פיתוח מערכות תשתית כבישים כדי לעמוד בדרישות המודרניזציה

על פי תוכנית המושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-10 בנובמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדו"ח על סקירת פרויקט חוק הכבישים.

שר התחבורה נגוין ואן טאנג מציג את ההצעה לפרויקט חוק הכבישים. צילום: דואן טאן/VNA

השלמת מדיניות פיתוח לתפעול כבישים

בהצגת הדו"ח על פרויקט חוק הכבישים, אמר שר התחבורה נגוין ואן טאנג כי ניסוח חוק הכבישים נועד למסד את הנחיות המפלגה ואת מדיניות המדינה לפיתוח מערכת תשתית הכבישים ותעבורת הכבישים כדי לעמוד בדרישות התיעוש והמודרניזציה של המדינה, תוך הבטחת תנועה חלקה ובטוחה; יצירת מנגנון פורץ דרך לבניית מערכת תשתית סינכרונית ומודרנית; מתן עדיפות לפיתוח מספר פרויקטים מרכזיים של תחבורה לאומית, תוך הסתגלות לשינויי האקלים בהתאם להחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

בנוסף, חוק התעבורה משנת 2008 חשף מספר בעיות שיש לתקן ולהשלים, ובמיוחד את התקנות בנוגע למנגנון גיוס משאבים חברתיים בבניית תשתיות כבישים; יישום ופיתוח טכנולוגיית מידע בניהול ותפעול של פעילויות כבישים; התאמת סוגי עסקי הובלת רכב למציאות. לכן, פיתוח פרויקט חוק הכבישים הוא הכרחי.

טיוטת חוק התנועה בכבישים מורכבת מ-6 פרקים ו-92 סעיפים. בהשוואה לטיוטת חוק התנועה בכבישים משנת 2008, 3 פרקים הועברו לחוק סדר ובטיחות התנועה בכבישים.

בנוגע לתוכן העיקרי של הצעת החוק, פרק א' "הוראות כלליות" כולל 9 סעיפים. בהשוואה לחוק תנועת דרכים משנת 2008, הצעת החוק כוללת מספר נקודות חדשות כגון: שינוי היקף הרגולציה של הצעת החוק (סעיף 1); השלמת מדיניות פיתוח לפעילויות כבישים על בסיס מדיניות המפלגה והמדינה (סעיף 5); תקנות בנושא מערכות תנועה חכמות (סעיף 7), מאגרי מידע של כבישים (סעיף 8).

פרק ב' "תשתיות כבישים" כולל 37 סעיפים (מסעיף 10 עד סעיף 46). בהשוואה לחוק התעבורה משנת 2008, הצעת החוק מוסיפה כבישי כפר לרשת הכבישים (סעיף 10); סיווג כבישים (סעיף 11, סעיף 12); תקנות על היחס בין קרן קרקעות לתנועה עירונית לאדמות בנייה עירוניות עבור אזורים עירוניים שנבנו לאחרונה ועבור אזורים עירוניים באזורים מרוחקים, אזורי גבול, אזורי אי, אזורים עירוניים המוכרים כאתרי מורשת על ידי אונסק"ו (סעיף 15); תקנות נוספות על קרקעות לתשתיות כבישים (סעיף 16); מסדרונות בטיחות בדרכים (סעיף 18, סעיף 19)...

פרק ג' "דרכים מהירות" כולל 14 סעיפים (מסעיף 47 עד סעיף 60) עם נקודות חדשות כגון: תקנות נוספות המבהירות את נושא הדרכים המהירות (סעיף 47); תקנים, תקנות ויישום מדע וטכנולוגיה בתכנון, בנייה, ניהול, תפעול וניצול של דרכים מהירות (סעיף 48); מדיניות בנושא פיתוח, השקעה ובנייה של דרכים מהירות (סעיף 49, סעיף 50); תקנות נוספות בנושא הרחבה, שיפוץ, שדרוג ומודרניזציה של פרויקטים של דרכים מהירות (סעיף 51)...

