סגן ראש משרד האסיפה הלאומית LE THU HA: שקיפות ברישומי התפקידים של שופטים זרים

הצעת החוק לבתי משפט מיוחדים במרכזים פיננסיים בינלאומיים מאפשרת מינוי שופטים זרים. זוהי פריצת דרך, אך היא דורשת סבב של הגנה על ריבונות; מנגנון לפרסום שקוף של רישומי יכולות וניסיון שיפוטי בינלאומי...

סגן ראש משרד האסיפה הלאומית, לה תו הא, דיבר במושב הדיון בקבוצה 4 אחר הצהריים של ה-4 בדצמבר.

יש להשיג שלוש מטרות מקבילות

בנייתו של בית משפט ייעודי במרכז פיננסי בינלאומי אינה רק הוספת מוסד שיפוטי חדש, אלא חשוב מכך - זוהי שינוי מחשיבה של יישוב סכסוכים לחשיבה של יצירת אמון ומשיכת זרימות הון גלובליות.

ניתן לראות שאנו עומדים בפני פיילוט היסטורי. זוהי הפעם הראשונה שווייטנאם בנתה מנגנון שיפוט פיננסי מסחרי על פי סטנדרטים בינלאומיים ממש על שטח וייטנאם. לכן, אני חושב שטיוטת החוק צריכה להשיג שלוש מטרות מקבילות.

ראשית , תחרותיות בינלאומית - ההליכים חייבים להיות מהירים, שקופים, והחוקים חייבים להיות ידידותיים למשקיעים גלובליים.

השני הוא הגנה על הריבונות המשפטית הלאומית - לא על חשבון הביטחון המשפטי והסדר הציבורי.

שלישית , אמינות ואכיפה - פסק הדין חייב להיות יעיל ולא רק פורמלי.

היקף ברור של חסינות שיפוטית

מנקודת מבט זו, הייתי רוצה להשתתף בכמה קבוצות בנושאים מרכזיים כדלקמן.

אחת מהן עוסקת בשופטים זרים (סעיף 9 בטיוטת החוק). זוהי פריצת דרך, אך אנו זקוקים להגנה על הריבונות. טיוטת החוק הנוכחית מאפשרת מינוי שופטים זרים בעלי ניסיון שיפוטי של למעלה מ-10 שנים. זהו נוהג בית המשפט המסחרי הבינלאומי של סינגפור וכן בית המשפט בדובאי. אני תומך לחלוטין באפשרות זו.

מכיוון, כפי שצוין בדו"ח, היכולת השיפוטית שלנו לא עמדה בדרישות המשימה הפוליטית הזו. יתר על כן, משקיעים בינלאומיים לא רק בוחנים את החוק אלא גם את האדם המחזיק את המאזניים. לכן, אם שופט מגיע מסינגפור או מבריטניה, יפן... זהו בעצמו איתות שוק שיגביר את אמון המשפט כבר מההתחלה.

עם זאת, כדי לקבל מומחים בינלאומיים לשבת על כס השיפוט בווייטנאם, עלינו לכלול קוד אתי נפרד וקוד ניגוד עניינים עבור שופטים זרים. חייב להיות מנגנון לפרסום שקוף של פרופיל היכולות, ניסיון במשפטים בינלאומיים ולהבהרת היקף החסינות השיפוטית, במיוחד כאשר התיק קשור לסוכנויות מדינה; חייב להיות מנגנון להגנה על מידע פיננסי ומסחרי חוצה גבולות.

אני מציע לצרף נספח לקוד ההתנהגות השיפוטי הבינלאומי או להטיל אותו על בית המשפט העממי העליון לפרסומו ברגע שהחוק ייכנס לתוקף.

נציגים שהשתתפו בדיון בקבוצה 4 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות חאן הואה, לאו קאי ולאי צ'או) אחר הצהריים של ה-4 בדצמבר.

שנית, בנוגע לשפת הדיונים באנגלית. זוהי רפורמה נועזת מאוד, אך יש צורך להגדיר בבירור איזו גרסה היא הסטנדרט. סעיף 13 לחוק מתיר שימוש באנגלית או באנגלית עם תרגום וייטנאמית בדיונים.

זהו צעד גדול קדימה, שיכול לקרב את וייטנאם לסטנדרטים בינלאומיים של יישוב סכסוכים. עם זאת, אם לא נגדיר בבירור איזו גרסה היא הגרסה המשפטית המקורית כאשר התוכן אינו עקבי, אנו עלולים להתמודד עם סכסוכים ממש בלשון פסק הדין.

לכן, אני מציע שהגרסה האנגלית תהיה הגרסה הסטנדרטית בעסקאות מסחריות בינלאומיות, בליווי תרגום וייטנאמי למטרות הפקדה ופרסום מקומיות. זהו נוהג שאומץ על ידי סינגפור ומסייע להגביל סכסוכים לאחר משפט. יש לשקף זאת בחוק עצמו במקום להשאירו במסמכי משנה.

