לאמצעי הגנה על סחר יש השפעה חיובית על תעשיות הייצור.

הרחבת היצוא היא לא רק הזדמנות גדולה אלא גם אתגר לכלכלת וייטנאם. למרות שהיצוא של וייטנאם ראה צמיחה משמעותית לאחרונה ועדיין יש מקום ניכר להתרחבות השוק, נותרו קשיים ומגבלות רבים עבור עסקים. אחד האתגרים העיקריים הוא חקירה ויישום של אמצעי הגנה סחר על ידי מדינות אחרות נגד יצוא וייטנאמי.

עד כה, 25 שווקים פתחו ב-263 חקירות הגנת סחר נגד מוצרי יצוא וייטנאמיים. אלה כוללות מוצרי יצוא חשובים כגון פירות ים, ברזל ופלדה, אלומיניום, עץ וטקסטיל. המקרים המובילים הם חקירות נגד היצף (144 מקרים), ואחריהן חקירות הגנה (53 מקרים), חקירות נגד עקיפת חוק (38 מקרים) וחקירות נגד סובסידיות (28 מקרים).

מצד שני, פתיחת השוק המקומי לסחורות ממדינות שותפות מסייעת גם היא להפוך את השוק הוייטנאמי לתוסס ותחרותי יותר. עם זאת, כאשר מכסים מועדפים מופחתים במהירות, קיים סיכון לזרימה מסיבית של יבוא זר או תחרות לא הוגנת לתוך וייטנאם, דבר שיפגע בתעשיות המקומיות.

לכן, שימוש בכלים להגנה על סחר נחוץ כדי להילחם בתחרות לא הוגנת מצד יבוא ולתקן את הנזק המשמעותי שנגרם על ידי פרקטיקות כאלה.

למעשה, מאז מקרה ההגנה הסחרית הראשון בשנת 2009, וייטנאם ערכה 30 חקירות וכיום מיישמת 22 אמצעי הגנה סחרית נגד סחורות מיובאות כגון פלדה, מוצרי עץ, פלסטיק, סיבים, דשנים, סוכר וגנזיום גלוטמט.

ההכנסה השנתית הכוללת של מפעלי ייצור מקומיים המשתתפים בתיקי הגנה סחר מוערכת ב-475 טריליון וונד. מספר העובדים הישירים במפעלים אלה עומד על כ-36,000. ההכנסות התקציביות השנתיות ממיסי הגנה סחר נעות בין 1,200 ל-1,500 מיליארד וונד.

עבור תעשיות ייצוא, טיפול נכון בחקירות הגנת סחר סייע לעסקים למנף ולשמר את היתרונות שהביאה האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית.

מר טרין אן טואן, מנהל מחלקת הגנת הסחר, הצהיר: "אנו גם משפרים ללא הרף את המערכת המשפטית להגנה סחרית, ומבטיחים שהתקנות תמיד עולות בקנה אחד עם סטנדרטים בינלאומיים ועומדות בדרישות המעשיות של השוק. שקיפות ויעילות בהגנה סחרית יסייעו ביצירת סביבה תחרותית בריאה שבה עסקים יוכלו למקסם את הפוטנציאל שלהם ולתרום לפיתוח בר-קיימא של המדינה ."

כלי הגנה סחר כגון מכסי היצף, מכסי סובסידיה ומכסי הגנה, כאשר משתמשים בהם כראוי, בהתאם לתקנות חוקיות ולהתחייבויות בינלאומיות, תורמים לפיתוח בר-קיימא של תעשיות מקומיות בתנאי משחק שווים, מבטיחים מקומות עבודה והכנסה לעובדים, מייצרים ערך מוסף לכלכלה ומחזקים את יכולתם של יזמים מקומיים.

טיפול נכון בחקירות הגנת סחר חוץ נגד יצוא וייטנאמי סייע לתעשיות ולעסקים רבים להימנע מסיכונים והשפעות שליליות של צעדי הגנת סחר המיושמים על ידי שוקי היצוא. זה איפשר לעסקים לשמור על נתח שוק ולהשתתף באופן עמוק יותר בשרשראות ערך אזוריות וגלובליות.

ניתן לקחת את סיפורה של תעשיית הסוכר כדוגמה מובהקת. לפני 2020, תעשיית הסוכר הוייטנאמית עמדה בפני סיכון של פשיטת רגל משום שמחיר הסוכר המיובא מתאילנד היה נמוך מעלות הייצור המקומי. שטח הייצור הנטוע בקנה סוכר וסוכר ירד בחדות, מה שאילץ מפעלי סוכר רבים לצמצם או להיסגר.

לפני 2020, שטחי גידול קנה הסוכר וייצור הסוכר של וייטנאם ירדו בחדות, מה שאילץ מפעלי סוכר רבים לצמצם או להיסגר עקב יבוא סוכר בהיצף מתאילנד. (צילום: MH)

תחת לחץ, ב-20 באוגוסט 2020, תעשיית הסוכר הוייטנאמית הגישה בקשה להחלת צעדי היצף ומאזן. ב-21 בספטמבר 2020, משרד התעשייה והמסחר פרסם החלטה לפתוח בחקירה. ב-9 בפברואר 2021, משרד התעשייה והמסחר פרסם החלטה המטילה מכסי היצף ומאזן זמניים על מוצרי סוכר המיובאים מתאילנד. ב-16 ביוני 2021, משרד התעשייה והמסחר פרסם החלטה להחיל רשמית צעדי היצף ומאזן.