הבטחת עקביות וישימות

יו"ר ועדת ההגנה והביטחון של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, מציג את הדו"ח על סקירת פרויקט חוק הכבישים. צילום: ואן דיפ/VNA

הדו"ח על סקירת פרויקט חוק הכבישים שהוצג על ידי יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומית של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, קבע כי הוועדה להגנה והביטחון הלאומית הסכימה עם הצורך לפרסם את חוק הכבישים כדי להמשיך ולמסד את הנחיות ומדיניות המפלגה; לעגן את הוראות החוקה משנת 2013; ולהפנים אמנות בינלאומיות רלוונטיות בהן וייטנאם חברה.

במקביל, פרסום חוק הכבישים יתרום להתגברות על החסרונות והמגבלות של חוק התעבורה בכבישים משנת 2008, יצירת בסיס משפטי מלא לפעילויות תחבורה בכבישים, קידום פיתוח תנועה בכבישים והבטחה טובה יותר של חופש התנועה של האזרחים; המשך רפורמה בהליכים מנהליים, הבטחת נוחות ושקיפות בהליכים, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול הכבישים הממלכתי וסדר ובטיחות התנועה בכבישים.

בהתחשב בכך שטיוטת חוק היסוד עולה בקנה אחד עם מדיניות המפלגה והוראות חוקת 2013, תוך הבטחת עקביות במערכת המשפטית, תאימות עם אמנות בינלאומיות רלוונטיות בהן וייטנאם חברה והבטחת היתכנות, הציעה ועדת ההגנה והביטחון הלאומית להמשיך ולבחון מספר סעיפים ספציפיים בטיוטת החוק על מנת להבטיח עקביות עם ההוראות בטיוטת חוק הסדר והבטיחות בתעבורה והוראות משפטיות רלוונטיות; תאימות עם אמנות בינלאומיות; ולהשלים הערכות השפעה עבור מספר סעיפים חדשים שנוספו בטיוטת החוק על מנת להבטיח היתכנות.

לדברי יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומי של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, טיוטת החוק הוכנה בקפידה ובקפדנות על ידי הממשלה, תוך הבטחת קפדנות ושלמות בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים; והיא כשירה להגשה לאסיפה הלאומית להערות.

בנוגע להיקף הרגולציה, ועדת הביטחון וההגנה הלאומית מסכימה באופן עקרוני עם היקף הרגולציה של הצעת החוק, שיתמקד ברגולציות מעמיקות על תשתיות כבישים ופעילויות תחבורה בכבישים, אך מציעה להמשיך ולחקור ולהבהיר את היקף הרגולציה וכן חלק מתוכן הצעת החוק עם הצעת חוק סדר ובטיחות בדרכים, על מנת להבטיח עקביות, למנוע חפיפה, עקביות וישימות.

בהתייחס לתכנים ספציפיים של הצעת החוק, בנוגע למדיניות הפיתוח לפעילויות בכבישים (סעיף 5), כמה דעות הציעו להוסיף את התוכן של פיתוח תשתית כבישים מודרנית בהתאם לפיתוח כלי רכב בכביש. היו דעות שהציעו להוסיף את התוכן של מתן עדיפות לפיתוח תחבורה ציבורית בקשר למפת הדרכים להגבלת כלי רכב פרטיים המשתתפים בתנועה בערים גדולות בסעיף 2, על מנת שיהיה עקבי עם מדיניות המפלגה ודרישותיה המעשיות. בנוגע לתוכן זה, הציעה ועדת ההגנה והביטחון הלאומית ללמוד ולעדכן את הצעת החוק כדי שתהיה שלמה, תוך הבטחת עקביות במערכת המשפטית, בהתאם לפרקטיקה ולהנחיות המפלגה.

בנוגע לקרן הקרקע לתשתיות כבישים (סעיף 15), ועדת ההגנה והביטחון הלאומית הסכימה באופן עקרוני עם הוראות הצעת החוק משום שהאמינה כי גוף הניסוח סיווג והסדיר את יחס קרנות הקרקע לתשתיות כבישים עירוניות בהתאם לסיווג העירוני. הסדרת יחס קרנות הקרקע באזורים עירוניים קיימים אינה אפשרית משום שתקנה זו חלה רק על אזורים עירוניים שנבנו לאחר כניסת החוק לתוקף. יישומו על אזורים עירוניים קיימים מוביל לשיבושים משמעותיים בתכנון ובבנייה, המשפיעים על חייהם של אנשים ודורשים משאבים כספיים גדולים במיוחד ליישומו.

לפי Baotintuc.vn

מָקוֹר