שלישית, יישום חוקים זרים ואמנות בינלאומיות שווייטנאם אינה חברה בהן. זהו יתרון תחרותי בינלאומי. נכון לעכשיו, סעיף 5 מאפשר יישום של חוקים זרים, נוהלי סחר בינלאומיים ואפילו אמנות בינלאומיות שווייטנאם אינה חברה בהן כאשר קיים הסכם.

זוהי רוח נדירה של פתיחות. עם זאת, יש להגדיר את הסדר הציבורי בווייטנאם בצורה ברורה יותר כדי למנוע פרשנות שרירותית וסיכונים משפטיים כאשר סכסוכים קשורים לנכסי ציבור וכן להשקעות ציבוריות. אני מציע לתקן לכיוון: קיום מנגנון התייעצות חובה עם משרד החוץ או משרד המשפטים במקרים הקשורים לרשות ציבורית ולגורמים רגישים למדיניות.

"

בתי משפט מיוחדים אינם רק בתי משפט אלא דירוג האשראי של המדינה. לכן, האסיפה הלאומית וועדת הניסוח צריכות לשקול לשכלל את הצעת החוק בשלושה כיוונים: פתוח אך עם טבעת של הגנה על ריבונות; תואם את הנוהגים הבינלאומיים אך עם קריטריונים כמותיים לשליטה קלה בסיכונים; התמקדות ביישום.

קביעת קריטריונים מחייבים להעברה לוועדת השיפוט

רביעית היא המודל של משפט בערכאה ראשונה על ידי שופט אחד; בתיקים מורכבים, המשפט בערכאה ראשונה יתנהל על ידי הרכב של שלושה שופטים (סעיף 14). אני מודאג לגבי הבטחת זהירות בעת פתרון סכסוכים גדולים.

אני מציע לקבוע קריטריונים מחייבים להעברה למועצת השיפוט, לדוגמה, כאשר שווי הסכסוך עולה על מספר מסוים של מיליוני דולרים, ישנם אלמנטים של מדינה, בנקאות, רכוש ציבורי וחוק זר מוחל. זה מבטיח מהירות אך לא מתפשר על סיכונים מוסדיים.

נציגים שהשתתפו בדיון בקבוצה 4 אחר הצהריים של ה-4 בדצמבר

החמישית היא אכיפה והכרה בפסקי דין בינלאומיים. משקיעים מודאגים רק משאלה אחרונה אחת: האם פסק הדין ייאכף במהירות, באופן מהותי וללא עיכוב בלתי מוגבל?

הטיוטה סללה כעת את הדרך להכרה בפסקי בוררות ושיפוטיים זרים בסעיף 12 ובפרק 3. זהו צעד נחוץ ביותר.

עם זאת, אני ממליץ להגדיר בבירור את המקרים של סירוב להכיר אם הדבר משפיע על הסדר הציבורי והביטחון הפיננסי הלאומי; לבנות מאגר נתונים פתוח של פסקי דין מסחריים בינלאומיים, ללא מידע סודי, ולהעביר את אכיפת פסקי הדין למנגנון האכיפה השיפוטי ( מנגנון אכיפה באמצעות הרשות השופטת/בית המשפט ) במקום לבצע את התהליך באופן אדמיניסטרטיבי. אם פסק דין יפה על הנייר אך קשה לאכיפה, הוא יהרוס את אמון השוק מהר יותר מאשר אם לא היה בית משפט!

לבסוף , מנגנון ההערכה. אני מציע לכלול בטיוטת החוק מנגנון הערכה לאחר 3 שנות פעילות, ולאחר מכן להגיש לאסיפה הלאומית דו"ח עצמאי הבוחן את יעילותו, לרבות: זמן לפתרון תיקים, קצב אכיפת פסקי הדין, הון השקעות הקשור לבית המשפט והערכה מצד משקיעים בינלאומיים. אם יבוצע כראוי, נרחיב מודל זה להאנוי או לאזורים פיננסיים מיוחדים אחרים; אם לא, נתאים אותו בהקדם.

בקיצור, בית משפט מיוחד אינו רק בית משפט אלא דירוג אשראי של המדינה. לכן, האסיפה הלאומית וועדת הניסוח צריכות לשקול השלמת הטיוטה בשלושה כיוונים. אלה הן: פתוח אך עם טבעת של הגנה על ריבונות; תואם את הנוהגים הבינלאומיים אך עם קריטריונים כמותיים לשליטה קלה בסיכונים; התמקדות ביישום.

מקור: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-minh-bach-ho-so-nang-luc-cua-tham-phan-nuoc-ngoai-10398260.html