בעקבות יישום אמצעי ההגנה, ייצור הסוכר של וייטנאם גדל ב-161% בעונת 2023-2024 בהשוואה לעונת 2020-2021. הצרכנים נהנו מכך שכן מחירי הסוכר המקומיים נותרו נמוכים באופן עקבי מאשר באזור ובעולם .

מר טראן וין צ'ונג, המזכיר הכללי של איגוד הסוכר של וייטנאם (VSSA), הצהיר: "ייצור הסוכר בשנת היבול 2023-2024 גדל במשך ארבע עונות רצופות וב-161% בהשוואה לשנת היבול 2020-2021. באופן ספציפי, בשנת 2020-2021 ייצרנו רק 689,830 טון, אך בשנת היבול 2023-2024, נכון לספטמבר, ייצרנו 1,107,777 טון, עלייה של 161%. בפרט, אזורי המרכז והרמות המרכזיות, עם היתרונות התחרותיים שלהם בחקלאות ובתעשיות העיבוד, ראו צמיחה של עד 196% בהשוואה לשנת היבול 2020-2021."

מלבד תעשיית הסוכר, גם לאמצעי הגנה על סחר יש השפעה חזקה על פיתוח תעשיית הפלדה.

בשנים האחרונות, מסיבות שונות, תעשיית הפלדה העולמית התמודדה עם בעיה משמעותית: עודף כושר ייצור. על פי חישובי פורום עודף כושר הייצור העולמי של פלדה, עודף כושר הייצור הנוכחי של פלדה עומד על כ-551 מיליון טון.

נכון לעכשיו, תעשיית הפלדה מתמודדת עם חוסר איזון במאזן היבוא-יצוא שלה. חוסר איזון זה מסתכם בכ-2.9 מיליון טון, כאשר היבוא עולה משמעותית על היצוא. מצב זה יצר לחץ עצום על תעשיית הפלדה הוייטנאמית.

זה נכון במיוחד לגבי פלדה המיובאת מסין. בשנת 2023, יבוא הפלדה מסין היווה כ-62% מסך יבוא הפלדה של וייטנאם. חוסר האיזון בין היצע לביקוש הוביל יצרני פלדה סינים וזרים רבים לחפש דרכים לנקות את המלאי שלהם על ידי ייצוא לשווקים זרים, כולל וייטנאם. הם נוקטים באסטרטגיית קיצוץ מחירים כדי להעביר את המלאים שלהם.

חברות פלדה וייטנאמיות עומדות בפני סיכון של אובדן השוק המקומי שלהן. חברות פלדה רבות נמצאות בסיכון להפסדים ולפשיטת רגל.

חברות פלדה וייטנאמיות עומדות בפני סיכון של אובדן נתח שוק מקומי עקב מחירי פלדה מיובאת נמוכים יותר. (צילום: MH)

בתגובה למצב זה, תעשיית הפלדה קיבלה ייעוץ מחלקת הסעדים המסחריים לפתוח בחקירות ב-12 מקרים הקשורים לפלדת אל-חלד, יריעות פלדה מצופות בצבע, בילטים מפלדה, פלדת 91, פלדה מגולגלת בקור, ולאחרונה נפתחו שני מקרים הקשורים ליריעות פלדה מצופות וסלילי פלדה מגולגלים בחום, ומקרה אחד נמצא כעת בבדיקה הנוגע לפלדת אל-חלד.

מר דין קווק תאי, המזכיר הכללי של איגוד הפלדה הוייטנאמי (VSA), שיתף: "כאשר צעדים אלה ייושמו, עסקים מקומיים יחזירו לעצמם את היתרון התחרותי, במיוחד מבחינת מחיר. הם ישמרו על נתח שוק, הכנסות, רווחים, יקזזו עלויות וישקיעו מחדש. יתר על כן, ההשפעה הראשונית של החלטות חקירה אלה הראתה סימנים חיוביים בשוק, תוך שיפור השוק המקומי והרחבת נתח שוק הפלדה המקומי. צעדי הגנה סחריים תורמים גם ליצירת מקומות עבודה. על פי חישובינו, מאות אלפי עובדים זכו להגנה ישירה ועקיפה."

על פי נתונים סטטיסטיים, בתשעת החודשים הראשונים של 2024 ייצרה וייטנאם 21.9 מיליון טון פלדה, עלייה של 8%, בעוד שהיצוא גדל ב-6.8%, שווה ערך לכ-6.4 מיליון טון. מוצרי הפלדה שלנו מיוצאים כיום ליותר מ-30 שווקים ברחבי העולם. ASEAN מובילה עם כ-26%, אחריה האיחוד האירופי עם 25%, ארה"ב עם 15% ומדינות אחרות.

בתקופה הקרובה, מחלקת הסעדים המסחריים הצהירה כי תמשיך לתמוך בעסקים על ידי שיפור כלי ההגנה המסחרית, שיפור יכולות החקירה והטיפול בתיקים וקידום שיתוף פעולה בינלאומי לחיזוק ההגנה על תעשיות מקומיות.

מקור: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html