקנות המס על בתים וקרקעות; להרחיב ולמנוע שחיקה של בסיס המס, לנצל מקורות הכנסה שנותרו, להרחיב בסיסי הכנסה חדשים.

- לקדם ולבצע טרנספורמציה דיגיטלית יעילה, ליישם טכנולוגיית מידע, לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול הכנסות, במיוחד גביית הכנסות מעסקאות מסחר אלקטרוני, מספקים זרים, לפרוס פורטלים של נתוני מידע בפלטפורמות מסחר אלקטרוני ולהרחיב את פריסת החשבוניות האלקטרוניות שנוצרות מקופות רושמות עבור עסקים ומשקי בית עסקיים הפועלים ומספקים סחורות ושירותים ישירות לצרכנים, במיוחד שירותי מזון... על בסיס זה, לשאוף לגבות מתקציב המדינה בשנת 2024 סכום העולה על 10% מהאומדן שהוקצה על ידי האסיפה הלאומית, לגבות מתקציב המדינה בשנת 2025 סכום גבוה בכ-5% מהיישום המשוער בשנת 2024 כדי להבטיח משאבים לעמידה במשימות ההוצאות בהתאם לאומדן, להגדיל את ההוצאות כדי ליצור מקורות לרפורמת שכר ולטיפול במשימות בלתי צפויות.

- חיזוק המניעה והבקרה של הונאות סחר, תמחור העברה, הונאות מחירי יבוא והברחות חוצות גבולות, במיוחד פעילויות עסקיות בפלטפורמות דיגיטליות והעברות נדל"ן. חיזוק הפיקוח והפיקוח על יישום תקנות בנושא ניהול מחירים, מיסים, אגרות וייצוב מחירים של חומרי גלם ומוצרים חיוניים לייצור ולחיי אנשים.

לשאוף לחסוך כ-10% יותר מההוצאות הרגילות המוגדלות של תקציב 2025 בהשוואה לתקציב 2024.

ג) לארגן ולנהל באופן יזום את הוצאות תקציב המדינה, לחסוך בהוצאות תקציב המדינה, להדק את המשמעת והסדר ולשפר את יעילות השימוש בתקציב המדינה.

- חיסכון יסודי בהוצאות שוטפות, סקירה וסידור יזום של משימות הוצאות; קיצוץ וחיסכון של 5% מאומדני ההוצאות השוטפות שהוקצו בהתאם להנחיה מס' 01/CT-TTg מיום 4 בינואר 2024 של ראש הממשלה והחלטה מס' 119/NQ-CP מיום 7 באוגוסט 2024 של הממשלה. לשנת 2025, בנוסף לחיסכון של 10% בהוצאות השוטפות כדי ליצור מקור לרפורמה בשכר כפי שנקבע, בארגון היישום, משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות יישמו באופן סינכרוני פתרונות לבחינה, ארגון מחדש וסידור משימות ההוצאות, תוך שאיפה לחיסכון של 10% נוספים מההוצאות השוטפות המוגדלות של אומדן התקציב לשנת 2025 בהשוואה לאומדן התקציב לשנת 2024 (לאחר הוצאת הוצאות דומות לאלו של שנת 2024 כפי שנקבע בהחלטה מס' 119/NQ-CP מיום 7 באוגוסט 2024 של הממשלה) כדי לשריין מקור להפחתת הגירעון בתקציב המדינה או למשימות דחופות ומתעוררות, לביצוע משימות ביטוח לאומי של כל משרד, סוכנות ורשויות מקומיות או להשלמת הוצאות השקעה בפיתוח.

- יישום הוצאות תקציביות בהתאם למשטרים שנקבעו, במסגרת אומדני התקציב שהוקצו, תוך הבטחת קפדנות, חסכנות ויעילות; מיקוד משאבים ביישום מדיניות רפורמת שכר, מדיניות ומשטרי ביטוח לאומי, מיגור רעב וצמצום עוני; קיצוץ באומדני ההוצאות הרגילים שהוקצו למשרדים ולסוכנויות מרכזיות אך טרם הוקצו ליחידות המשתמשות בתקציב עד 30 ביוני 2024 (למעט במקרים בהם ראש הממשלה מתיר זאת) בהתאם להחלטה מס' 82/NQ-CP מיום 5 ביוני 2024 של הממשלה.

