האסיפה הלאומית אישרה שלושה חוקים חדשים שיסמנו נקודת מפנה בחינוך החל משנת 2026.

ב-10 בדצמבר, אישרה האסיפה הלאומית שלושה חוקים חדשים הקשורים לחינוך והכשרה: חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק החינוך; חוק החינוך המקצועי (מתוקן); וחוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן).

שיעור מתמטיקה לתלמידי כיתה י"ב י"ב א'5 בתיכון נגו קווין, פו מיי וורד, הו צ'י מין סיטי - צילום: נהו הונג

בנוסף, האסיפה הלאומית אישרה גם החלטה על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ויוצאי דופן להשגת פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה; והחלטה על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה לתקופה 2026-2035. חוקים והחלטות אלה ייכנסו לתוקף החל מ-1 בינואר 2026.

ספרי לימוד בחינם לסטודנטים.

אחת הנקודות החדשות הבולטות בחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק החינוך היא כי החל משנת 2026 ואילך לא יונפקו עוד תעודות חטיבת ביניים, ויהיה סט אחיד של ספרי לימוד ברחבי הארץ.

בהתאם לכך, החוק החדש קובע כי תעודות של מערכת החינוך הלאומית הן מסמכים מודפסים או דיגיטליים המונפקים לתלמידים עם סיום לימודיהם בתיכון; תלמידים אשר משלימים תוכניות לימודים, תוכניות הכשרה ועומדים בתקני התפוקה של הרמה המקבילה בחינוך המקצועי ובהשכלה הגבוהה.

על פי חוק זה, תעודות של מערכת החינוך הלאומית כוללות תעודות בגרות, תעודות תיכון מקצועיות, תעודות ביניים, תעודות מכללה, תואר ראשון, תואר שני, תואר שלישי ותעודות מתוכניות הכשרה ייעודיות בתחומים ותחומים ספציפיים מסוימים.

לפיכך, בהשוואה לתקנות הנוכחיות, החוק המתוקן ביטל את הנפקת תעודות סיום לימודים בחטיבת ביניים. במקום זאת, תלמידים שסיימו את תוכנית החינוך היסודי ואת תוכנית החינוך בחטיבת הביניים, ועומדים בדרישות שקבע שר החינוך וההכשרה , יאושרו על ידי מנהל בית הספר כמי שסיימו את התוכנית.

בנוגע לתקנות בנוגע לספרי לימוד, החוק קובע בבירור כי " הממשלה תסדיר את אספקת ספרי הלימוד בחינם לתלמידים." שר החינוך וההכשרה יחליט על סט של ספרי לימוד לחינוך כללי שישמשו באופן אחיד ברחבי המדינה.

המועצה הלאומית לסקירת ספרי לימוד מוקמת על ידי שר החינוך וההכשרה עבור כל מקצוע ופעילות חינוכית כדי לבחון ספרי לימוד. המועצה וחבריה אחראים לתוכן ולאיכות הסקירה.

שר החינוך וההכשרה מאשר ספרי לימוד לשימוש במוסדות חינוך כללי לאחר שהוערכו וסווגו על ידי המועצה הלאומית להערכת ספרי לימוד; וקובע סטנדרטים ונהלים להרכבה ועריכה של ספרי לימוד לחינוך כללי.

ספרי לימוד המיישמים את תוכנית החינוך הכללי ממחישים את דרישות תוכנית החינוך הכללי בנוגע למטרות חינוכיות, תוכן, תכונות וכישורים הנדרשים מהתלמידים; הם מספקים הדרכה לגבי שיטות הוראה ודרכים לבחינה והערכת איכות החינוך; התוכן והפורמט של ספרי הלימוד אינם מכילים דעות קדומות המבוססות על מוצא אתני, דת, מקצוע, מין, גיל ומעמד חברתי; ספרי הלימוד מוצגים בספרים מודפסים, ספרי ברייל וספרים אלקטרוניים.

מוקדם יותר, בהצגת הדו"ח, תוך הסבר ותגובה למשוב, הצהיר שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון כי נציגים רבים הסכימו עם התקנה לפיה משרד החינוך וההכשרה צריך להחליט על סט אחד של ספרי לימוד לשימוש מאוחד ברחבי המדינה, שייושם החל משנת הלימודים 2026-2027. המדינה תספק את סט ספרי הלימוד המשותף ללא תשלום, שיושלם עד 2030.

לדברי מר סון, ההחלטה על כמה מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים להשגת פריצות דרך בחינוך ובהכשרה קבעה באופן ספציפי יותר את לוח הזמנים ליישום סט מאוחד של ספרי לימוד לשימוש ארצי, החל משנת הלימודים.

2026-2027. במקביל, המדינה תספק סט חינמי של ספרי לימוד לשימוש ציבורי, שיושלם עד 2030, כדי להבטיח בהירות ושקיפות ביישום ההנחיות בהחלטה 71 של הפוליטביורו.

הממשלה רשמה לעצמה את המשוב ותלמד אותו כדי לפרט בתקנות, הנחיות משפטיות, החלטות ומסמכים אחרים הנמצאים תחת סמכותה את הקריטריונים לבחירת ספרי לימוד, הגדרת היקף ספרי הלימוד החינמיים וניהול ספרים נלווים על מנת להבטיח שימוש יעיל בתקציב.

תלמידים בבית הספר היסודי טאן דונג, סניף הכפר טאם פו (קומונה טאן דונג, מחוז טאי נין) במהלך שיעור - צילום: THU BUI

משרד הבריאות מנהל את הכשרת רופאים מתמחים ורופאים מומחים.