- התמקדות ביישום משימות ופתרונות מרכזיים בהתאם להנחיית ראש הממשלה מס' 26/CT-TTg מיום 8 באוגוסט 2024, תוך זירוז התקדמות היישום והחלוקה של הון ציבורי להשקעה, ובמיוחד פרויקטים ועבודות לאומיות מרכזיות, תוכניות יעד לאומיות; העברה מהירה של הון ממשימות ופרויקטים שאינם זכאים לחלוקה או חלוקה איטית להשלים משימות ופרויקטים הניתנים לחלוקה מהירה וזקוקים להון נוסף בהתאם לתקנות. שאיפה לחלוקה של מעל 95% מתוכנית ההון שהוקצתה לשנת 2024, תוך תרומה לקידום צמיחה כלכלית.

- להשקיע בבנייה ורכישה של נכסי ציבור בהתאם למשטר, לתקנים ולנורמות הנכונים, תוך הבטחת חיסכון. לארגן את הסקירה והסידור מחדש של נכסי ציבור, ולטפל בנכסים שאינם נחוצים עוד בהתאם לתקנות; להחזיר בנחישות נכסים המשמשים למטרות שגויות, או החורגים מהתקנים והנורמות; ולמנוע בזבוז ואובדן של נכסי ציבור.

- ליישם בדחיפות את הוראות החלטה מס' 104/2023/QH15 והחלטה מס' 142/2024/QH15 של האסיפה הלאומית, לבחון את כל המסגרת המשפטית ולהגיש לרשויות המוסמכות לשיקול והחלטה על תיקון או ביטול מנגנוני ההכנסה וההכנסה המיוחדים של סוכנויות ויחידות המיושמים כראוי לפני 31 בדצמבר 2024. בתהליך התיקון והביטול של מנגנוני ההכנסה וההכנסה המיוחדים, משרדי הממשלה והסוכנויות המרכזיות אחראים להבטחת קיום פעילותן של סוכנויות ויחידות בהתאם למשטר הכללי שנקבע על ידי המדינה.

ד) על היישובים להוציא את תקציב המדינה בהתאם לאומדנים שהוקצו וליכולת ההכנסה בהתאם לביזור; להשתמש באופן יזום בעתודות התקציב, הרזרבות, העודפים והמשאבים המשפטיים של היישוב לטיפול במשימות ההוצאות על מניעה, מאבק והתגברות על השלכות של אסונות טבע ומגפות ומשימות הוצאות דחופות ויוצאות דופן אחרות הנובעות בהתאם לתקנות. לבדוק, לארגן ולהתאים את אומדני ההוצאות בהתאם לתקנות; לצמצם באופן יזום הוצאות מיותרות; לחסוך באופן יסודי בהוצאות שוטפות, במיוחד הוצאות עבור כנסים, סמינרים, חגיגות, נסיעות עסקים מקומיות, מחקרים וסקרים בחו"ל.

במקרה שצפוי שהכנסות התקציב המקומי יהיו נמוכות מההערכה, ועדת העם המחוזית תפתח תוכנית לדיווח למועצת העם על פתרונות להבטחת איזון תקציבי מקומי כדלקמן: (i) שמירה יזומה של 50% מההערכה של עתודה תקציבית מקומית; (ii) איזון משאבים מקומיים כדי לקזז יזום את הקיטון בהכנסות התקציב המקומי (קרן עתודה כספית, עודף תקציבי וכו'). לאחר שימוש במשאבים מקומיים אך עדיין לא הבטחת פיצוי על הקיטון בהכנסות, יש צורך לבחון, לצמצם ולהרחיב את משימות ההוצאות, בהן יש צורך לבנות מחדש באופן יזום את הוצאות השקעות הפיתוח, במיוחד במקרים בהם הכנסות אגרת שימוש בקרקע והגרלות משתנות מאוד.