בחוק ההשכלה הגבוהה המתוקן שאושר לאחרונה, נקודה בולטת המודגשת היא קבוצת הנושאים הקשורים להכשרה מתקדמת המובילה לתארים של התמחות, תארים של דוקטורט מומחה (רמה א' ו-ב') של משרד הבריאות, והקשר בין תארים של התמחות לדוקטורט מומחה לבין תארים של דוקטורט ושני.

בעניין זה, הממשלה מכירה ומסבירה כי צוות הרופאים המומחים והרופאים המתמחים הם אנשים מוכשרים ביותר אשר תרמו תרומה משמעותית לטיפול והגנה על בריאות העם, וראויים לכבוד ולקבלת טיפול הולם.

עם זאת, ההכרה בשקילות בין תארים של התמחות ודוקטורט מומחה לבין תארים של תואר שני או דוקטורט חסרה כיום בסיס מדעי ותקדימים בינלאומיים. הפרקטיקה במדינות שונות מראה שמערכות חינוך מבחינות בבירור בין הכשרה מבוססת תואר (תואר שני, דוקטורט) לבין הכשרה מעשית ייעודית.

תארים שניים ודוקטורט שייכים למערכת ההכשרה האקדמית עם תוכניות, תוצרי למידה ותקנות משלהם; בעוד שתוכניות התמחות ותוכניות הכשרה מיוחדות (רמה א' ורמה ב') מוכרות כהכשרה מעשית אינטנסיבית ספציפית לתחום הרפואה אך אינן שייכות למערכת התואר השני.

בנוסף, תחום הרפואה ממשיך להכשיר סטודנטים לתואר שני ודוקטורט ולמנות תארים אקדמיים כגון פרופסור חבר ופרופסור בהתאם לתקנות הקיימות.

לפיכך, הממשלה הורתה למשרד החינוך וההכשרה ולמשרד הבריאות לחקור ולדון מנקודת מבט מקצועית ולהגיע לקונצנזוס על התקנה לפיה תוכניות הכשרה מתקדמת לתארים מתקדמים בתחום הבריאות המובילות לתארים של התמחות ורופא מומחה יונחו, יאורגנו וינוהלו על ידי משרד הבריאות. תקנה זו נועדה לחזק את אחריותו של משרד הבריאות בניהול הכשרה מתקדמת לתארים מתקדמים בתחום הבריאות.

בנוסף, מודל האוניברסיטה האזורית נותר ללא שינוי, בעוד שהממשלה מכוונת לבחינה וייעול המודל; קידום ביזור וצמצום שלבי ביניים כדי להבטיח תפעול יעיל ולמנוע יצירת רמות ניהול חדשות.

בנוגע לאוטונומיה של אוניברסיטאות בשילוב עם אחריות, הממשלה הצהירה כי שילבה משוב על אוטונומיה של אוניברסיטאות ומיסדה באופן מלא את מדיניותה, תוך הבטחת אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות להשכלה גבוהה ללא קשר לרמת האוטונומיה הפיננסית שלהם. הפרספקטיבה עברה מ"אוטונומיה פירושה הסתמכות עצמית" למנגנון שבו המדינה ומוסדות להשכלה גבוהה דואגים במשותף לפיתוח ההשכלה הגבוהה.

הוספת מודל של בית ספר תיכון מקצועי.

חוק החינוך המקצועי המתוקן כולל הוראות כלליות; תקנות על ארגון וניהול של מוסדות חינוך מקצועי; פעילויות הכשרה; מרצים, מורים, מדריכים מקצועיים ולומדים; אבטחת איכות והסמכה; שיתוף פעולה עם עסקים; מימון ונכסים; שיתוף פעולה והשקעה בחינוך מקצועי.

ראוי לציין כי החוק החדש משכלל את מערכת החינוך הלאומית לקראת פתיחות, גמישות וחיבוריות, ויוצר הזדמנויות למידה לכל החיים עבור כל האזרחים באמצעות הוספת מודלים של בתי ספר תיכוניים מקצועיים והרחבת קבוצת היעד המשתתפת בפעילויות חינוך מקצועי.

בתי ספר תיכוניים מקצועיים מוגדרים כבעלי רמת השכלה זהה לבתי ספר תיכוניים רגילים, המשלבים ידע ליבה מתוכנית הלימודים של התיכון עם מיומנויות מקצועיות כדי לסייע לתלמידים להשלים את השכלתם הכללית.

מורים יקבלו תוספת של 70% לפחות בקצבאות.

האסיפה הלאומית אישרה גם החלטה על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים ויוצאי דופן ליצירת פריצות דרך בפיתוח החינוך וההכשרה, בתוקף החל מ-1 בינואר 2026. ראוי לציין כי ההחלטה קבעה מדיניות מיוחדת ויוצאת דופן בנוגע לתגמול למשאבי אנוש במגזר החינוך.

בהתאם לכך, הקצבה המועדפת להכשרה מקצועית תיושם בהתאם לתוכנית שקבעה הממשלה למוסדות חינוך ציבוריים לגיל הרך ולמוסדות חינוך כללי, עם שיעור מינימלי של 70% למורים, שיעור מינימלי של 30% לצוות ו-100% למורים העובדים באזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, אזורי מיעוטים אתניים, אזורי גבול ואיים.

חזרה לנושא

טהאן צ'ונג-טיין לונג

מקור: https://tuoitre.vn/quoc-hoi-thong-qua-ba-luat-moi-tao-buoc-ngoat-cho-giao-duc-tu-nam-2026-20251211093100855.htm