בתהליך ניהול התקציב, במקרה של מחסור זמני בכספי תקציב בכל הרמות, יש לדווח באופן מיידי לממונים עליהם לצורך שיקול דעת וטיפול בהתאם להוראות סעיף 58 לחוק תקציב המדינה וסעיף 1, סעיף 36 לצו מס' 163/2016/ND-CP של הממשלה.

הבטחת קרנות עתודה למניעת אסונות טבע ומגפות, תשלום משכורות ומדיניות ביטוח לאומי

2. משרד האוצר מנהל ומתאם עם משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות על מנת:

א) להמשיך ולנהל מדיניות פיסקלית מרחיבה סבירה, ממוקדת ויעילה, בתיאום הדוק, סינכרוני והרמוני עם המדיניות המוניטרית כדי לקדם צמיחה, לייצב את המאקרו-כלכלה, לשלוט באינפלציה ולהבטיח איזונים משמעותיים של הכלכלה. לשלוט בגירעון התקציבי של המדינה ובחוב הציבורי בטווח המותר.

ב) ליישם באופן דרסטי יותר טרנספורמציה דיגיטלית ותקנות בנוגע לחשבוניות אלקטרוניות, ובמיוחד לקדם את יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית בהכנסות ובהוצאות התקציב, לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול הכנסות והוצאות תקציב המדינה; להבטיח גבייה נכונה, מספקת ובזמן, להרחיב את בסיס הגבייה ולמנוע הפסדי מס, במיוחד ממסחר אלקטרוני, כדי לפצות על הירידה בהכנסות עקב יישום מדיניות תמיכה. לנהל את התקציב על מנת להבטיח קרנות רזרבה להוצאות על מניעה ובקרה של אסונות טבע ומגפות, תשלום משכורות, מדיניות ביטוח לאומי ומשימות פוליטיות חשובות ודחופות שיתעוררו.

ג) לשלב את חוות דעת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, להשלים ולהגיש לממשלה לפני 15 בספטמבר 2024 את טיוטת הצו המסדירה את הכנת הערכות, ניהול ושימוש בהוצאות תקציב המדינה הרגילות לרכישת נכסים וציוד; שיפוץ, שדרוג, הרחבה ובנייה של פריטי בנייה חדשים בפרויקטים של בנייה מושקעת, כבסיס להגשה לרשויות המוסמכות להקצאת הערכות ההוצאות הרגילות הנותרות לשנת 2024.

ד) לסנתז את ההפחתה והחיסכון של 5% מאומדני ההוצאות הרגילות של משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות ולדווח לממשלה ולרשויות המוסמכות לצורך שיקול והחלטה בהתאם להחלטה מס' 119/NQ-CP מיום 7 באוגוסט 2024 של הממשלה.

לעודד ולהנחות באופן מיידי את הטיפול בסוגיות המתעוררות כדי להאיץ את חלוקת הון השקעות ציבוריות.

3. משרד התכנון וההשקעות ינהל ויתאם עם משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות על מנת לבחון בדחיפות ולדווח לרשויות המוסמכות על מנת לתקן את התקנות החוקיות בנושא השקעות ציבוריות כדי להסיר קשיים ומכשולים מוסדיים; לעודד ולהנחות באופן מיידי את הטיפול בסוגיות המתעוררות כדי להאיץ את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות; ולהגיש באופן מיידי לרשויות המוסמכות את התאמת תוכנית הון ההשקעות התקציבית המרכזית לשנת 2024 בין משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות בהתאם לתקנות והנחיות הממשלה וראש הממשלה.

4. ראש הממשלה מינה את סגן ראש הממשלה, הו דוק פוק, לנהל, לעודד ולארגן את היישום היעיל של מסמך רשמי זה; לדווח לראש הממשלה על נושאים שאינם בסמכותו.

5. משרד הממשלה מפקח ודוחק את יישום ההודעה הרשמית הזו בהתאם לתפקידיו ולמשימותיו.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-dau-tang-thu-tieu-kiem-chi-bao-dam-giu-vung-can-doi-ngan-sach-nha-nuoc-cac-cap-379216.html